文｜時代周報 詹興晶
編輯｜魏瓊
7月5日，央行官網(wǎng)公布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息(2023年7月第六批)，18張待續(xù)展的支付牌照中，12家支付機構(gòu)順利通過，2家被中止審查，2家不再續(xù)展，剩余2家主動退出。
此次通過支付牌照續(xù)展的12家支付公司分別是嘉聯(lián)支付有限公司（下稱“嘉聯(lián)支付”）、易智付科技（北京）有限公司（下稱“首信易支付”）、云南本元支付管理有限公司（下稱“本元支付”）、北京度小滿支付科技有限公司、杭州通策會綜合服務(wù)有限公司、上海索迪斯萬通服務(wù)有限公司、捷易付科技有限公司、北京新浪支付科技有限公司、湖南銀河金谷商務(wù)服務(wù)有限公司、武漢城市一卡通有限公司、快捷通支付服務(wù)有限公司、匯明商務(wù)服務(wù)有限公司。
這12家公司涉及的業(yè)務(wù)類型包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理等。
云南銀通支付管理有限公司、榆林元亨商務(wù)管理有限責(zé)任公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。廈門夏商電子商務(wù)有限公司（下稱“夏商卡”）、安徽百家匯支付有限公司在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動退出。
今年5月15日，夏商卡發(fā)布公告，表示由于業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，正式注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》，從2023年7月1日起，原夏商多用途預(yù)付卡將轉(zhuǎn)為夏商單用途預(yù)付卡經(jīng)營。持有夏商卡客戶可繼續(xù)在夏商集團內(nèi)自有商戶各網(wǎng)點使用，停止在夏商集團外特約商戶使用。
截至目前，支付牌照數(shù)量進一步縮減，市場上共有189張支付牌照，已注銷的支付牌照共計80余張。由于政策因素帶來的合規(guī)壓力及市場環(huán)境變化導(dǎo)致的經(jīng)營不善，注銷支付牌照多數(shù)都為地方性的預(yù)付卡發(fā)行與受理類資質(zhì)。
2家支付公司續(xù)展申請被中止
圣亞云鼎支付有限公司（下稱“圣亞云鼎”）、先鋒支付有限公司（下稱“先鋒支付”）是此次唯二續(xù)展申請被中止審查的公司，原因是存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形。
《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條指出，中國人民銀行及其分支機構(gòu)在審查過程中，有下列情形之一的，可以作出中止審查的決定，并書面通知申請人，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）申請人因涉嫌違法違規(guī)被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)調(diào)查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對行政許可事項影響重大的；（二）申請人被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的；（三）申請人被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)接管，接管期限尚未屆滿的；（四）對有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進一步明確具體含義，中國人民銀行及其分支機構(gòu)請求有關(guān)機關(guān)作出解釋的；（五）申請人主動要求中止審查，且有正當(dāng)理由的。
企查查顯示，圣亞云鼎大股東億利資源集團有限公司因未履行未履行法定義務(wù)，目前已被列為被執(zhí)行人。此外，圣亞云鼎還有3條被執(zhí)行人記錄，執(zhí)行法院均是北京市朝陽區(qū)人民法院，分別是2021年8月，執(zhí)行標的145702元；2021年12月，執(zhí)行標的67083元；2022年1月5日，執(zhí)行標的為6.5萬元。
先鋒支付同樣也陷入訴訟風(fēng)波。今年4月6日，先鋒支付被遼寧省大連市中山區(qū)人民法院列入被執(zhí)行人，涉及執(zhí)行標的7,929,516元，案號為（2023）遼0202執(zhí)3408號，該案原告為中國建設(shè)銀行股份有限公司北京鐵道專業(yè)支行。
企查查顯示，截至2023年7月6日，先鋒支付涉及3條失信被執(zhí)行人紀錄，涉及金額1.1億元；涉及29條限制高消費紀錄，涉案總額達16億余元。
3家被中止后成功續(xù)展
續(xù)展申請的審查被中止也不代表上述兩張支付牌照將會注銷，待相關(guān)中止情形消失后，央行將恢復(fù)對上述支付機構(gòu)的審查。此次通過續(xù)展的12家支付公司中，嘉聯(lián)支付、首信易支付、本元支付都曾因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，而被中止審查，但是在此次續(xù)展中成功通過。
據(jù)時代周報記者了解，嘉聯(lián)支付和本元支付續(xù)展被中止的時間均為2022年6月，首信易支付續(xù)展被中止時間為2021年6月。
三家支付公司曾出現(xiàn)違規(guī)行為被重罰或者涉及重大訴訟案件。
2020年8月，嘉聯(lián)支付因存在未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險管理措施、與身份不明的客戶進行交易等6項違法違規(guī)行為，被央行深圳中心支行合計處以罰款人民幣941萬元。
2019年8月，首信易支付因未按規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)、未按規(guī)定審核留存商戶資料、未按規(guī)定存放和使用客戶備付金等多項違規(guī)，被罰沒1599.5萬元。
2018年9月，本元支付因金融借款合同糾紛成為被執(zhí)行人，被執(zhí)行金額78915344元。
時代周報記者聯(lián)系嘉聯(lián)支付相關(guān)負責(zé)人，詢問成功續(xù)展的原因，該負責(zé)人表示暫不方便回應(yīng)，嘉聯(lián)支付屬于上市公司體系下的子公司，所有的對外宣發(fā)都需要過上市公司董秘核實。
嘉聯(lián)支付是新國都(300130.SZ)的全資子公司。今年4月10日，新國都曾在深交所互動易平臺回復(fù)投資者稱，嘉聯(lián)支付已收到中國人民銀行下發(fā)的《行政許可申請恢復(fù)審查通知書》(2023年第1號)，中國人民銀行已于2023年3月6日恢復(fù)續(xù)展審查。
7月5日，新國都發(fā)布公告稱，嘉聯(lián)支付《支付業(yè)務(wù)許可證》獲得續(xù)展全資子公司嘉聯(lián)支付《支付業(yè)務(wù)許可證》獲得續(xù)展，許可文件編號為Z2011244000012，許可內(nèi)容為銀行卡收單（全國），有效期限2022年6月27日至2027年6月26日。
此前，新國都曾針對嘉聯(lián)支付屢收罰單的內(nèi)控問題進行回應(yīng)，嘉聯(lián)支付已制定相關(guān)整改措施并出具專項的整改報告上報至監(jiān)管機構(gòu)，已對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改，并梳理工作流程規(guī)范，加強人員培訓(xùn)，同時制定并完善《高風(fēng)險客戶管理辦法》《可疑交易調(diào)查報告制度》等內(nèi)部控制制度，優(yōu)化升級了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
據(jù)統(tǒng)計，除了圣亞云鼎、先鋒支付，目前仍有天下支付科技有限公司、得仕股份有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司等十幾家公司的支付牌照處于中止待續(xù)展的狀態(tài)。