記者 | 查沁君
近五年如何推進(jìn)家庭教育工作？最新指導(dǎo)規(guī)劃日前出臺(tái)。
據(jù)央視新聞4月12日?qǐng)?bào)道，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、最高人民檢察院、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家廣播電視總局、中國科協(xié)、中國關(guān)工委等11部門近日印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》（下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》的根本目標(biāo)是，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長，推動(dòng)“十四五”時(shí)期家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。
學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人
“這實(shí)際上是在《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施的背景之下制定的五年規(guī)劃。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對(duì)界面教育說。
今年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式施行，這是國內(nèi)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，標(biāo)志著中國全面開啟“依法帶娃”時(shí)代。
相比2016年11月印發(fā)的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》，新五年規(guī)劃涉及的部門數(shù)量多達(dá)11家，新增了最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部。
上一個(gè)五年規(guī)劃提出目標(biāo)為，到2020年基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
新規(guī)劃則進(jìn)一步明確，2025年家庭教育制度體系更加完善，各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地?cái)?shù)量明顯增加，穩(wěn)定規(guī)范專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍基本建立，公共服務(wù)資源供給更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善。
“總體看來，新五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校、家庭、社會(huì)的協(xié)同育人。政府要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作，成立家庭教育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；中小學(xué)、幼兒園要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容；社區(qū)也要開展對(duì)家庭教育的指導(dǎo)。”熊丙奇對(duì)界面教育說。
政府層面，《規(guī)劃》指出，完善家庭教育政策措施，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共文化服務(wù)、健康教育服務(wù)、兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)等。
探索設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府因地制宜設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)向有需求的家庭提供服務(wù)，形成有地方特色、有群體適應(yīng)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式。
學(xué)校家庭教育指導(dǎo)方面，《規(guī)劃》指出，推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長學(xué)校，每學(xué)期至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，做到有制度、有計(jì)劃、有師資、有活動(dòng)、有評(píng)估。
在規(guī)范強(qiáng)化社區(qū)家庭教育指導(dǎo)方面，《規(guī)劃》指出，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐所站、婦女兒童之家等普遍建立家長學(xué)校，每年至少組織四次普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
在完善三歲以下嬰幼兒家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制方面，《規(guī)劃》指出，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)。
《規(guī)劃》還提到，要因地制宜探索完善協(xié)同育人工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。充分發(fā)揮家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新實(shí)踐基地作用，探索家校社協(xié)同育人有效機(jī)制和模式，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法。
“具體如何協(xié)同，依然不夠清晰?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)界面教育表示，“整個(gè)家庭教育的公共資源依然比較薄弱，特別是面向貧困地區(qū)留守兒童。雖然《家庭教育促進(jìn)法》的基本精神是給家長賦能，但賦能到何種程度，依然有很多不確定性?！?/span>
