移民問(wèn)題在美國(guó)政壇引發(fā)爭(zhēng)論已非近事，然而隨著特朗普贏得大選即將入主白宮，這位素來(lái)對(duì)拉丁裔、穆斯林等移民群體態(tài)度強(qiáng)硬的新任總統(tǒng)將采取怎樣的移民政策引起了廣泛關(guān)注。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》11月21日?qǐng)?bào)道，特朗普過(guò)度團(tuán)隊(duì)成員、堪薩斯州務(wù)卿克里斯·科巴赫（Kris Kobach）在一張新聞?wù)掌幸馔庑孤┝俗约旱囊泼裾哂?jì)劃，其中提議對(duì)高危人群進(jìn)行監(jiān)控和“極端審查”、延伸美國(guó)和墨西哥邊境的隔離墻，并對(duì)非法移民采取強(qiáng)硬措施。

身處現(xiàn)代社會(huì)的我們當(dāng)然已經(jīng)將國(guó)家控制邊境和外籍人口流動(dòng)視作理所當(dāng)然，然而值得注意的是，在歐洲移民發(fā)現(xiàn)美國(guó)的頭150年中，沒(méi)有任何法律規(guī)定決定誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)入或留在這片土地；自美利堅(jiān)合眾國(guó)在1776年成立的頭150年中，這個(gè)全新的國(guó)家仰賴移民拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——歐洲與美國(guó)之間的勞動(dòng)人口自由流動(dòng)對(duì)美國(guó)（特別是東北部和中西部）的經(jīng)濟(jì)繁榮起到了至關(guān)重要的作用。

直到1848年的加州淘金熱吸引了大批華人移民前往美國(guó)，關(guān)于控制移民的討論才第一次大范圍出現(xiàn)。1882年5月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《排華法案》（The Chinese Exclusion Act），在10年內(nèi)禁止華人勞工進(jìn)入美國(guó)（不包括商人、教師、學(xué)生、旅行者和外交人員），并禁止所有華人移民入籍美國(guó)。

種族主義論調(diào)以一種近乎赤裸裸的方式長(zhǎng)期貫穿美國(guó)的移民政策史，而《排華法案》無(wú)疑是其中最重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)：它不僅是美國(guó)第一部大范圍限制移民的法案，還是第一部根據(jù)種族和社會(huì)階級(jí)限制移民群體的法案。明尼蘇達(dá)大學(xué)歷史系教授Erika Lee在《排華案例：種族、移民和美國(guó)把關(guān)，1882年-1924年》（The Chinese Exclusion Example: Race, Immigration, and American Gatekeeping, 1882-1924）一文中指出，《排華法案》甚至間接塑造了美國(guó)20世紀(jì)基于種族的移民政策，永遠(yuǎn)地改變了美國(guó)和移民之間的關(guān)系：

“排華運(yùn)動(dòng)引發(fā)了一種‘把關(guān)’（gatekeeping）的意識(shí)形態(tài)、政治、法律和文化，它們改變了美國(guó)人看待種族、移民和美國(guó)移民國(guó)家身份的方式。它不僅合法化而且加強(qiáng)了限制、排除和驅(qū)趕‘不合需要’、不受歡迎的移民。它將華人移民——被種族、階級(jí)和性別關(guān)系標(biāo)示為最不合需要的移民群體——視作一種標(biāo)尺，用來(lái)衡量其他移民群體的吸引力（以及‘白人程度’）。”

而所有在一百多年前針對(duì)華人群體的惡意，在接下來(lái)的時(shí)光中反復(fù)出現(xiàn)，蔓延到其他群體身上，其后續(xù)影響甚至延續(xù)至今。

被焚毀的市場(chǎng)大街中國(guó)城

從1860年代開(kāi)始，加利福尼亞州圣何塞市就是華人移民群體的聚集中心。1866年，三位中國(guó)商人租下了位于市中心市場(chǎng)大街（Market Street）和圣費(fèi)南多大街（San Fernando Street）交接處的一號(hào)地塊，很快地，這里就因越來(lái)越多的華人創(chuàng)業(yè)者前來(lái)租房、開(kāi)店而被冠名為“市場(chǎng)大街中國(guó)城”（the Market Street Chinatown）。

