文|車百智庫(kù)
據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2022年我國(guó)新能源汽車滲透率已經(jīng)達(dá)到27.6％，也就是說(shuō)差不多每四臺(tái)新車?yán)锞陀幸慌_(tái)是新能源。可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)的新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)到了一定高度。而隨著“國(guó)補(bǔ)”落幕，最近乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向媒體證實(shí)，乘聯(lián)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，并且預(yù)計(jì)未來(lái)兩年將成為現(xiàn)實(shí)。
此消息一出，引發(fā)業(yè)內(nèi)持續(xù)熱議，甚至有業(yè)內(nèi)人士稱，這是“國(guó)產(chǎn)新能源剛起色形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要拔掉國(guó)產(chǎn)新能源車的氧氣?！?/p>
這一說(shuō)法是否準(zhǔn)確？牌照新政算好消息還是壞消息？新能源汽車市場(chǎng)是否真的會(huì)受到影響？又會(huì)影響到何種程度？以上都是本文想要探討的內(nèi)容。
一、油電同權(quán)
新能源汽車專牌制度是2016年4月推出的，用于區(qū)分辨識(shí)新能源汽車，于同年12月起在上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南和深圳5個(gè)城市率先試點(diǎn)啟用，后來(lái)陸續(xù)推向全國(guó)，2018年上半年覆蓋了全國(guó)所有城市。
在全國(guó)多地，綠牌享受各種優(yōu)待。首先，最直接的就是購(gòu)置稅減免。這是真金白銀的實(shí)惠，購(gòu)置稅稅率為不含稅開(kāi)票價(jià)的10%，一輛20萬(wàn)的車，購(gòu)置稅大概為1.76萬(wàn)左右。目前國(guó)家對(duì)新能源車購(gòu)置稅減免的政策是到2023年，到期后是否延續(xù)目前還不知道。
其次，給予新能源汽車上牌政策支持。比如北京對(duì)新能源汽車實(shí)行單獨(dú)搖號(hào)，而上海則是直接免費(fèi)上牌。在今年1月的“上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣”活動(dòng)中，一張滬牌的最低成交價(jià)是92400元，平均成交價(jià)是92497元。也就是說(shuō)，買新能源車就送牌照意味著可以省掉一筆近10萬(wàn)的燃油牌照拍賣費(fèi)用，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)香得不行。
廣州也是如此，廣州是對(duì)新能源汽車最開(kāi)放的城市之一。此前所有的純電動(dòng)和插混都能享受免費(fèi)綠牌，并且沒(méi)有總量限制。而在一些單獨(dú)限行的城市，比如成都、重慶，綠牌同樣享受不限行的待遇。除此之外，包括停車優(yōu)惠、各種稅費(fèi)綠牌車均額外享有，可以說(shuō)，綠牌很大程度是消費(fèi)者購(gòu)買新能源車的核心驅(qū)動(dòng)力之一。
但這樣做也帶來(lái)了一定問(wèn)題。一方面導(dǎo)致上海這類一線城市的道路交通的壓力與日俱增，另一方面，“買車送牌”這些年更是影響了油車牌拍賣的交易價(jià)格。
據(jù)媒體報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，2021年廣州車牌兩萬(wàn)多，到了去年年底只有1萬(wàn)多，一年就直接腰斬50%；粵A個(gè)人車牌，4年跌了近4萬(wàn)元。不只廣州，包括天津、上海、深圳等城市燃油車車牌價(jià)格都在大跌。
眾所周知，國(guó)內(nèi)油車加油一直有 “一箱油，半箱稅 ”的說(shuō)法 ，但新能源車特別是純電車卻巧妙地避開(kāi)了這些稅收，導(dǎo)致現(xiàn)在的情況是燃油車車主們?cè)谄綌傂履茉窜嚨牟糠质褂贸杀尽?/p>
加之如今新能源汽車的銷量暴漲，燃油車的銷量暴跌，燃油車的庫(kù)存也越來(lái)越高。
綜合以上幾點(diǎn)，業(yè)內(nèi)取消綠牌的呼聲大漲。
以目前享受綠牌待遇最徹底的一線城市為例，去年12月份，國(guó)內(nèi)一線城市的新能源車滲透率已經(jīng)達(dá)到了42%的水平。其中，上海去年新能源車滲透率已經(jīng)接近48%。這也難怪上海成為首個(gè)將插混、增程等車型從綠牌政策中剔除的城市。
早前崔東樹(shù)就表示：“上海城市空間小，此前的新能源車全面綠牌政策本身就不可持續(xù)，今后政策肯定要大幅收緊，這是必然趨勢(shì)?！?/p>
世上沒(méi)有不退坡的補(bǔ)貼，可以說(shuō)補(bǔ)貼的目的就是取消補(bǔ)貼。補(bǔ)貼一段時(shí)間后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、成本下降，形成良性循環(huán)，這正是縮回有形之手的最佳時(shí)機(jī)，讓新能源汽車在政策上和油車完全平等，畢竟新能源汽車產(chǎn)業(yè)不可能一直依靠補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策活著。
二、誰(shuí)將承壓？
