界面新聞記者 | 戴晶晶

國內(nèi)抽水蓄能電站首批核定容量電價出爐。

2023年5月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），公布了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站的核定容量電價，自2023年6月1日起執(zhí)行。

這是自國家發(fā)改委確認(rèn)新的抽水蓄能價格機制后，首次公布核定的抽水蓄能電站容量電價。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長趙增海撰文指出，本次核價范圍包括全國所有在運電站和2025年前投產(chǎn)電站，標(biāo)志著抽水蓄能電站多種電價機制并存的局面即將結(jié)束，抽水蓄能電價機制進入了一個新階段，兩部制電價已經(jīng)成為中國抽水蓄能的基本電價機制。

2021年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，下稱633號文）提出，現(xiàn)階段要堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。

兩部制電價包括電量電價和容量電價。電量電價是按照實際發(fā)生的交易電量計費的電價；容量電價代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費用。

電量電價體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)峰服務(wù)的價值。電量電費的計算方式為上網(wǎng)電量*上網(wǎng)電價-抽水電量*抽水電價。抽水蓄能的效率大概為75%，即發(fā)電量為抽水消耗電量的75%，行業(yè)俗稱“抽四發(fā)三”。

容量電價體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等輔助服務(wù)的價值。抽水蓄能電站通過容量電價，回收抽發(fā)運行成本外的其他成本并獲得合理收益。

根據(jù)633號文，在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場尚未運行情況下，抽水蓄能電站上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行，抽水電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價的75%執(zhí)行。

故在兩部制電價下，抽水蓄能通過電量電價獲取的收益有限，容量電費則是其最主要的收入來源。

633號文規(guī)定，容量電費由政府事前核定，按照40年經(jīng)營期，經(jīng)營期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率6.5%、資本金投入等綜合核定。

容量電價與電網(wǎng)輸配電價周期保持銜接，每三年為一個周期。

根據(jù)最新公布的抽水蓄能容量電價表，各電站容量電價區(qū)別較大。其中，最高的為安徽省響洪甸電站，容量電價達(dá)823.34元/千瓦，河北潘家口電站容量電價最低，僅為289.73元/千瓦。

從短期來看，本次核準(zhǔn)電價或降低部分抽蓄電站盈利能力。

5月16日，民生證券發(fā)布研報稱，對比在運電站此次核準(zhǔn)電價與前期省內(nèi)核準(zhǔn)電價，可查詢到的樣本基本都是下調(diào)。如江蘇省內(nèi)抽水蓄能電站“三降一增”：沙河電站增加容量電費0.045億元/年；溧陽、宜興、天荒坪抽蓄電站每年減少容量電價補償0.56億元、0.45億元和1.81億元。

此外，5月15日，中國第二大抽蓄運營商南網(wǎng)儲能(600995.SH)發(fā)布公告稱，該公司所屬7座投運抽水蓄能電站核定容量電價公布，預(yù)計將減少公司2023年收入預(yù)算4.96億元。

但從長期來看，國家層面明確抽水蓄能容量電價，能更明確抽蓄盈利預(yù)期、加快新電站價格核準(zhǔn)，推動抽水蓄能的穩(wěn)定發(fā)展。

國家發(fā)改委價格司指出，《通知》的出臺釋放了清晰的電價信號，有利于形成穩(wěn)定的行業(yè)預(yù)期，充分調(diào)動各方面積極性，推動抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)揮電站綜合運行效益。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)下，可再生能源發(fā)電占比不斷提升，提高了對靈活性調(diào)峰資源的需求。

抽水蓄能電站是儲能的一種重要形式，在國內(nèi)儲能市場上處于主導(dǎo)地位。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，抽水蓄能技術(shù)成熟、綜合成本低，是唯一經(jīng)過長時間實踐驗證的大規(guī)模儲能技術(shù)，也是保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的有效途徑。

2021年8月，國家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃》指出，抽水蓄能電站建成投產(chǎn)規(guī)模較小、在電源結(jié)構(gòu)中占比低，不能有效滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行和新能源大規(guī)模快速發(fā)展需要。

上述規(guī)劃要求，到2035年抽水蓄能裝機將增長約10倍，增加至3億千瓦。

截至去年11月15日，“十四五”期間核準(zhǔn)抽水蓄能電站共計43個項目，裝機規(guī)模合計為5709.8萬千瓦，項目投資金額合計約為3813億元。

5月16日，南網(wǎng)儲能(600995.SH）發(fā)布的投資者關(guān)系活動記錄表顯示，該公司認(rèn)為“雙碳”目標(biāo)下，抽蓄大規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢不會改變，價格政策的支持不會改變。

該公司稱，其加快發(fā)展抽水蓄能的戰(zhàn)略不變，“十四五”、“十五五”和“十六五”期間，規(guī)劃抽水蓄能分別投產(chǎn)600萬千瓦、1500萬千瓦和1500萬千瓦。

5月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》，要求抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。

“針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導(dǎo)向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成?！痹撐募Q。

民生證券表示，對“十四五”期間計劃投產(chǎn)的電站全部明確容量電價，結(jié)合近期能源局抽水蓄能規(guī)劃工作文件，有望給過熱的抽蓄大開發(fā)降溫，防止未來出現(xiàn)供給過剩的窘境。