文｜車(chē)百智庫(kù) 周霜降
編輯｜阿峰
2023年，或?qū)⒊蔀槲覈?guó)充電樁行業(yè)爆發(fā)的重要窗口期。
幾乎是隔一兩個(gè)月發(fā)一份重磅文件，重視程度前所未有。在業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響的是，6月16日工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門(mén)在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門(mén)三地同時(shí)啟動(dòng)了2023新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年開(kāi)始，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)將涵蓋充電樁下鄉(xiāng)，且后者作為獨(dú)立板塊被提及。
讓新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，充電樁需要同步下鄉(xiāng)。
此前一個(gè)月，5月14日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)遐想和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》。這是國(guó)內(nèi)第一份以推動(dòng)充電樁下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的綱領(lǐng)性政策，對(duì)于化解制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)瓶頸問(wèn)題、抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用需求等方面將起到重要的促進(jìn)作用。
從各項(xiàng)政策可以看到，充電樁市場(chǎng)正不斷下沉到鄉(xiāng)村。那么，鄉(xiāng)村是否需要更多充電樁？充電樁下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，有哪些坎要跨？此番借政策的東風(fēng)，能否為充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)鋪平道路？以上都是本文將要探討的問(wèn)題。
一、充電樁下鄉(xiāng)記
過(guò)去10年間，充電樁經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
階段一（2006年—2015年）：初期培育期
2006年，比亞迪在深圳總部建成了深圳首個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電站。隨后，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)內(nèi)建設(shè)了第一個(gè)集中式充電站，以滿(mǎn)足純電動(dòng)大巴車(chē)的充電需求。從2009年到2015年，主要還是由政策驅(qū)動(dòng)，以國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等建設(shè)的集中式充電站為主。主要應(yīng)用場(chǎng)景是公共汽車(chē)和政府內(nèi)部用車(chē)，充電樁數(shù)量有限，市場(chǎng)規(guī)模較小，處于初期摸索階段。
階段二（2016年—2020年）：行業(yè)爆發(fā)洗牌期
從2016年至2020年，大量充電樁企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，帶來(lái)新的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局，企業(yè)差距逐漸拉大，部分玩家退出市場(chǎng)，行業(yè)經(jīng)歷了洗牌。2016年，實(shí)施了新國(guó)標(biāo)，充電樁投資建設(shè)達(dá)到高潮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致部分企業(yè)被淘汰。從2018年開(kāi)始，充電樁行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入洗牌期，容一電動(dòng)、充電網(wǎng)科技等公司紛紛倒閉出局。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全國(guó)的充電樁企業(yè)已經(jīng)從300多家銳減到100多家。
階段三（2020年至今）：新能源下鄉(xiāng)與新成長(zhǎng)期
2020年起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)連續(xù)三年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)了新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)下沉。隨著新能源車(chē)輛的滲透率不斷增大，充電樁行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，被納入了“新基建”輕發(fā)展周期。
這一階段的發(fā)展出現(xiàn)了充電設(shè)施在城市和鄉(xiāng)村之間分布不均衡的情況。越下沉，充電樁越少。
據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的研報(bào)《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來(lái)如果能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車(chē)市場(chǎng)。
新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)激發(fā)的市場(chǎng)空間巨大，但目前鄉(xiāng)村公樁保有量極低，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗在新能源下鄉(xiāng)啟動(dòng)儀式上介紹說(shuō)：“目前我國(guó)縣級(jí)以下公共樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量較少。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇，縣級(jí)以下地區(qū)（縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村）關(guān)于充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼和政策還都是缺失的?！?/p>
為進(jìn)一步釋放新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)潛在市場(chǎng)空間，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得廣泛關(guān)注。
二、難在哪？
“目前，鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段?？h域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還缺少有效投資，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)尚無(wú)法形成有效支撐，也制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東表示。
國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在5月例行新聞發(fā)布會(huì)上也表示，充電設(shè)施不足仍是影響新能源汽車(chē)使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)，該問(wèn)題更為突出，已成為制約農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的重要掣肘。
那么，充電樁“進(jìn)村”究竟難在哪兒？
