界面新聞記者 | 莊鍵 馬悅?cè)?高菁

美國政府大幅提高針對中國出口“新三樣”等重點產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。

5月14日，美國白宮發(fā)布聲明稱，將大幅提高從中國進口的電動汽車、鋰電池、太陽能電池、鋼鐵和鋁、起重機等產(chǎn)品的關(guān)稅。其中，針對電動汽車的關(guān)稅由目前的25%提升至100%。

白宮稱，此次針對中國“不公平貿(mào)易行為”的反制行動，瞄準了戰(zhàn)略性行業(yè)，所征收關(guān)稅的中國進口產(chǎn)品價值180億美元(約合1302億元人民幣)。

在14日舉行的中國外交部記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方一貫反對違反世貿(mào)規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，中方將采取一切必要措施維護自身正當權(quán)益。

作為中國出口“新三樣”，電動汽車、鋰電池、太陽能電池等新能源產(chǎn)品均在此次美國提高關(guān)稅的產(chǎn)品清單上。去年，“新三樣”產(chǎn)品出口額首次突破萬億元大關(guān)。

根據(jù)白宮的上述聲明，針對中國車用鋰電池的關(guān)稅稅率今年將從7.5%提高到25%，到2026年，非車用鋰電池的關(guān)稅稅率將從7.5%提高到25%。此外，電池部件、天然石墨以及部分關(guān)鍵礦產(chǎn)的稅率也將在2024-2026年間陸續(xù)提高到25%。

中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會原秘書長劉彥龍向界面新聞分析稱，此次美國政府加征關(guān)稅，預計會對中國鋰電池出口造成較大影響。

根據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020-2024年，美國已連續(xù)四年成為中國鋰電池出口的第一大目的地。去年，中國出口至美國的鋰電池金額達到135.49億美元(約合979億元人民幣)，占出口總額的20.8%。

今年一季度，美國仍然是中國鋰電池的第一大出口目的地，占出口總額的22%，金額達到29.08億美元(約合210億元人民幣)。

鋰電池涵蓋動力電池、儲能電池和消費類電池等不同產(chǎn)品類型。上述統(tǒng)計并未披露國內(nèi)鋰電池出口的具體分類信息。

界面新聞就美國政府加征關(guān)稅一事聯(lián)系寧德時代(300750.SZ)、中創(chuàng)新航(03931.HK)、國軒高科(002074.SZ)、億緯鋰能(300014.SZ)等國內(nèi)主要鋰電池企業(yè)，均未就此作出回應。

中創(chuàng)新航去年來自美國市場的銷售收入為4404萬元，占全年營收的0.1%左右。寧德時代、國軒高科以及億緯鋰能均未公布其美國市場的具體銷售數(shù)據(jù)。

美國此前已通過立法對本地新能源產(chǎn)業(yè)提供補貼等方式，降低對中國鋰電池特別是動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的依賴。去年實施的《通脹削減法案》，鼓勵企業(yè)在北美建立動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，并為在北美地區(qū)進行組裝的電動汽車提供了每輛7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對其所搭載動力電池中的關(guān)鍵礦物、組件等來源有著嚴格標準。

去年12月，美國政府還進一步發(fā)布了《<通脹削減法案>外國敏感實體指南》明確從2024年開始，含有由外國敏感實體制造或組裝的電池組件的車輛將失去上述稅收抵免資格。

所有在中國注冊成立或中國政府持有其25%及以上股份的公司，都將被視為外國敏感實體。此舉旨在避免中國企業(yè)從美國政府提供的上述稅收抵免中受益，面向美國市場的鋰電池出口也因此受到波及。

劉彥龍向界面新聞分析稱，美國《通脹削減法案》限制中國鋰電池享受稅收抵免的條款，已在今年一季度的出口數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。該季度，中國出口至美國的鋰電池金額同比下降11.2%，出口數(shù)量也下滑了55.6%。除法案因素影響外，由于原材料價格出現(xiàn)下滑，鋰電池出口價格同比大幅下降，也是出口金額下滑的重要原因。

根據(jù)白宮的上述聲明，針對進口自中國的太陽能電池(無論是否組裝成模塊)，美國政府從今年起將關(guān)稅稅率從25%提高到50%。

白宮聲明指出，提高關(guān)稅是為防止中國政策驅(qū)動的產(chǎn)能過剩，這種過剩壓低了價格，抑制了中國以外太陽能產(chǎn)能的發(fā)展。

聲明稱，中國利用不公平的做法主導了全球太陽能供應鏈80%-90%以上的某些部分，并試圖維持這種現(xiàn)狀。中國的政策和非市場做法正在向全球市場大量提供人為廉價的太陽能組件和電池板，破壞了對中國以外太陽能制造業(yè)的投資。

