界面新聞記者 | 毛盾 劉林 王玉

界面新聞編輯 | 崔宇

在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指數(shù)報告（2023）》“城市篇”中，界面智庫從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績效四個維度對國內(nèi)GDP超過5000億的55個城市進行了科技創(chuàng)新能力的評估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。

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合肥市在總指數(shù)排名中較上年上升了兩個位次，位列全國第七。具體來看，合肥四個一級指標(biāo)的排名呈現(xiàn)“三升一平”的態(tài)勢，其中合肥的研發(fā)能力和創(chuàng)新環(huán)境表現(xiàn)較為突出，分別位列全國第三和第四，與此同時，企業(yè)活力和創(chuàng)新績效指標(biāo)則排名相對靠后，分別位列第九和第八。

從27個二級指標(biāo)來看，以合肥地區(qū)生產(chǎn)總值排全國第21位、人均GDP排全國第28位為參照，合肥在多數(shù)指標(biāo)上表現(xiàn)良好，二級指標(biāo)在全國排名中位列前十的有11個，顯示出合肥在科技創(chuàng)新方面的實力和潛力。

合肥市的研發(fā)能力一直位居全國前列，2022年得分85.64，排名第3位，較上年上升1位。其中，R&D經(jīng)費投入增至469億元，投入強度達到3.91%，分別位列全國第14位和第7位，均較上年有所提升。高等學(xué)校數(shù)量和萬人普通高校在校學(xué)生數(shù)也保持在全國前列，分別排名第10位和第4位。特別是高新區(qū)年末從業(yè)人員中留學(xué)歸國人員占比達到4.10%，連續(xù)兩年保持全國第1位。這些數(shù)據(jù)表明合肥市在研發(fā)投入、人才培養(yǎng)和引進等方面成效顯著。

盡管合肥在研發(fā)能力方面取得了顯著成績，但在高新區(qū)研發(fā)投入強度（高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費/高新區(qū)營業(yè)收入）這一指標(biāo)上排名有所下降，由去年的第23降至今年的第34。表明合肥在高新區(qū)研發(fā)投入方面還需進一步加強，以提高研發(fā)經(jīng)費的使用效率和研發(fā)成果的產(chǎn)出。同時高新區(qū)萬名就業(yè)人員R&D人員數(shù)及排名相較2021年亦呈現(xiàn)下滑。

合肥市高度重視提升研發(fā)能力，合肥市政府也在積極行動。2021年末，合肥市委科技創(chuàng)新委員會正式成立，做有組織的科研，扎實推進國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、未來大科學(xué)城建設(shè)。恒力打造量子信息高地，構(gòu)建“一院三平臺”基礎(chǔ)研究體系，建成全國規(guī)模最大的量子城域網(wǎng)，建設(shè)全國首個量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園。

政策層面上看，在今年7月常務(wù)會議審議通過的《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》中，合肥政府不僅支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入，還通過“定向委托”、“揭榜攻堅”等方式，對關(guān)鍵核心技術(shù)項目進行重點扶持，激發(fā)企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力。同時，對承擔(dān)國家、省科技計劃項目的企業(yè)給予配套補貼，鼓勵企業(yè)積極參與高層次科研項目。此外，政策還特別關(guān)注高校院所與企業(yè)的合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。這些措施有效提升了合肥市的研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，為科技創(chuàng)新提供了堅實的支撐。

這些政策措施的落實，有望進一步提升合肥的研發(fā)能力。

合肥的企業(yè)活力得分72.23，排名全國第9，與上年持平。從二級指標(biāo)來看，盡管合肥專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)排名未發(fā)生變化，但實際數(shù)量上實現(xiàn)了顯著增長，較上年增加了79家。目前，合肥高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到2479個，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)增至143個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)達到19個。此外，合肥技術(shù)市場成交合同額達到647億元，排名提升2位至第13位。這些數(shù)據(jù)均反映出合肥市企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的活躍度和參與度較高，市場創(chuàng)新活力較強。

特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)占比顯著提升至44.69%，排名較上年提升18位至第15位。這反映出合肥在推動企業(yè)開展研發(fā)活動方面的積極成效。

當(dāng)前，合肥正奮力搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，著力引育更多科技型企業(yè)，努力把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。為了提升企業(yè)活力，合肥市政府也出臺了一系列政策措施，例如，《合肥市激發(fā)科技創(chuàng)新活力若干政策》中提出，要支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大，對首次納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)給予獎勵，并鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競爭力。在《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》中，明確支持企業(yè)擴大有效投資，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項目、綠色低碳改造升級項目等給予補貼和獎勵，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度。同時，支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快發(fā)展，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等給予經(jīng)濟指標(biāo)增長獎勵，激勵企業(yè)不斷做大做強。

這些政策的實施，有望為合肥企業(yè)活力的提升注入新的動力。

合肥市在創(chuàng)新環(huán)境方面的建設(shè)成效顯著，2022年得分89.04，排名較2021年上升5位至第4位。具體到二級指標(biāo)，高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到5935億元，排名提升2位至第11位；國家級高新區(qū)注冊企業(yè)數(shù)達到65887個，排名保持在第18位；科學(xué)技術(shù)支出增至246億元，排名上升5位至第4位；地方公共財政支出中科技支出占比高達17.80%，連續(xù)兩年保持全國第1位；國家級科技企業(yè)孵化器和國家級備案眾創(chuàng)空間數(shù)量也有所增加，排名分別上升至第11位和第27位。這些數(shù)據(jù)反映出合肥市政策支持力度強，為科技創(chuàng)新提供了良好的土壤。

《合肥市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中明確提出要加大科技投入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政科技投入只增不減，并引導(dǎo)社會資金和金融資本進入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。在《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》中，明確支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對國家級、省級創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機構(gòu)給予資金補貼和經(jīng)費支持，鼓勵高端創(chuàng)新平臺的落地與發(fā)展。

這些政策共同構(gòu)建了一個充滿活力、資源豐富的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。政策措施的實施，將為合肥創(chuàng)新環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供有力保障。

合肥的創(chuàng)新績效得分76.43，排名全國第8，較上年上升了3個位次。從二級指標(biāo)來看，合肥在技術(shù)市場成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值、高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急纫约案咝聟^(qū)技術(shù)收入占營業(yè)收入的比重等方面表現(xiàn)較好。其中，技術(shù)市場成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值這一指標(biāo)排名顯著提升，由去年的第18升至今年的第16，顯示出合肥在技術(shù)市場交易方面的活躍程度。高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急冗_到67.29%，排名雖有所下降，但仍保持在第4位；高新區(qū)技術(shù)收入占營業(yè)收入的比重提升至23.95%，排名上升7位至第5位；萬人專利授權(quán)數(shù)達到62件，排名提升3位至第20位。這些數(shù)據(jù)表明合肥市在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了積極進展，創(chuàng)新績效顯著。

針對創(chuàng)新績效的提升，合肥市政府也在積極行動。《合肥市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提出，要加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，還要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提升專利申請質(zhì)量和授權(quán)率。這些政策措施的落實，有望進一步提升合肥的創(chuàng)新績效。

綜上所述，合肥市在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成績，特別是在研發(fā)能力和創(chuàng)新環(huán)境方面表現(xiàn)出色，同時在企業(yè)活力和創(chuàng)新績效方面仍有進一步提升空間。展望未來，合肥需通過政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、人才引進與培養(yǎng)、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等多方面的努力，著力發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境；同時，通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用以及建立創(chuàng)新績效評價體系等措施，不斷提升創(chuàng)新績效水平。