界面新聞?dòng)浾?|王玉 劉林 毛盾

界面新聞編輯 |崔宇

在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》“城市篇”中，界面智庫從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績效四個(gè)維度對國內(nèi)GDP超過5000億的55個(gè)城市進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力的評估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。

作為東北地區(qū)GDP排名第一的城市，大連科技創(chuàng)新能力總指數(shù)為71.31，排名位于第24位，與上年相比并未發(fā)生變動(dòng)。然而，大連的科技創(chuàng)新能力卻在悄然發(fā)生著積極的變化，四個(gè)一級指標(biāo)中有三個(gè)的排名實(shí)現(xiàn)了提升。

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在總指數(shù)排名中，大連位列沈陽（第18位）之后，超越哈爾濱（第31位）、長春（第43位）。從四個(gè)一級指標(biāo)的排名來看，企業(yè)活力的排名上升幅度最大，較上年上升3個(gè)位次至第22名，創(chuàng)新環(huán)境和研發(fā)能力均提升2個(gè)位次，分別至第25名和第18名，相比前三個(gè)指標(biāo)，創(chuàng)新績效稍顯遜色，位次下降1名至第24名。值得注意的是，大連在這四個(gè)一級指標(biāo)上的排名都優(yōu)于其地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和人均GDP的排名，顯示出大連在科技創(chuàng)新方面的相對積極態(tài)勢。

從27個(gè)二級指標(biāo)來看，大連僅有1個(gè)指標(biāo)躋身全國前10名，有7個(gè)指標(biāo)排名在11至20名之間，還有17個(gè)指標(biāo)排在21至40名之間。稍顯不足的是，大連在科學(xué)技術(shù)支出以及地方公共財(cái)政支出中科技支出占比這兩個(gè)指標(biāo)上排名靠后，均落在40名之外。

在創(chuàng)新環(huán)境方面，大連的得分為72.84，排名從上年的第27名上升至第25名。

創(chuàng)新環(huán)境排名的提升，主要得益于大連的國家級高新區(qū)注冊企業(yè)數(shù)和高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的顯著增長，二者分別較上一年增加21733家和905億元，排名分別上升了8個(gè)位次和4個(gè)位次，分列第21名和第22名，顯示出大連在推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)方面的顯著成效。

然而，在科技創(chuàng)新投入方面，大連面臨著一定的短板?？茖W(xué)技術(shù)支出相較上一年減少了6億元至15億元，這一變化直接導(dǎo)致地方公共財(cái)政支出中科技支出的占比較上一年大幅下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)至1.5%。從排名來看，大連科學(xué)技術(shù)支出和地方公共財(cái)政支出中科技支出占比的排名分別下滑了6個(gè)位次和7個(gè)位次，分列第44名和第48名，這意味著大連未來在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大對科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度方面需進(jìn)一步努力。

在研發(fā)能力方面，大連的得分為76.84，排名由上年的第20名上升至第18名。

在R&D經(jīng)費(fèi)及其投入強(qiáng)度方面，雖然大連的排名較上年未出現(xiàn)較大變化，但在具體數(shù)值上實(shí)現(xiàn)了增長。具體來說，R&D經(jīng)費(fèi)較上年增加了26億元至262億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升了0.08個(gè)百分點(diǎn)至3.1%。

需要進(jìn)一步指出的是，大連的高新區(qū)研發(fā)投入與上年相比提升了0.61個(gè)百分點(diǎn)至1.74%，排名也顯著提升了11位至第36名。與此同時(shí)，高新區(qū)的萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)也有所增加，較上一年增加了254人，排名提升了2個(gè)位次至第29名。這些數(shù)據(jù)凸顯了大連的高新區(qū)在研發(fā)資金和人員方面的投入力度不斷加強(qiáng)。

然而，與研發(fā)投入強(qiáng)度和R&D人員數(shù)的增長形成對比的是，高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷人員的比例和留學(xué)歸國人員的比例有所下降。大專以上學(xué)歷人員占比下降了3.35個(gè)百分點(diǎn)至72.57%，留學(xué)歸國人員占比下降了0.29個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。由此，高新區(qū)大專以上學(xué)歷人員占比的排名下降了8位，跌出了全國前10名，而高新區(qū)留學(xué)歸國人員占比的排名也下降了2位，降至第5位。這些數(shù)據(jù)意味著大連需要密切關(guān)注人才集聚和人才結(jié)構(gòu)方面的變化，特別是要繼續(xù)保持和加強(qiáng)對高層次人才的吸引力，以確保大連在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長期競爭力。

