美東時(shí)間5月27日晚間，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫對(duì)新聞媒體表示，白宮和共和黨談判代表已就債務(wù)上限問題達(dá)成原則協(xié)議，國(guó)會(huì)有望在下周三（5月31日）就該協(xié)議進(jìn)行投票，以避免災(zāi)難性的主權(quán)債務(wù)違約。協(xié)議的法案文本預(yù)計(jì)于明天公布。
根據(jù)全美廣播公司（NBC）和彭博社當(dāng)天接觸到的共和黨信源，這項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議提高了債務(wù)上限，同時(shí)限制了兩年內(nèi)的聯(lián)邦政府開支；將上限暫停至2025年1月1日。
麥卡錫透露，該協(xié)議“歷史性地削減了支出，進(jìn)行了相應(yīng)的改革，將使美國(guó)人擺脫貧困，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并限制政府權(quán)限的過度擴(kuò)張。沒有新增稅收，也沒有新的政府計(jì)劃?！?/span>
總統(tǒng)拜登在27日晚間表示，已和麥卡錫原則上達(dá)成了預(yù)算協(xié)議，協(xié)議是一種妥協(xié)。談判小組將最終確定立法文本。拜登已敦促參議院和眾議院立即通過協(xié)議。國(guó)會(huì)議員將于明日獲得有關(guān)協(xié)議文本。
此前談判的主要癥結(jié)在于，為明年以及未來幾年的支出設(shè)定上限。共和黨人希望減少支出，一些保守派人士希望將可自由支配的支出縮減至2022財(cái)年的水平，主張削減開支才能使美國(guó)走上更好的財(cái)政道路。但共和黨人不希望削減軍費(fèi)開支或退伍軍人福利。白宮方面則提出將支出凍結(jié)在現(xiàn)有水平。
按照美國(guó)法律規(guī)定，目前聯(lián)邦政府的借款限額是31.4萬億美元。由于美國(guó)政府的支出大于收入，這個(gè)債務(wù)上限需要定期提高。拜登希望在新的債務(wù)上限協(xié)議中將下一個(gè)截止日期推遲至2024年總統(tǒng)大選之后。但共和黨人僅支持一年的期限，并表示如果拜登想要更多時(shí)間，他需要同意進(jìn)一步削減支出。
界面新聞此前報(bào)道，根據(jù)最新條款，明年美國(guó)的國(guó)防開支將被允許增長(zhǎng)3%，與白宮要求一致。該協(xié)議還將升級(jí)國(guó)家電網(wǎng)，使其可容納可再生能源，這是一項(xiàng)重要的氣候目標(biāo)；同時(shí)加快共和黨支持的管道和其他化石燃料項(xiàng)目的批準(zhǔn)過程；拜登此前在《通脹削減法案》中通過的用于擴(kuò)大國(guó)稅局的800億美元減少100億美元。
接下來，國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人將開始做黨內(nèi)的思想工作，說服他們接受協(xié)議內(nèi)容，以便在兩院投票時(shí)順利獲得通過。但目前已成型的協(xié)議相比共和黨人最初公開的提議，內(nèi)容減少了許多。在共和把持的眾議院，35名極端保守派共和黨人此前公開施壓麥卡錫獲得更多的本黨利益訴求，堅(jiān)守底線，否則他們不會(huì)投贊成票。
此前麥卡錫透露自己計(jì)劃周末在國(guó)會(huì)加班，而拜登已在周五前往戴維營(yíng)過周末。下周一是陣亡將士紀(jì)念日。據(jù)悉拜登與麥卡錫27日當(dāng)天晚上進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的電話會(huì)議。兩人自從6天前在白宮會(huì)面以來還沒有直接交談過。
為了適應(yīng)不斷膨脹的預(yù)算，自1917年引進(jìn)債務(wù)上限以來，美國(guó)政府已經(jīng)將該上限提高了100多次。二戰(zhàn)以后，美國(guó)政府僅在1979年出現(xiàn)過技術(shù)性債務(wù)違約。兩黨在預(yù)算分配上的爭(zhēng)執(zhí)和對(duì)抗，在很大程度上從經(jīng)濟(jì)問題演變成了黨爭(zhēng)鬧劇，通常在激烈對(duì)峙后在財(cái)政部措施耗盡前的最后一刻達(dá)成協(xié)議。
此次雙方能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成初步協(xié)議，這在一定程度上也要?dú)w功于財(cái)政部長(zhǎng)耶倫的持續(xù)努力。自5月1日以來，她已至少5次公開向國(guó)會(huì)發(fā)警告，嚴(yán)厲程度也在不斷加重。
5月26日，她把最早出現(xiàn)債務(wù)違約的日期從此前估算的6月1日推遲到了6月5日。耶倫在當(dāng)天致信麥卡錫表示，財(cái)政部在6月前兩天超過1300億美元的支出計(jì)劃將讓其資金處于極低水平。在6月5日開始的一周，財(cái)政部還將按計(jì)劃支出約920億美元，預(yù)計(jì)屆時(shí)資金將不足以履行支付義務(wù)。
耶倫還警告，等到最后一刻暫停或提高債務(wù)上限可能導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者信心嚴(yán)重受損，納稅人短期借貸成本上升和美國(guó)信用評(píng)級(jí)受到負(fù)面影響。
共和黨談判代表麥克亨利（Patrick McHenry）本周早些時(shí)候向新聞媒體感謝耶倫的持續(xù)“指導(dǎo)”，稱這位美聯(lián)儲(chǔ)前主席是“有原則的女性”。
惠譽(yù)評(píng)級(jí)在本周三表示，已將美國(guó)的AAA信用評(píng)級(jí)置于“負(fù)面觀察名單”，這也是下調(diào)評(píng)級(jí)的前奏。在2011年一場(chǎng)類似的債務(wù)上限黨派僵局期間，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普將美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AAA降至AA+，這也是美國(guó)唯一一次被降評(píng)級(jí)。
長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的僵局令華爾街感到恐慌，美國(guó)股市因此承壓，并推高了政府的借貸成本。正如財(cái)政部副部長(zhǎng)Wally Adeyemo透露，對(duì)債務(wù)上限的擔(dān)憂已將政府的利息成本推高了8000萬美元。近日他在華盛頓的一個(gè)投資行業(yè)會(huì)議上這樣說：“最終這些錢是從美國(guó)人的口袋里掏出來的?！?/p>