美東時間5月27日晚間，美國眾議院議長麥卡錫對新聞媒體表示，白宮和共和黨談判代表已就債務上限問題達成原則協(xié)議，國會有望在下周三（5月31日）就該協(xié)議進行投票，以避免災難性的主權債務違約。協(xié)議的法案文本預計于明天公布。
根據(jù)全美廣播公司（NBC）和彭博社當天接觸到的共和黨信源，這項臨時協(xié)議提高了債務上限，同時限制了兩年內(nèi)的聯(lián)邦政府開支；將上限暫停至2025年1月1日。
麥卡錫透露，該協(xié)議“歷史性地削減了支出，進行了相應的改革，將使美國人擺脫貧困，進入勞動力市場，并限制政府權限的過度擴張。沒有新增稅收，也沒有新的政府計劃。”
總統(tǒng)拜登在27日晚間表示，已和麥卡錫原則上達成了預算協(xié)議，協(xié)議是一種妥協(xié)。談判小組將最終確定立法文本。拜登已敦促參議院和眾議院立即通過協(xié)議。國會議員將于明日獲得有關協(xié)議文本。
此前談判的主要癥結(jié)在于，為明年以及未來幾年的支出設定上限。共和黨人希望減少支出，一些保守派人士希望將可自由支配的支出縮減至2022財年的水平，主張削減開支才能使美國走上更好的財政道路。但共和黨人不希望削減軍費開支或退伍軍人福利。白宮方面則提出將支出凍結(jié)在現(xiàn)有水平。
按照美國法律規(guī)定，目前聯(lián)邦政府的借款限額是31.4萬億美元。由于美國政府的支出大于收入，這個債務上限需要定期提高。拜登希望在新的債務上限協(xié)議中將下一個截止日期推遲至2024年總統(tǒng)大選之后。但共和黨人僅支持一年的期限，并表示如果拜登想要更多時間，他需要同意進一步削減支出。
界面新聞此前報道，根據(jù)最新條款，明年美國的國防開支將被允許增長3%，與白宮要求一致。該協(xié)議還將升級國家電網(wǎng)，使其可容納可再生能源，這是一項重要的氣候目標；同時加快共和黨支持的管道和其他化石燃料項目的批準過程；拜登此前在《通脹削減法案》中通過的用于擴大國稅局的800億美元減少100億美元。
接下來，國會兩黨領導人將開始做黨內(nèi)的思想工作，說服他們接受協(xié)議內(nèi)容，以便在兩院投票時順利獲得通過。但目前已成型的協(xié)議相比共和黨人最初公開的提議，內(nèi)容減少了許多。在共和把持的眾議院，35名極端保守派共和黨人此前公開施壓麥卡錫獲得更多的本黨利益訴求，堅守底線，否則他們不會投贊成票。
此前麥卡錫透露自己計劃周末在國會加班，而拜登已在周五前往戴維營過周末。下周一是陣亡將士紀念日。據(jù)悉拜登與麥卡錫27日當天晚上進行了長達3小時的電話會議。兩人自從6天前在白宮會面以來還沒有直接交談過。
為了適應不斷膨脹的預算，自1917年引進債務上限以來，美國政府已經(jīng)將該上限提高了100多次。二戰(zhàn)以后，美國政府僅在1979年出現(xiàn)過技術性債務違約。兩黨在預算分配上的爭執(zhí)和對抗，在很大程度上從經(jīng)濟問題演變成了黨爭鬧劇，通常在激烈對峙后在財政部措施耗盡前的最后一刻達成協(xié)議。
此次雙方能在短時間內(nèi)達成初步協(xié)議，這在一定程度上也要歸功于財政部長耶倫的持續(xù)努力。自5月1日以來，她已至少5次公開向國會發(fā)警告，嚴厲程度也在不斷加重。
5月26日，她把最早出現(xiàn)債務違約的日期從此前估算的6月1日推遲到了6月5日。耶倫在當天致信麥卡錫表示，財政部在6月前兩天超過1300億美元的支出計劃將讓其資金處于極低水平。在6月5日開始的一周，財政部還將按計劃支出約920億美元，預計屆時資金將不足以履行支付義務。
耶倫還警告，等到最后一刻暫停或提高債務上限可能導致企業(yè)和消費者信心嚴重受損，納稅人短期借貸成本上升和美國信用評級受到負面影響。
共和黨談判代表麥克亨利（Patrick McHenry）本周早些時候向新聞媒體感謝耶倫的持續(xù)“指導”，稱這位美聯(lián)儲前主席是“有原則的女性”。
惠譽評級在本周三表示，已將美國的AAA信用評級置于“負面觀察名單”，這也是下調(diào)評級的前奏。在2011年一場類似的債務上限黨派僵局期間，評級機構(gòu)標普將美國的主權信用評級從AAA降至AA+，這也是美國唯一一次被降評級。
長達數(shù)月的僵局令華爾街感到恐慌，美國股市因此承壓，并推高了政府的借貸成本。正如財政部副部長Wally Adeyemo透露，對債務上限的擔憂已將政府的利息成本推高了8000萬美元。近日他在華盛頓的一個投資行業(yè)會議上這樣說：“最終這些錢是從美國人的口袋里掏出來的?！?/p>