記者 | 徐寧
明年全國碳市場將納入更多高耗能行業(yè)。
近日，界面新聞記者從標普全球普氏能源（S&P Global Platts，下稱普氏能源）處獲悉，石化行業(yè)可能將于2022-2023年被納入全國碳市場，目前相關(guān)工作已經(jīng)啟動。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)知情人士也對界面新聞透露，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會（下稱石化聯(lián)合會）正在做有關(guān)石化行業(yè)的碳核算體系、碳中和的有關(guān)標準立項等。石化行業(yè)碳市場的國際經(jīng)驗借鑒已提交給有關(guān)部門。
今年7月16日，全國碳市場正式拉開帷幕，首批電力企業(yè)被納入市場進行履約。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等八大高耗能行業(yè)將逐步納入該市場交易。
11月8日在上海舉辦的第十屆中國國際油氣貿(mào)易大會上，湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲提到，目前生態(tài)環(huán)境部已委托石化聯(lián)合會開展了包括規(guī)劃排放配額分配、測試交易系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)等準備工作。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》等文件規(guī)定，全國碳市場目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額，納入門檻為2013-2018年期間任何一年二氧化碳年排放量超過2.6萬噸當量的企業(yè)。
目前尚不明確這一納入門檻是否也適用于石化行業(yè)。據(jù)石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任李永亮對普氏能源稱，但若按該標準劃分，預(yù)計將有2300家石化企業(yè)將會被納入全國碳市場。
上述知情人士也向界面新聞記者證實了這一數(shù)字。他表示，目前石化聯(lián)合會正在煉油、氯堿、電石等部分子行業(yè)進行試點推進。
這其中將包括中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團、中國石油天然氣集團有限公司（下稱“三桶油”）等大型國有石化企業(yè)，以及榮盛石化(002493.SZ)等大型民營石化企業(yè)。
目前，中國全國碳排放權(quán)交易體系采用基準線法進行配額分配。碳市場主管部門根據(jù)電廠的發(fā)電量及其對應(yīng)的基準線為企業(yè)分配配額。機組燃料類型及發(fā)電技術(shù)不同，其對應(yīng)的基準線也有差異。
張杲在上述會議上指出，石化行業(yè)最有可能也采用基準線法。這對高排放和單位產(chǎn)量高耗能的煉油廠將構(gòu)成挑戰(zhàn)。
普氏能源轉(zhuǎn)型分析師殷雨薇向界面新聞記者表示，據(jù)目前了解的情況看，石化行業(yè)的碳配額方法或類似于電力行業(yè)，遵循基于基準線法的原則。不過電力企業(yè)只有電力作為產(chǎn)品產(chǎn)出，而石化行業(yè)的產(chǎn)出品更多，預(yù)計石化行業(yè)的詳細規(guī)劃和計算方法也將更為復雜。
張杲建議，“三桶油”等國有石化企業(yè)應(yīng)在其子公司之間建立內(nèi)部排放交易機制，甚至可以自愿納入尚未覆蓋的排放源，例如企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的甲烷等。
殷雨薇向界面新聞記者表示，目前全國碳市場僅涵蓋二氧化碳排放，明年是否還將涵蓋甲烷等不同類型的溫室氣體，仍有待觀察。
殷雨薇指出，目前“三桶油”集團內(nèi)部已經(jīng)建立了碳資產(chǎn)管理團隊。此外，這三家公司擁有三十余家自備電廠，并已經(jīng)進入了全國碳市場。這將有助于他們熟悉全國碳市場的注冊、交易和結(jié)算等程序。
除石化行業(yè)外，有色、建材和鋼鐵行業(yè)也將加快被納入全國碳市場。
11月上旬，據(jù)《21世界經(jīng)濟報道》消息，相關(guān)部門正在制定有色金屬、建材、鋼鐵行業(yè)的碳配額分配方法，明年建材、有色金屬、鋼鐵行業(yè)將有望納入碳交易范疇，令碳交易市場參與主體持續(xù)擴大。
此前，生態(tài)環(huán)境部已分別委托中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會開展建材、有色金屬、鋼鐵行業(yè)參與碳排放權(quán)交易的相關(guān)工作。
上海鋼聯(lián)分析師向界面新聞記者證實，有色是碳達峰方案涉及的行業(yè)之一，目前該行業(yè)納入全國碳市場的具體方案正在有序推進中，配額的發(fā)放或仍使用基準線法，市場交易方式將與電力行業(yè)大致接近。
截至11月22日，全國碳市場碳排放配額收盤價為43.05元/噸，與前一日持平，累計成交額為13.04億元。