在企業(yè)活力方面，大連的得分為68.43，排名由上年的第25位上升至第22名。

大連在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和研發(fā)活動(dòng)參與度上取得了積極的進(jìn)展，但在專精特新“小巨人”企業(yè)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育方面仍有提升空間。

具體來看，大連的高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提升最為明顯，較上一年增加1195家，排名提升10個(gè)位次至第14名，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量雖也較上年增加21家至75家，但同其他城市相比整體數(shù)量較少，導(dǎo)致排名下降11位至第28名；國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量同上一年持平，不過位次下降1名。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，盡管大連的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度排名保持在第34名，但研發(fā)強(qiáng)度從1.48%增至1.54%，更值得關(guān)注的是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中參與研發(fā)活動(dòng)的比例顯著增加，從42.35%上升到了45.43%，排名也從上年的第27位提升至第14位，表明大連的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)方面的參與度和活躍度正在提高。

另外，大連的新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司市值占比和科技型上市公司占比均保持穩(wěn)定，分別為0.47%和0.21%，排名分列第32名和第35名。 

在創(chuàng)新績效方面，大連的得分為65.40，排名由上年的第23名下降至第24名。

具體來看，在技術(shù)市場成交合同額方面，比上一年增加了91億元至427億元，這一增長態(tài)勢也反映在技術(shù)市場成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值上，該比值較上年提升了0.77個(gè)百分點(diǎn)至5.07%。盡管數(shù)值呈現(xiàn)上升趨勢，但兩個(gè)指標(biāo)在排名上均有不同程度下降，分別下滑至第19名和第18名。

需要指出的是，大連的高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)乜偝隹谥械恼急却蠓仙?0.13個(gè)百分點(diǎn)至32.29%，促使該項(xiàng)指標(biāo)的排名躍升11個(gè)位次至第17名。然而，與高新區(qū)出口占比的亮麗表現(xiàn)形成對比的是，高新區(qū)技術(shù)收入占營業(yè)收入的比重下降了1.59個(gè)百分點(diǎn)至6.92%，導(dǎo)致該項(xiàng)指標(biāo)的排名下降2位至第25名。

在專利產(chǎn)出方面，大連的進(jìn)步同樣值得關(guān)注。與上年相比，大連的萬人專利授權(quán)數(shù)增加了3件，排名提升3位至第34名，這反映出大連在創(chuàng)新能力上的穩(wěn)步提升。此外，大連的人均GDP較上一年增加了7519元，但排名仍位居第33名，大連仍需在提升人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和效率方面加強(qiáng)努力。

綜合來看，大連在高新區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入力度等多個(gè)維度上展現(xiàn)了其科技創(chuàng)新能力的提升和潛力，而且大連正通過一系列積極措施，努力克服在科學(xué)技術(shù)支出和人才結(jié)構(gòu)等方面存在的挑戰(zhàn)。

據(jù)遼寧省科學(xué)技術(shù)廳今年4月發(fā)布的信息稱，今年大連市確定了加強(qiáng)重大科技平臺建設(shè)、加快科技成果本地轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等五大方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

特別是在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，大連市計(jì)劃投入3.4億元科技企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)提升研發(fā)能力，并通過市科技項(xiàng)目和國家計(jì)劃補(bǔ)助資金，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，預(yù)計(jì)全年新增100家新型創(chuàng)新主體。

同時(shí)，大連市致力于營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，提高科技創(chuàng)新政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和可通達(dá)性。通過《大連市標(biāo)桿孵化器建設(shè)工作指引》等政策，計(jì)劃安排1000萬元補(bǔ)貼支持科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，優(yōu)化科技人才培育機(jī)制，并安排2.05億元科技人才補(bǔ)助資金，吸引和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

這些舉措不僅將推動(dòng)大連市自身的科技創(chuàng)新發(fā)展，也將為整個(gè)東北地區(qū)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級提供動(dòng)力與示范，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中扮演更加積極且重要的角色。