鼎盛時(shí)期的市場(chǎng)大街中國(guó)城曾聚集了1000多名華人移民，包括商人及其家屬和成年男性勞工；這里也是2000余名居住在附近的華人移民的文化和經(jīng)濟(jì)中心——他們大多為成年男子，在遍布于圣克拉拉縣及附近區(qū)域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、礦業(yè)和家政服務(wù)領(lǐng)域工作。

很大程度上來(lái)說(shuō)，這里也是華人移民們抱團(tuán)自保、躲避種族暴力的堡壘。自1870年代開(kāi)始，加州的政客與活動(dòng)家第一次開(kāi)始討論“關(guān)閉美國(guó)的大門”，華人移民就是首個(gè)需要被驅(qū)逐的對(duì)象。在1876年的聽(tīng)證會(huì)上，舊金山律師H. N. Clement用糅合了種族差異、“關(guān)閉大門”隱喻和國(guó)家主權(quán)的言辭來(lái)論證排華的合理性。“我們是否有權(quán)利向一個(gè)國(guó)家關(guān)閉大門，同時(shí)向其他國(guó)家敞開(kāi)大門？高加索人（即白人）是否比蒙古人更理應(yīng)占據(jù)這個(gè)國(guó)家？”他問(wèn)。

對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題他堅(jiān)定地給出了“是”的答案。Clement認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家最基本的權(quán)利就是自保，而華人移民問(wèn)題無(wú)異于美國(guó)未來(lái)的生死存亡之戰(zhàn)。“一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)自己免于危險(xiǎn)威脅、與可能帶來(lái)毀滅的事物保持距離有權(quán)利做任何事，”他繼續(xù)說(shuō)道，“我們有充分的權(quán)利告訴那些來(lái)自亞洲的半開(kāi)化的人們，‘你們壓根就不應(yīng)該來(lái)這里’。”

Clement口中的“危險(xiǎn)威脅”、“帶來(lái)毀滅的事物”歸根結(jié)底是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的經(jīng)濟(jì)沖突。淘金熱后，大量華工進(jìn)入林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)工作，和白人勞工相比，華工勤奮刻苦，在有限的市場(chǎng)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迅速勝出，并因此遭來(lái)忌恨。1870年代，美國(guó)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，吃苦耐勞的華人遂成為替罪羊，遭受美國(guó)種族主義者、失業(yè)人員和歐洲移民的共同排擠。

到了1880年代，排華聲浪席卷了整個(gè)美國(guó)西部。1882年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《排華法案》，將已經(jīng)聲勢(shì)浩大的反華運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步合法化，全美諸多中國(guó)城都遭受了清洗。在圣何塞市，騷擾和反華條令不斷增加，直到1886年2月該市舉辦了全州首個(gè)反華大會(huì)。1887年3月，圣何塞市長(zhǎng)與市議會(huì)發(fā)布政令宣布市場(chǎng)大街中國(guó)城是一個(gè)公害。同年5月4日，針對(duì)華人的敵意升級(jí)至頂峰，市場(chǎng)大街中國(guó)城被縱火焚毀。

美國(guó)特拉華大學(xué)教授瓊·菲爾澤（Jean Pfaelzer）在《驅(qū)逐：被遺忘的美國(guó)排華戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中這樣描述19世紀(jì)末至20世紀(jì)初華人移民的悲慘境遇：

“他們被逐出家園，被暴力驅(qū)趕，被塞上火車、輪船、木筏，被迫離開(kāi)城鎮(zhèn)，甚至被殺害。他們被驅(qū)逐，從太平洋海濱被趕到落基山脈，從西雅圖被趕到波特蘭，從克拉馬斯河濱的柵屋被趕進(jìn)希斯基尤山里，途徑干旱的中央山谷南下洛杉磯的黑山谷。從1850年到1906年，爆發(fā)了近200次驅(qū)趕華人的事件，其唯一的目的是驅(qū)逐旅美的所有華人。”

