界面新聞?dòng)浾?| 毛盾 劉林 王玉
界面新聞編輯 | 崔宇
在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》“城市篇”中，界面智庫從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績效四個(gè)維度對國內(nèi)GDP超過5000億的55個(gè)城市進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力的評估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。作為重要的直轄市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，天津的科技創(chuàng)新能力總指數(shù)為75.09，排名保持在第13位。
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盡管與上年相比總體排名未變，但天津在創(chuàng)新環(huán)境和研發(fā)能力兩個(gè)一級指標(biāo)上的排名都降至第17位（上年分別為第16位和第15位）。創(chuàng)新績效指標(biāo)的排名也有小幅下滑，由上年的第14位降至第15位。相比之下，企業(yè)活力指標(biāo)有所提升，由上年的第17位上升至第13位。天津的地區(qū)生產(chǎn)總值在2022年達(dá)到16311億元，排名全國第11位，與上年持平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值則位列全國第30位，同樣保持不變。
從27個(gè)二級指標(biāo)來看，天津排名在前10名的有8個(gè)，在排名11-20之間的有9個(gè)，排在21-40之間的有6個(gè)，排在40名后的有4個(gè)，分別是高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急?、?guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比以及規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。
天津在創(chuàng)新環(huán)境方面的得分為78.76，排名從上年的第16位下降至第17位。
具體到二級指標(biāo)，天津高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1637億元，排名全國第38位，較上年下降4位；國家級高新區(qū)注冊企業(yè)數(shù)為60615個(gè)，排名第19位，較上年提升1位；科學(xué)技術(shù)支出為62億元，較上年大幅減少42億元，排名從上年的第12位下降至第17位；地方公共財(cái)政支出中科技支出占比從上年的3.30%降至2.28%，排名也從上年的第29位下降至第37位。國家級科技企業(yè)孵化器和國家級備案眾創(chuàng)空間數(shù)量分別保持在第9位和第3位，表現(xiàn)相對穩(wěn)定。這些數(shù)據(jù)反映出天津在科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度和投入方面還有待加強(qiáng)。
天津在研發(fā)能力方面的得分為78.31，排名由上年的第15位下降至第17位。
具體來看，R&D經(jīng)費(fèi)為569億元，較上年下降5億元，排名第12位，較上年下降1位；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從上年的3.66%降至3.49%，排名第12位，較上年下降5位。高等學(xué)校數(shù)量為82所，排名從上年的第9位上升至第4位；萬人普通高校在校學(xué)生數(shù)為436人，排名第20位，較上年提升1位。高新區(qū)萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)為1335人，排名從上年的第19位下降至第24位；高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專以上占比為73.07%，排名第15位，較上年下降2位；留學(xué)歸國人員占比為0.48%，排名第31位，較上年提升2位；高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度從上年的1.61%降至1.39%，排名第42位，較上年下降3位。
但從2023年末中國上市公司研發(fā)支出的情況來看，天津的上市公司2023年研發(fā)支出達(dá)253億元，在全國位居第七位，研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重從2022年的2.5%提高到了2023年的3.4%，高出全國平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)顯示出天津在整體研發(fā)投入特別是高新區(qū)研發(fā)投入水平方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
天津在企業(yè)活力方面的得分為71.20，排名由上年的第17位上升至第13位。
從二級指標(biāo)來看，高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到2917個(gè)，排名第11位，與上年持平；專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)為198個(gè)，排名第9位，盡管排名有所下降，但實(shí)際數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了顯著增長。國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)為26個(gè)，排名第3位，保持不變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.18%，排名第47位，較上年下降2位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比為28.06%，排名第46位，較上年提升1位。新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司市值占比和科技型上市公司占比分別保持在第17位和第6位。
這些數(shù)據(jù)反映出天津在創(chuàng)新平臺培育方面有提升趨勢，特別是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)均顯著增長，但規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度和研發(fā)活力仍明顯落后。
天津在創(chuàng)新績效方面的得分為70.55，排名由上年的第14位下滑至第15位。
從二級指標(biāo)來看，技術(shù)市場成交合同額為1677億元，排名第6位，較上年提升1位；技術(shù)市場成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為10.28%，排名第4位，較上年提升1位。高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急葹?.67%，排名第43位，保持不變；高新區(qū)技術(shù)收入占營業(yè)收入的比重為13.25%，排名第15位，與上年持平。萬人專利授權(quán)數(shù)為52件，排名第22位，較上年下降6位。人均GDP為119235元，排名第30位，保持不變。
這些數(shù)據(jù)顯示出天津技術(shù)市場成交和科技成果轉(zhuǎn)化的積極態(tài)勢，但萬人專利授權(quán)數(shù)和人均GDP排名靠后，意味著在創(chuàng)新產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益上仍有提升空間。
天津整體科技成果轉(zhuǎn)化水平當(dāng)前已邁上新的臺階。2023年，全市技術(shù)合同成交額創(chuàng)下了歷史新高，達(dá)到了1957.4億元，實(shí)現(xiàn)了四年內(nèi)的翻番增長，其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在全國排名第三。與此同時(shí)，高校成果轉(zhuǎn)化也邁上了新的臺階，2023年全市高校技術(shù)合同成交額達(dá)到了26.9億元，相比上年度增長了58.4%。成交額超過億元的高校數(shù)量達(dá)到了8家，特別是天開園，僅在此地落地創(chuàng)辦的企業(yè)就達(dá)到了373家。
當(dāng)前，天津政府通過建立完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，包括健全工作機(jī)制、建立市場化機(jī)制、探索“一門式”服務(wù)等措施，為科技成果轉(zhuǎn)化打造良好環(huán)境。通過實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，提升科研事業(yè)單位的研發(fā)能力，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
同時(shí)，天津政府通過深入推行科技成果作價(jià)入股等方式增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并通過加強(qiáng)績效激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)，如成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)“雙不受限”、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化績效運(yùn)用、實(shí)行成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)等措施，來激發(fā)科技人員的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。
綜上所述，天津市在科技創(chuàng)新方面取得了一定成績，特別是在創(chuàng)新平臺培育和科技成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)較好，但在財(cái)政科技支出力度和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升研發(fā)能力，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，天津有望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新績效的持續(xù)增長。