強(qiáng)調(diào)家庭教育的公益屬性
《規(guī)劃》的出臺(tái)是否利好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？
4月12日收盤，多支教育股漲幅顯著。其中，傳智教育（003032.SZ）直線拉升封板，凱文教育（002659.SZ）、學(xué)大教育（000526.SZ）、開元教育（300338.SZ）、學(xué)大教育（000526.SZ）、昂立教育（600661.SH）等跟漲。但家庭教育并非上述公司的主營業(yè)務(wù)。
儲(chǔ)朝暉對(duì)界面教育表示：“整個(gè)社會(huì)將更加重視家庭教育，但未必利好家庭教育的校外培訓(xùn)?！?/span>
在儲(chǔ)朝暉看來，一方面，家庭教育的培訓(xùn)市場空間有限；另一方面，《家庭教育促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)的是“家庭責(zé)任”、“國家支持”、“社會(huì)協(xié)同”和“法律責(zé)任”，雖然不排除一些專業(yè)機(jī)構(gòu)采用市場化的方式，但如果機(jī)構(gòu)采取過度營銷、炒作焦慮，最后讓家庭付出更高的成本，這樣也會(huì)帶來新的問題。
熊丙奇同樣對(duì)界面教育表示：“不管是政府、學(xué)校還是社區(qū)，強(qiáng)調(diào)的都是家庭教育的公益屬性?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》也明確規(guī)定，家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是非營利性的。在此背景下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想在家庭教育上做文章，實(shí)際上很難?！?/span>
去年8月新東方（NYSE：EDU）“轉(zhuǎn)型培訓(xùn)父母”曾引發(fā)熱議，實(shí)際指的是北京新東方素質(zhì)教育成長中心旗下的優(yōu)質(zhì)父母智慧館業(yè)務(wù)。新東方回應(yīng)稱，這并非其對(duì)家庭教育的首次探索。2008年，新東方家庭教育研究與指導(dǎo)中心就已經(jīng)成立。
作業(yè)幫成立家庭教育中心，相關(guān)課程內(nèi)容涵蓋心理咨詢、教師培訓(xùn)、安全知識(shí)和家庭教育（家長）四大板塊；好未來（NYSE：TAL）也開放家庭教育相關(guān)課程。但這些業(yè)務(wù)在機(jī)構(gòu)的宣傳口徑上大多帶有“公益”性質(zhì)，其商業(yè)化相對(duì)有限。
當(dāng)前家庭教育市場分為以下幾類：家庭教育服務(wù)，涵蓋家庭教育課程、心理咨詢等；家庭教育相關(guān)平臺(tái)，提供學(xué)校資訊、知識(shí)付費(fèi)等內(nèi)容；親子活動(dòng)，包括親子游戲、親子閱讀；家庭教育相關(guān)智能硬件等。
艾瑞咨詢?cè)凇?/span>2020中國家庭教育行業(yè)研究報(bào)告》中提到其行業(yè)局限性，即家庭教育屬于低頻率、要求高、服務(wù)周期長的行業(yè)，消費(fèi)行為不能隨時(shí)發(fā)生。
上述報(bào)告還指出，部分家庭教育企業(yè)管理水平落后，對(duì)加盟者審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊。其行業(yè)供應(yīng)鏈涉及品類繁多，小型企業(yè)難以為繼，初期投入大，打不起價(jià)格戰(zhàn)，難以發(fā)展擴(kuò)大。
還有部分企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)上尋找商業(yè)機(jī)會(huì)，提出“家庭教育指導(dǎo)師”考證服務(wù)，曾一度出現(xiàn)“家庭教育指導(dǎo)師達(dá)年薪50萬”的宣傳噱頭。
“目前社會(huì)盛行的家庭教育指導(dǎo)師的培訓(xùn)，實(shí)際上是針對(duì)家庭教育指導(dǎo)的從業(yè)者所進(jìn)行的培訓(xùn)。今后從事家庭教育指導(dǎo)的無非是學(xué)校老師、社區(qū)工作者等群體。” 熊丙奇對(duì)界面教育說。
甚至還有機(jī)構(gòu)將“住家教師”包裝稱“家庭教育指導(dǎo)師”，以家庭教育指導(dǎo)師的名義，開展學(xué)科類培訓(xùn)?！斑@是對(duì)家庭教育指導(dǎo)師的異化，并不是符合真正需求的家庭教育指導(dǎo)師。”熊丙奇稱。
《家庭教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營利性教育培訓(xùn)?！?/span>
在熊丙奇看來，要求家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須為非營利性，并不是說家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)不能營利，這是不同性質(zhì)的培訓(xùn)。家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象是家長，所以要堅(jiān)持公益性；而家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)師的培訓(xùn)對(duì)象是開展家庭教育指導(dǎo)的人員，屬于成人培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，是可以營利的。
但作為成人培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)，應(yīng)該具有相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)，不能沒有培訓(xùn)資質(zhì)就開展所謂“培訓(xùn)”，并進(jìn)行虛假宣傳，號(hào)稱完成幾天課程學(xué)習(xí)，就可獲得官方認(rèn)證的家庭教育指導(dǎo)師證。對(duì)于家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)存在魚龍混雜、虛假宣傳、證書滿天飛亂象，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。