1889年，美國(guó)最高法院將華人移民形容為“大批向我們蜂擁而至的人群”、“一個(gè)與我們迥異的種族……對(duì)（美國(guó)的）和平與安全帶來(lái)危險(xiǎn)”。最高法院由此認(rèn)可了聯(lián)邦政府驅(qū)逐華人的權(quán)利，并為移民限制和驅(qū)逐打下了憲法基礎(chǔ)。

1902年，《排華法案》的期限被無(wú)限期延長(zhǎng)。

“保護(hù)美國(guó)工人免于與苦力們進(jìn)行災(zāi)難性且有損尊嚴(yán)的競(jìng)爭(zhēng)”

排華運(yùn)動(dòng)最為深遠(yuǎn)的后果是美國(guó)建立了“把關(guān)”意識(shí)形態(tài)、政治和機(jī)構(gòu)，并提供了一種強(qiáng)大的理論框架來(lái)理解并種族化其他有威脅性的、不受歡迎的及不合需要的異邦人士。當(dāng)華人被驅(qū)逐后，限制或驅(qū)逐其他移民群體的呼聲很快響起，而在之后的驅(qū)逐運(yùn)動(dòng)中運(yùn)用的話語(yǔ)和策略可謂與排華運(yùn)動(dòng)一脈相承。

面對(duì)來(lái)自亞洲、墨西哥、南歐和東歐的“新”移民們，本土主義者們一次又一次地使用排華運(yùn)動(dòng)中形成的論調(diào)來(lái)加強(qiáng)這些群體的種族色彩。在很多方面，被視為最不合需要的異邦人的華人移民成為了衡量其他移民吸引力的范本。

排華之后，西海岸的美國(guó)人對(duì)其他亞洲移民開(kāi)始心生戒備，特別是來(lái)自日本、朝鮮半島和印度的移民。加州人將這些新移民稱為另一次“東方入侵”（Oriental invasion），舊金山的報(bào)紙呼吁讀者“再次挺身而出，為了白人種族在太平洋沿岸的地位而戰(zhàn)”。與之前的華人一樣，這些移民也因?yàn)樽约旱姆N族和勞動(dòng)而被視作威脅。

日本人尤其令美國(guó)人擔(dān)驚受怕，因?yàn)樗麄冊(cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域成就斐然，且喜歡留在美國(guó)成家立業(yè)。舊金山的報(bào)紙充斥著諸如“亞洲移民的新階段”、“日本人正在取代中國(guó)人”之類的標(biāo)題，關(guān)于日本人是無(wú)法同化的、可被剝削的廉價(jià)勞動(dòng)力的觀點(diǎn)也甚囂塵上。另外，美國(guó)人認(rèn)為日本人比中國(guó)人更加“狡猾無(wú)恥”、“蠻勇好斗”，所以更加“令人討厭”。

在舊金山引領(lǐng)1870年代排華運(yùn)動(dòng)的工黨領(lǐng)袖Denis Kearney在1892年公開(kāi)表示日本移民正在“敗壞和挫傷我們的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)”。“日本佬必須離開(kāi)！”他的演講以這句話為結(jié)尾，這和他在1870年代喊出的“中國(guó)佬必須離開(kāi)”如出一轍。

相對(duì)而言人數(shù)較少的印度移民也感受到了本土主義者的熊熊怒火，他們亦被稱為美國(guó)“最令人討厭的東方人”。為了應(yīng)對(duì)這一“新威脅”，總部設(shè)在舊金山的“日本-朝鮮驅(qū)逐聯(lián)盟”（Japanese-Korean Exclusion League）于1905年更名為“亞洲人驅(qū)逐聯(lián)盟”（Asiatic Exclusion League）。報(bào)紙媒體紛紛抱怨“印度教部落”（Hindu Hordes）入侵美國(guó)，印度人被認(rèn)為是“骯臟的、身染疾病的”、“移民中最糟糕的一種……無(wú)法成為公民……對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)完全陌生”。