今年以來，歐美國家一些官員頻繁炒作所謂的中國新能源領域“產(chǎn)能過剩”論。美國財政部長珍妮特·耶倫等年內(nèi)訪華的美國官員，也就所謂的中國新能源領域產(chǎn)能過剩，扭曲全球價格和生產(chǎn)模式向中方表達關(guān)切。

就上述“產(chǎn)能過?！闭摚虅詹?、發(fā)改委等部門已先后作出回應。商務部新聞發(fā)言人稱，中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對全球綠色發(fā)展做出重要貢獻。有關(guān)國家和地區(qū)不能一邊高舉綠色發(fā)展的大旗，一邊揮舞保護主義的大棒。這是典型的自相矛盾和雙重標準。

白宮聲明中的數(shù)據(jù)顯示，在拜登政府簽署的《通脹削減法案》支持下，太陽能制造商已經(jīng)宣布計劃投資近170億美元(約合1229億元人民幣)，這將使美國的制造能力增加8倍，足以在2030年前每年為數(shù)百萬家庭供應電池板。

中國光伏海外貿(mào)易壁壘問題存在已久。美國此前先后通過“雙反”、201關(guān)稅、301關(guān)稅等方式對中國光伏貿(mào)易進行限制。4月下旬，美國還被曝欲對中國光伏產(chǎn)業(yè)重啟新一輪雙反調(diào)查。

高稅率之下，中國光伏組件企業(yè)只能尋求到東南亞設廠。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，近兩年美國并未出現(xiàn)在中國光伏產(chǎn)品前十大出口市場中。

中國機電商會數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國光伏電池片對美國出口334.7萬美元，占光伏電池出口總額不足0.1%；中國光伏組件產(chǎn)品對美出口1314.7萬美元，占總組件出口總額的0.03%。

因缺乏完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈及足夠產(chǎn)能，美國光伏產(chǎn)品高度依賴進口。目前，美國大多數(shù)太陽能產(chǎn)品進口自東南亞。該地出口到美國的光伏組件約占該國總進口量的80%，且多由此地的中國公司生產(chǎn)。對光伏產(chǎn)品進口關(guān)稅的管控，將導致美國光伏項目成本的提升，恐影響其光伏建設。

白宮的上述聲明提及，對于從中國進口的港口起重機，美國政府也計劃在今年將關(guān)稅稅率由0%提高到25%。白宮稱，港口起重機是基礎設施的重要組成部分，使關(guān)鍵貨物能夠持續(xù)進出美國和在美國境內(nèi)流動，政府正在采取行動減輕對美國供應鏈的潛在風險。

今年2月，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項行政命令，賦予美國海岸警衛(wèi)隊更大的權(quán)力以監(jiān)管港口的網(wǎng)絡安全，并計劃在未來五年內(nèi)投資200多億美元(約合1446億元人民幣)用于港口安全建設，其中包括在美國國內(nèi)制造港口起重機。

多家外媒報道稱，美方人士指出，此舉是為了更換美國港口使用的所有中國制造港口起重機，中國制造的起重機對美國國家安全構(gòu)成潛在風險。白宮提供的數(shù)據(jù)稱，美國港口有近80%、共200多臺起重機為中國制造。

全球最大的港口起重機提供商振華重工(600320.SH)隨后回應稱，公司注意到美國政府最近基于美國港口的網(wǎng)絡安全顧慮所采取的行動，以及相關(guān)媒體報道聲稱振華重工的起重機上安裝了“蜂窩調(diào)制解調(diào)器”。振華重工認真對待美方顧慮，并認為這些報道在沒有充分事實審查的情況下容易誤導公眾。

對于美國此次加征關(guān)稅，振華重工暫未回應界面新聞的采訪。但其此前曾披露，該公司在美業(yè)務占比不到10%。

此外，白宮還計劃提高自中國進口的部分鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅，稅率將從今年起由0%-7.5%提高到25%。

2023年，中國對美國鋼材直接出口量85萬噸，占中國鋼材總出口量的0.9%；同期，中國向美國出口鋁材約24萬噸，占中國出口總量的4.5%。