界面新聞?dòng)浾?| 王玉 劉林 毛盾
界面新聞編輯 | 崔宇
在《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》“城市篇”中，界面智庫(kù)從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績(jī)效四個(gè)維度對(duì)國(guó)內(nèi)GDP超過(guò)5000億的55個(gè)城市進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力的評(píng)估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。
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作為直轄市的重慶，盡管在經(jīng)濟(jì)總量上位列全國(guó)所有城市第四名（2022年數(shù)據(jù)），但在科技創(chuàng)新能力總指數(shù)排名中并未進(jìn)入前十，僅位列第20名，這一排名雖然比上一年提升了2個(gè)位次，但與重慶在地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）上的高排名相比，仍存在顯著背離。從四個(gè)一級(jí)指標(biāo)排名來(lái)看，重慶總體呈現(xiàn)“兩升兩降”的態(tài)勢(shì)，其中企業(yè)活力和研發(fā)能力的排名均較上年下降了2個(gè)位次至第15名和第27名。
實(shí)際上，創(chuàng)新績(jī)效才是影響重慶科技創(chuàng)新能力排名的主要因素。盡管重慶創(chuàng)新績(jī)效的排名較上年有所提升，上升了一個(gè)位次至第39名，但其表現(xiàn)仍然相對(duì)落后，難以有效提升總體排名。相比之下，創(chuàng)新環(huán)境是四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中表現(xiàn)最為出色的，與上年相比，重慶創(chuàng)新環(huán)境的排名提升了一位至第13名，顯示出重慶在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境方面取得了一定的進(jìn)步。
從27個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，重慶排名在前20名的有12個(gè)，在排名21-40之間的有11個(gè)，排在40名后的有4個(gè)，分別是地方公共財(cái)政支出中科技支出占比、高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專(zhuān)以上占比、萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)以及人均GDP。
重慶的創(chuàng)新環(huán)境在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中相對(duì)較好，從具體細(xì)分項(xiàng)看，高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值和國(guó)家級(jí)備案眾創(chuàng)空間數(shù)量排名成功躋身前十，但高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值排名較上年下降了4個(gè)位次。在企業(yè)注冊(cè)方面，國(guó)家級(jí)高新區(qū)的注冊(cè)企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)了19894家，但排名仍然保持在第11位。
此外，從財(cái)政支持看，科學(xué)技術(shù)支出較上年增加6億元，指標(biāo)排名提升2個(gè)位次至第12名，地方公共財(cái)政支出中科技支出占比也較上一年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，排名提升3個(gè)位次至第42名，但這一排名仍顯滯后。這反映了在創(chuàng)新環(huán)境整體提升的背景下，重慶仍需進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。
在研發(fā)能力的多個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，重慶的高校數(shù)量和R&D經(jīng)費(fèi)排名較為靠前，分列第五和第九位。盡管其他指標(biāo)大部分都出現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)，并且與上年相比部分指標(biāo)排名也有所提升，但排名整體相對(duì)靠后。
比如，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至2.36%，排名提升3個(gè)位次至第38名，高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專(zhuān)以上占比和高新區(qū)年末從業(yè)人員中留學(xué)歸國(guó)人員占比分別提升3.14個(gè)百分點(diǎn)和0.04個(gè)百分點(diǎn)至43.31%和0.36%，排名均較上年提升1個(gè)位次，但仍分別僅列第48名和第36名，這反映出高新區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力仍待改善和加強(qiáng)。
從2023年末中國(guó)上市公司研發(fā)支出的情況來(lái)看，重慶的上市公司2023年研發(fā)支出達(dá)245億元，在全國(guó)位居第八位，研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重從2022年的2.6%提高到了3.1%，高出全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。但從高新區(qū)來(lái)看，其研發(fā)投入水平仍有大幅提升空間。
數(shù)據(jù)顯示，重慶高新區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度在數(shù)值和排名上都有所下降，數(shù)值較之前減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)至1.71%，排名也下降了4個(gè)位次至第38位。此外，高新區(qū)萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員數(shù)雖然較上年小幅增長(zhǎng)43人，但排名略微下降2個(gè)位次至第34名。這意味著重慶未來(lái)需進(jìn)一步加大在高層次研發(fā)人才方面的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，以及進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)企業(yè)在研發(fā)方面的投入力度。
從企業(yè)活力的二級(jí)指標(biāo)看，重慶專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)較上年增加139家，使得重慶在全國(guó)范圍內(nèi)的排名上升至第五位。這一躍升反映了重慶在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的積極努力。同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度也取得了顯著提升，與上年相比增長(zhǎng)了0.22個(gè)百分點(diǎn)至1.76%，排名更是大幅上升了7位至第24名。
而與之形成明顯反差的是規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比，較上一年下降3.83個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致排名下滑了8個(gè)位次至第20名。此外，高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的排名也有所下降，分別下滑了2位和1位至第17名和第10名，不過(guò)企業(yè)數(shù)量實(shí)際上分別增加了348家和1家。上述數(shù)據(jù)表明，重慶在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廣泛參與研發(fā)活動(dòng)以及培育高新技術(shù)企業(yè)方面仍需進(jìn)一步努力。
相較前三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重慶創(chuàng)新績(jī)效的表現(xiàn)不盡如人意，也是重慶科技創(chuàng)新能力總指標(biāo)中最大的拖累項(xiàng)?！吨貞c高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也曾提到，從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，國(guó)內(nèi)各地區(qū)加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，重慶高新區(qū)需以非常之力、行非常之舉，才能贏得主動(dòng)。從自身發(fā)展看，目前重慶高新區(qū)科技創(chuàng)新能級(jí)亟待提高。
從二級(jí)指標(biāo)的表現(xiàn)來(lái)看，重慶高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急群透咝聟^(qū)技術(shù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重是兩個(gè)下滑最明顯的指標(biāo)，分別較上年下滑2.57個(gè)百分點(diǎn)和0.37個(gè)百分點(diǎn)，排名也均下滑了3個(gè)位次。從技術(shù)市場(chǎng)成交合同額來(lái)看，盡管較上一年大幅增加了319億元，達(dá)到630億元，排名提升了5位，但其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍有較大的提升空間（排名僅列第40位），重慶需要進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)活力。
此外，重慶萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的排名連續(xù)兩年處于第46名，重慶需要采取有效措施促進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的科技創(chuàng)新城市競(jìng)爭(zhēng)，重慶正聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，聚力打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳4大科創(chuàng)高地，并積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等16個(gè)重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。通過(guò)構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，重慶致力于建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，以期在新時(shí)代的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)有利地位。
通過(guò)不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)企業(yè)活力、提升研發(fā)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新績(jī)效，未來(lái)重慶或?qū)⒅鸩綌[脫科技創(chuàng)新能力低排名與GDP高排名之間的背離局面，并在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