在亞洲移民被驅(qū)逐后，長(zhǎng)期被視為低等種族的墨西哥移民成為了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代品。盡管在1920年代墨西哥移民受到了美國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)雇主的保護(hù)，他們?nèi)匀徊豢杀苊獾爻蔀榉N族本土主義者的長(zhǎng)期打擊目標(biāo)，而許多針對(duì)他們的言論幾乎完全是排華運(yùn)動(dòng)的翻版。和華人移民一樣，墨西哥移民同樣在兩件事上被認(rèn)為與美國(guó)格格不入：他們的種族低下、無(wú)法融入美國(guó)民族。當(dāng)華人被認(rèn)為是生理低等的異教徒、無(wú)法融入英美世界時(shí)，墨西哥人被蔑稱為西班牙人和印度人的“混血種族”。隨著墨西哥移民的增加，這種對(duì)便宜的外來(lái)勞工的恐懼再一次升騰起來(lái)。

緊接著，部分同屬“白人種族”的歐洲移民也不可幸免地成為種族本土主義的犧牲品。因?yàn)槊绹?guó)白人與歐洲移民在外表上難以分辨，種族本土主義者們“創(chuàng)造”了一些種族差異。波士頓市的公知們——哈佛大學(xué)古生物學(xué)兼地質(zhì)學(xué)教授納撒尼爾·沙勒（Nathaniel Shaler）、馬薩諸塞州聯(lián)邦參議員亨利·卡伯特·洛奇（Henry Cabot Lodge）和統(tǒng)計(jì)學(xué)家弗朗西斯·沃克（Francis Walker）——都大力宣傳南歐人和東歐人是較為低下的種族、是美國(guó)的威脅。1894年，一個(gè)名為“移民限制聯(lián)盟”（Immigration Restriction League）的本土主義團(tuán)體在波士頓宣告成立。

本土主義者將這些來(lái)自歐洲的“新”移民與亞洲移民直接對(duì)應(yīng)起來(lái)。南歐人和東歐人都被認(rèn)為比盎格魯-撒克遜人更為低級(jí)，而這些廉價(jià)勞動(dòng)力也威脅到了本土出生的美國(guó)白人勞工。意大利人被戲稱為“歐洲的中國(guó)人”，法裔加拿大人則被比作“東部諸州的中國(guó)人”。1884年，民主黨在自己的宣傳手冊(cè)中回顧了排華運(yùn)動(dòng)的巨大成功，并宣稱：

“我們有必要保護(hù)太平洋沿岸諸州的美國(guó)工人免于與苦力們進(jìn)行災(zāi)難性且有損尊嚴(yán)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該將（與排華運(yùn)動(dòng)）同樣的論據(jù)以同等的力度與迫切落實(shí)到如何應(yīng)對(duì)來(lái)自南歐的貧民勞工入境問(wèn)題上。”

19世紀(jì)美國(guó)人的排外情緒大部分還是針對(duì)亞洲移民，但到了1920年代，美國(guó)已不再仰賴歐洲勞動(dòng)力的大規(guī)模輸入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了：技術(shù)進(jìn)步降低了勞動(dòng)力的需求，而本土主義情緒的積聚則讓限制移民的呼聲愈發(fā)強(qiáng)硬。1924年的《強(qiáng)森-里德法案》（Johnson-Reed Act）成為美國(guó)史上第一部全面移民法案。哥倫比亞大學(xué)歷史系教授Mae Ngai在《不可能的國(guó)民：非法居留者和現(xiàn)代美國(guó)的形成》（Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Modern America）一書(shū)中說(shuō)：

“它第一次為移民設(shè)定數(shù)量限制、建立一個(gè)全球的種族和國(guó)家等級(jí)制度并因此青睞某些移民群體，憎惡另一些移民群體。”