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，公共充電樁在農(nóng)村地區(qū)的布局涉及規(guī)劃、用地、電力和運(yùn)維等多個(gè)方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，而不僅僅是找到空地建設(shè)充電設(shè)施那么簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁面臨高投入成本、長(zhǎng)回報(bào)周期和低收益的問(wèn)題，導(dǎo)致其布局較少，難以滿(mǎn)足用戶(hù)需求。造成這種情況的原因主要有4個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對(duì)分散，充電設(shè)施建設(shè)難度大。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對(duì)封閉，人員往來(lái)較少，公用充電設(shè)施數(shù)量和使用率都較低。這導(dǎo)致縣鄉(xiāng)區(qū)域的公共充電設(shè)施經(jīng)常處于空閑狀態(tài)，但一到節(jié)假日又無(wú)法滿(mǎn)足充電需求，這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)公共充電樁的積極性。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東說(shuō)：“相對(duì)城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，回收投資困難。目前整個(gè)充電設(shè)施行業(yè)平均利用率不到10%，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車(chē)的保有量，利用率更是明顯低于平均水平，很難吸引運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)?！?/p>
三是與城區(qū)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)鋪設(shè)大多只滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)普通用電，高壓電網(wǎng)的覆蓋面很有限，這就意味著想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直流電公共充電樁，就要從10千伏高壓線重新鋪網(wǎng)，高壓外線成本在70萬(wàn)元/公里。
四是運(yùn)維和維護(hù)成本高：充電樁的后期維護(hù)費(fèi)用高，由于充電樁分布分散，維修人力成本也較高。且充電樁需要定期維修和技術(shù)改造，增加了運(yùn)營(yíng)成本。
三、政策支持與創(chuàng)新策略雙輪驅(qū)動(dòng)
綜合以上四大難題可以看出，傳統(tǒng)的市場(chǎng)化手段在鄉(xiāng)村地區(qū)很難行得通，需要因地制宜，形成服務(wù)于廣大鄉(xiāng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)充電本土化。對(duì)此，車(chē)百智庫(kù)綜合專(zhuān)業(yè)人士觀點(diǎn)，認(rèn)為有以下幾大要點(diǎn)。
政府政策支持：政府可以釋放利好政策，通過(guò)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)支持鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)資企業(yè)可以帶頭引領(lǐng)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。譬如，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗提到的：“當(dāng)?shù)刈詈冕槍?duì)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)貼，給予企業(yè)一定的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)下沉至更基層的鄉(xiāng)村區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>
車(chē)企供給適宜的車(chē)型：中汽協(xié)副總工程師許海東認(rèn)為，目前新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)仍面臨多重挑戰(zhàn)，如新能源車(chē)相較燃油車(chē)價(jià)格依然偏高，產(chǎn)品供給類(lèi)型有限等。因此，車(chē)企可以推廣適合縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)的新能源汽車(chē)，并提供更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車(chē)型。以降低續(xù)航里程等功能，來(lái)節(jié)約成本。
建設(shè)主體齊發(fā)力：設(shè)備廠家要提升充電設(shè)施的技術(shù)，改善農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)維環(huán)境、保證城鄉(xiāng)區(qū)域出售充電設(shè)施價(jià)格一致；充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極參與農(nóng)村地區(qū)充電站的建設(shè)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，仔細(xì)挑選適合布局充電基礎(chǔ)設(shè)施的土地，主動(dòng)承擔(dān)招投標(biāo)等責(zé)任，解決用地、用電等問(wèn)題。
制定差異化的充電服務(wù)策略：考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)和用戶(hù)需求，制定適合當(dāng)?shù)氐某潆姺?wù)策略?？梢蕴峁╈`活的充電方式，如快充和慢充結(jié)合，滿(mǎn)足不同用戶(hù)的充電需求。同時(shí)，提供簡(jiǎn)便的充電支付方式，方便用戶(hù)使用。
充電樁建設(shè)要延伸到光儲(chǔ)充一體化：“農(nóng)村地區(qū)建充電樁不能局限在充電樁自身上，要打開(kāi)思路，開(kāi)創(chuàng)更多模式、方式?！睒I(yè)內(nèi)頭部運(yùn)營(yíng)商透露，他們正在探索在農(nóng)村地區(qū)推廣光儲(chǔ)充一體的充電樁建設(shè)新模式，充分利用農(nóng)村地區(qū)的光伏建設(shè)便利條件，在農(nóng)村住房屋頂布設(shè)光伏設(shè)備，形成光儲(chǔ)充一體的充電網(wǎng)絡(luò)。這樣既可以緩解電網(wǎng)的壓力，也可以提升綠電的使用率，為農(nóng)村用戶(hù)帶來(lái)收益。
此外，充電樁下鄉(xiāng)之路能否順暢，車(chē)、樁同步發(fā)展至關(guān)重要。
“當(dāng)我們討論充電設(shè)施下鄉(xiāng)的時(shí)候，不能忘記新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)才是前提條件，因?yàn)闊o(wú)論充電設(shè)施建在哪里，本質(zhì)是服務(wù)于車(chē)的。”據(jù)中國(guó)汽車(chē)報(bào)報(bào)道，普天新能源總經(jīng)理助理趙宇表示，不同充電產(chǎn)品形態(tài)需要對(duì)應(yīng)不同的車(chē)輛和不同的應(yīng)用場(chǎng)景，比如為公交車(chē)充電的設(shè)施與給私家車(chē)充電的設(shè)施是不同的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行充電設(shè)施布局時(shí)，還需根據(jù)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車(chē)輛的充電需求，決定建設(shè)的充電樁是低壓還是高壓、選擇快充還是慢充。
總體來(lái)說(shuō)，充電樁下鄉(xiāng)需要政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同合作，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)和需求，靈活推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和發(fā)展。
【全文參考】
[1]《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)
[2]《打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”》，中共網(wǎng)
[3]《新能源汽車(chē)下鄉(xiāng) 關(guān)鍵要改善消費(fèi)環(huán)境》證券日?qǐng)?bào)