在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》“城市篇”中，界面智庫構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績效四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和27個(gè)二級(jí)指標(biāo)對GDP超過5000億的55個(gè)城市進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力的評估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。

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研發(fā)能力主要反映當(dāng)?shù)卦谘邪l(fā)方面的投入強(qiáng)度及研發(fā)水平，具體由8個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別反映當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新投入總規(guī)模、當(dāng)?shù)卦诳萍紕?chuàng)新方面的投入強(qiáng)度、作為創(chuàng)新平臺(tái)體系的高校數(shù)量、作為創(chuàng)新生力軍的大學(xué)生規(guī)模以及高新區(qū)內(nèi)從事研究開發(fā)活動(dòng)的人力規(guī)模、從業(yè)人員綜合素質(zhì)情況、高新區(qū)在科技創(chuàng)新方面的投入強(qiáng)度等。

一、在研發(fā)能力方面，武漢、北京、合肥位列前三，中西部地區(qū)城市表現(xiàn)較為亮眼

與創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)活力、創(chuàng)新績效相比，各城市在研發(fā)能力方面的差距相對較小。在55個(gè)城市中，處于第一梯隊(duì)、大于80分以上的城市占23.6%；在70-80分之間的城市有19個(gè)，占34.5%；得分在60-70之間的城市有21個(gè)，占38.2%；不到60分的城市只有2個(gè)。

• 得分在80以上的13個(gè)城市，包括了4個(gè)一線城市、5個(gè)中西部城市、1個(gè)東北地區(qū)城市，其余3個(gè)均為長三角城市。除武漢、北京、合肥得分都在85以上之外，其他城市得分都處于80-85之間，從高到低依次為杭州、西安、廣州、南京、蘇州、深圳、長沙、沈陽、成都、上海。
• 得分在70-80分之間的19個(gè)城市中，有兩個(gè)城市得分接近80，分別是濟(jì)南、青島；有兩個(gè)城市接近70分，分別是溫州和煙臺(tái)；省會(huì)城市中的福州、南昌、石家莊、鄭州、哈爾濱，直轄市中余下的天津、重慶，計(jì)劃單列市中余下的大連、廈門、寧波也都處于這一梯隊(duì)。
• 得分在60-70分之間的21個(gè)城市中，有7個(gè)城市來自中西部，按得分從高到低依次為昆明、洛陽、太原、南寧、宜昌、鄂爾多斯、襄陽；其余14個(gè)城市中，除長春外，都是東部地區(qū)的城市，按得分由高到低依次為濰坊、南通、嘉興、唐山、鎮(zhèn)江、惠州、東莞、臨沂、泉州、鹽城、泰州、濟(jì)寧。此外，得分不足60分的城市為榆林和漳州。

二、在各分項(xiàng)指標(biāo)前十中，中西部城市和東部城市分庭抗禮

就研發(fā)投入來看，受地區(qū)生產(chǎn)總值的影響，各城市R&D經(jīng)費(fèi)的規(guī)模與其R&D經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)度的表現(xiàn)并不完全一致。部分R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模較多、排位較高的的城市，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度反而相對較弱、排位相對較低，反之亦然。

以這兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的前10 為例，只有北京規(guī)模與強(qiáng)度在各城市中都排第一，上海的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的排位較R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模的排位低了2個(gè)位次，武漢也低了2個(gè)位次、蘇州和杭州則都低了1個(gè)位次；廣州、成都、重慶的R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模雖然進(jìn)入前10，但投入強(qiáng)度跌出前10，西安、東莞、合肥則反之，雖然規(guī)模未進(jìn)入前10，但強(qiáng)度進(jìn)入前10。

在55個(gè)城市中，宜昌和惠州的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與R&D經(jīng)費(fèi)的排位差值最大，前者都高出后者19個(gè)位次；重慶則是R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與R&D經(jīng)費(fèi)的排位差值的絕對值最大，前者較后者低了29個(gè)位次，泉州次之，前者比后者低19個(gè)位次。

就高新區(qū)來看，二三線城市較為突出，高新區(qū)萬名就業(yè)人員R&D 人員數(shù)的前10位中沒有一線城市，前兩位均為中部省會(huì)（武漢、長沙）；高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度前10位中，除深圳排在第一位、廣州排在第8位以外，有三個(gè)中部省會(huì)城市——武漢、長沙、西安，其他都是東部地區(qū)二三線城市；高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專以上占比的前10排位則是以省會(huì)城市為主（7個(gè)），其中4個(gè)為中西部城市；高新區(qū)年末從業(yè)人員中留學(xué)歸國人員占比以合肥最高、上海次之、蘇州居第三位。

綜合來看，武漢高新區(qū)的研發(fā)能力最為亮眼，其高新區(qū)萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)最高，高新區(qū)就業(yè)人員中大專以上人員占比與留學(xué)歸國人員占比在各城市中分別排第2、6位，其高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度排在第3位。

三、與上年相比，有21個(gè)城市的研發(fā)能力排名上升、有27個(gè)城市的排名下降

• 在排名上升的21個(gè)城市中，溫州上升了13個(gè)位次、幅度最大；長沙上升了7個(gè)位次，杭州和嘉興的排位都上升了6個(gè)位次；紹興和濰坊則上升了5個(gè)位次；廣州、青島、寧波上升了3個(gè)位次；
• 在排名下降的27個(gè)城市中，唐山、東莞排位分別下降了7、6個(gè)位次、下降幅度排前兩位，成都、南昌、太原則都下降了5個(gè)位次，煙臺(tái)、長春、惠州下降了4個(gè)位次，鄭州和西安下降了3個(gè)位次。
• 排名沒有變化的城市共有7個(gè)，包括福州、石家莊、常州、徐州、南寧、泰州、濟(jì)寧。

溫州在研發(fā)能力的八個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值中，除高等學(xué)校數(shù)量保持不變外，其他都有不同程度上升，其中有4個(gè)指標(biāo)上升幅度同時(shí)超過了55個(gè)城市的變化均值及中位數(shù)。溫州研發(fā)能力的各分項(xiàng)排位也隨之發(fā)生了變化，四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)排位上升，其他四個(gè)排位下降，其中尤以高新區(qū)萬名就業(yè)人員R&D 人員數(shù)、高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度的排位上升幅度最大，分別上升26、21個(gè)位次。

唐山在研發(fā)能力的八個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中只有三個(gè)出現(xiàn)上升，分別是萬人普通高校在校學(xué)生數(shù)、高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專以上占比、高新區(qū)年末從業(yè)人員中留學(xué)歸國人員占比，其他指標(biāo)都有不同程度下降。從排位變化來看，唐山高新區(qū)萬名就業(yè)人員R&D 人員數(shù)排位降幅最大（14個(gè)位次），高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度下降8個(gè)位次，R&D經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別下降6、11個(gè)位次。