1924年法案首次為來(lái)自不同國(guó)家的移民設(shè)立了“白人優(yōu)先”的配額制度，對(duì)來(lái)自英國(guó)和德國(guó)的移民尤其優(yōu)待。英國(guó)人每年能獲得65721張簽證，而意大利人和土耳其人分別只能獲得5802張和226張簽證。配額的設(shè)定依據(jù)參考了1890年人口普查中，美國(guó)公民的原籍。當(dāng)然，非洲人和亞洲人（除了菲律賓人）不被納入配額制度。

盡管1924年，法案赦免了菲律賓人和墨西哥人，菲律賓人也于1934年開(kāi)始面臨驅(qū)逐，而在大蕭條期間這兩個(gè)群體同樣被大規(guī)模驅(qū)逐離境和遣返。到了1930年代末，由排華運(yùn)動(dòng)而起的輪回終于完滿。

美國(guó)的第一張“綠卡”

《排華法案》的通過(guò)開(kāi)啟了美國(guó)移民規(guī)則的變革，并為美國(guó)20世紀(jì)移民政策打下了基礎(chǔ)。另外一個(gè)同等重要但常常被忽視的結(jié)果是，這同樣開(kāi)啟了19世紀(jì)末美國(guó)的國(guó)家建設(shè)。

從1880年代到1924年之間的亞洲、歐洲和墨西哥大規(guī)模移民促進(jìn)了美國(guó)現(xiàn)代行政機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張。針對(duì)移民的規(guī)定、核查、限制和驅(qū)逐要求一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)器和官僚體系來(lái)執(zhí)行移民法案、控制國(guó)家邊境及管理公民身份的認(rèn)證。

《排華法案》為美國(guó)帶來(lái)了首批聯(lián)邦移民檢查官員。盡管移民局直到1894年才成立且在1903年前對(duì)排華法規(guī)沒(méi)有管轄權(quán)，美國(guó)海關(guān)總署旗下的針對(duì)華人移民的檢察官是首批代表聯(lián)邦政府行使權(quán)力的移民官員。

《排華法案》的執(zhí)行同樣代表著聯(lián)邦政府首次嘗試識(shí)別和記錄移民、回歸居民和本土公民的流動(dòng)、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。華人勞工的返美證書(shū)是聯(lián)邦政府首次向移民群體發(fā)放的再入境許可證書(shū)，其效用相當(dāng)于如今的護(hù)照。直到1924年移民法案的通過(guò)以前，華人都是唯一需要攜帶再入境許可證書(shū)的群體。

出于對(duì)非法入境和非法居留的恐懼，美國(guó)國(guó)會(huì)分別于1892年和1893年通過(guò)了《基瑞法案》（Geary Act）和《麥克雷里修正案》（McCreary Amendment），要求所有居住在美國(guó)的華人在聯(lián)邦政府注冊(cè)，獲取居留美國(guó)的合法證明。這些“居留證明”就是如今我們俗稱的“綠卡”的前身。直到1928年以前，只有華人移民被要求擁有此類檔案；而在那之后，所有前往美國(guó)并尋求永久居留的移民都被要求獲取“移民身份證”。這一處理并跟蹤移民的方式在20世紀(jì)成為美國(guó)控制移民的核心手段。

除了發(fā)展出首個(gè)注冊(cè)、跟蹤移民動(dòng)向的機(jī)制以外，《排華法案》還首次提出非法移民屬于刑事犯罪。該法案提出，任何以違法手段獲取或偽造身份證明的個(gè)人都將留下犯罪記錄、繳納罰金1000美元并面臨至多5年的監(jiān)禁。任何幫助華人違法進(jìn)入美國(guó)的個(gè)人同樣會(huì)被判刑、面臨經(jīng)濟(jì)處罰和至多一年的監(jiān)禁。

當(dāng)近1/3美國(guó)人口預(yù)計(jì)將為拉丁美洲人時(shí)

