記者 | 王勇

近期火熱的儲能話題背后，抽水蓄能依然是低調(diào)的王者。它的價格機制問題，也得到了國家的進一步明確。

5月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（下稱《意見》）指出，在今后一段時期，加快發(fā)展抽水蓄能電站，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的重要方式，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求。

但隨著電力市場化改革的加快推進，抽水蓄能電站也面臨與市場發(fā)展不夠銜接、激勵約束機制不夠健全等問題。

《意見》因此提出，在現(xiàn)階段，將堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場。

所謂兩部制電價，即包括了電量電價和容量電價。

電量電價，是按照實際發(fā)生的交易電量計費的電價；容量電價代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費用。

《意見》指出，將發(fā)揮現(xiàn)貨市場在電量電價形成中的作用。在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。

現(xiàn)貨市場尚未運行情況下，引入競爭機制形成電量電價。抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行等。

此外，將合理確定服務(wù)多省區(qū)的抽水蓄能電站電量電價執(zhí)行方式。

對于容量電價，《意見》表示完善核定機制。將對標行業(yè)先進水平合理核定容量電價，且建立適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的調(diào)整機制。

容量電價將體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等輔助服務(wù)的價值。抽水蓄能電站將通過容量電價回收抽發(fā)運行成本外的其他成本，并獲得合理收益。

“以兩部制電價政策為主體”的定調(diào)，與發(fā)改委2014年提出的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》中“形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實行兩部制電價”有所不同。

據(jù)《中國電力報》報道，國網(wǎng)新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國表示，新機制堅持和優(yōu)化了兩部制電價，通過價格政策全面體現(xiàn)了抽水蓄能提供的服務(wù)價值，反映了抽水蓄能服務(wù)系統(tǒng)的本質(zhì)特性。

兩部制電價，利用了容量電價和電量電價兩部分來分別計算電價，可以刺激用電部門提高用電設(shè)備或最大負荷的利用率，運用價格杠桿來促進工業(yè)企業(yè)用電的合理化。

此外，發(fā)改委還強調(diào)，要健全抽水蓄能電站費用分攤疏導方式，建立容量電費納入輸配電價回收的機制，建立相關(guān)收益分享機制，完善容量電費在多個省級電網(wǎng)的分攤方式，以及完善容量電費在特定電源和電力系統(tǒng)間的分攤方式。

抽水蓄能電站未來還將作為獨立市場主體參與市場。《意見》提出要推動電站平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補償機制。

中國電力科學研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國已投運儲能項目累計裝機規(guī)模3560萬千瓦，占全球市場總規(guī)模的18.6%，同比增長9.8%。

其中，抽水蓄能的累計裝機規(guī)模最大，為3179萬千瓦，同比增長4.9%，在建裝機5243萬千瓦；電化學儲能的累計裝機規(guī)模位列第二，為326.9萬千瓦，同比增長91.2%。

今年3月，國家電網(wǎng)有限公司（下稱國家電網(wǎng)）宣布，“十四五”期間將力爭在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負荷中心，新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。并向社會開放國家電網(wǎng)擬建抽水蓄能項目，合作模式一廠一議。