時(shí)間快進(jìn)到2010年。19世紀(jì)末20世紀(jì)初移民政策中明目張膽的種族主義以“政治正確”之名銷聲匿跡，美國(guó)成為全球范圍內(nèi)擁有最多出生地不在美國(guó)的居民的國(guó)家（這個(gè)數(shù)字約為排名第二的俄羅斯的三倍），同樣也是全球范圍內(nèi)擁有最多非法居民的國(guó)家。

根據(jù)美國(guó)人口資料局的統(tǒng)計(jì)，截至2010年，每天平均有10.4萬(wàn)外國(guó)人入境美國(guó)，其中約有2000人為非法入境者；全球20%的移民定居美國(guó)；在2009年，15%的美國(guó)員工在外國(guó)出生。“美國(guó)是一個(gè)不確定如何應(yīng)對(duì)21世紀(jì)移民的移民國(guó)家。移民系統(tǒng)崩壞是個(gè)廣泛共識(shí)，然而如何修正它卻無(wú)法達(dá)成任何結(jié)論。”人口資料局的研究人員這樣總結(jié)道。

與此同時(shí)，移民群體正在以越來(lái)越快的速度改變美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。1970年，2.03億美國(guó)居民中約有83%的非西裔白人，西裔和亞裔只占總?cè)丝诘?%；2010年，美國(guó)居民人數(shù)達(dá)到3.1億，其中2/3為非西裔白人，西裔和亞裔占20%。如果這一趨勢(shì)保持下去，到了2050年，非西裔白人的比例將下降至52%，西裔和亞裔比例分別上升至29%和6%。

非法移民的增加導(dǎo)致1990年代美國(guó)福利支出的激升，促使美國(guó)政府收緊對(duì)非法移民的控制；9/11事件令美國(guó)人意識(shí)到對(duì)外國(guó)入境人員的監(jiān)管失靈問(wèn)題；而2008年金融危機(jī)在加劇失業(yè)率的同時(shí)讓美國(guó)人再次把目光放在非法移民身上。

2010年，毗鄰墨西哥的亞利桑那州通過(guò)了《支持執(zhí)法工作和安全社區(qū)法案》（Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act），身處亞利桑那州的移民必須隨身攜帶合法身份證明，并在警察的檢查要求下出示身份證，違抗者將被處以罰金或入獄。西裔群體認(rèn)為這將導(dǎo)致大規(guī)模的種族定性和誤捕并上訴抗議這一法案的實(shí)施，然而《華爾街日?qǐng)?bào)》和美國(guó)全國(guó)廣播公司的聯(lián)合民調(diào)顯示，約2/3的美國(guó)成人支持亞利桑那州的這項(xiàng)法案，即使2/3的問(wèn)卷回答者認(rèn)同這有可能導(dǎo)致針對(duì)合法西裔移民的歧視。在同一項(xiàng)民調(diào)中，70%的西裔受訪者反對(duì)亞利桑那法案。

6年后的今天，特朗普在美國(guó)工人階級(jí)這一全球化輸家的憤怒中贏得了總統(tǒng)大選。諸多政治評(píng)論家認(rèn)為，這標(biāo)志著美國(guó)正在轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，而隨之而來(lái)的，是美國(guó)人開(kāi)始在國(guó)境內(nèi)尋找新的憤怒發(fā)泄口。充當(dāng)“廉價(jià)勞動(dòng)力”、搶占勞動(dòng)力市場(chǎng)的非法移民首當(dāng)其沖。鑒于約75%的非法移民來(lái)自拉丁美洲，特朗普的“移民新政”不出意外將以驅(qū)逐非法移民的形式沾染上種族主義色彩。

當(dāng)華人移民已用辛勤耕耘掙得“模范少數(shù)族裔”的地位時(shí)，人數(shù)更為眾多的拉丁美洲移民以及“自帶恐怖分子氣質(zhì)”的穆斯林移民成為了眾矢之的。然而在了解了美國(guó)移民政策史后，我們不難發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有哪個(gè)“外來(lái)者”能獨(dú)善其身，每個(gè)族群都有可能掉落至“移民鄙視鏈”的底端，種族主義的陰魂將一次又一次地卷土重來(lái)。

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