一旦綠牌被取消，也就意味著綠牌車的“特權(quán)”將結(jié)束，所有政策和法規(guī)都將對(duì)市面上所有的車型一視同仁。如果近兩年就取消綠牌，會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，綠牌政策一旦取消，消費(fèi)者購(gòu)車決策很可能會(huì)發(fā)生改變，比如在限行的城市，消費(fèi)者可能不會(huì)再閉眼入；對(duì)車企來(lái)說(shuō)，銷量、盈利能力等或受到巨大挑戰(zhàn)。
但在車百智庫(kù)看來(lái)，短期或有影響，長(zhǎng)期則未必。
“所有的優(yōu)惠措施長(zhǎng)期來(lái)看都會(huì)逐步取消，但具體退出時(shí)間和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展相關(guān)，類似補(bǔ)貼退出，會(huì)有一定影響，但只是波動(dòng)性的。”車百智庫(kù)研究院研究員吳依靜表示。
一方面，全國(guó)真正限牌的城市并不多，只有北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、天津、杭州、深圳等八個(gè)城市，而且貴陽(yáng)已經(jīng)退出。
在廣州，“開(kāi)四停四”管理措施，其實(shí)已經(jīng)對(duì)新能源汽車和燃油車一視同仁：即非廣州市籍中小客車駛?cè)牍芸貐^(qū)域連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上。
另一方面，如今燃油車競(jìng)價(jià)持續(xù)走低，并非像上海那樣高不可攀。以前面提到的廣州為例，盡管起拍價(jià)一降再降，但消費(fèi)者對(duì)燃油車并未表現(xiàn)出極高熱情。
最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，中國(guó)新能源汽車行業(yè)已經(jīng)度過(guò)了“蹣跚學(xué)步”的階段，可以自己上路了。
2022年新能源車的市場(chǎng)份額已經(jīng)高達(dá)25.6%，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）專家媒體交流會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)苗圩預(yù)計(jì)今年會(huì)達(dá)到30%，也就是說(shuō)，新能源汽車已經(jīng)成為車市一個(gè)大品類而站穩(wěn)腳跟，行業(yè)需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型和政策型雙驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。
就像前幾年有人認(rèn)為，陸續(xù)有城市不給插電混動(dòng)車上“綠牌”，插電混動(dòng)就要賣不動(dòng)了。但在消費(fèi)者眼里，即使沒(méi)有各種優(yōu)惠，插電混動(dòng)車也很劃算。油耗不及1.0排量燃油車，價(jià)格相當(dāng)于1.5排量燃油車，動(dòng)力超過(guò)3.0升V6燃油車，日常通勤的話，用電省油錢，跑長(zhǎng)途則燒油無(wú)里程焦慮。
但有一點(diǎn)不可忽視，由于目前正處于從燃油車向新能源汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)渡的關(guān)鍵期。前有國(guó)補(bǔ)取消，特斯拉降價(jià)持續(xù)擠壓利潤(rùn)空間，后有比亞迪秦plus 殺入10萬(wàn)以下，近兩年若取消綠牌資格，屆時(shí)或?qū)⒓铀傩履茉雌噧?nèi)部市場(chǎng)的洗牌，對(duì)于部分吃滿政策紅利，但缺乏現(xiàn)金流與盈利、降本能力以及核心技術(shù)的三、四線新勢(shì)力，影響不小。如果不能在這兩年把競(jìng)爭(zhēng)力做上來(lái)，綠牌取消之后，就很危險(xiǎn)了。
三、讓市場(chǎng)回歸正軌
事實(shí)上，不只是國(guó)內(nèi)綠牌政策收緊，全球新能源汽車發(fā)展市場(chǎng)趨旺、補(bǔ)貼退坡，已成為全球汽車行業(yè)的共識(shí)。
去年6月14日，英國(guó)宣布取消對(duì)新能源汽車1500英鎊的補(bǔ)貼，持續(xù)了11年之久的補(bǔ)貼功成身退；挪威自2023年1月1日開(kāi)始，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)挪威克朗的純電動(dòng)汽車時(shí)，需要繳納增值稅，這標(biāo)志著部分高價(jià)車型增值稅豁免政策的結(jié)束；德國(guó)政府計(jì)劃自2023年起，下調(diào)各價(jià)格段位的純電車補(bǔ)貼。例如，4萬(wàn)歐元及以下純電車補(bǔ)貼額度從6000歐元降至4500歐元，售價(jià)4萬(wàn)-6.5萬(wàn)歐元的純電車額度從5000歐元降至3000歐元；6.5萬(wàn)歐元以上車型不享受補(bǔ)貼。同時(shí)，插電混動(dòng)車型將不再享受補(bǔ)貼。
在中國(guó)，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼也于去年年底完成歷史使命，告別市場(chǎng)。海南前段時(shí)間就出臺(tái)了《公路里程費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)》的征求意見(jiàn)。在意見(jiàn)中有提到將在車內(nèi)安裝北斗導(dǎo)航，并且以記錄里程數(shù)的方式向新能源車型收取養(yǎng)路費(fèi)。由此看來(lái)，新能源車與油車遲早會(huì)走到同一起跑線。
首先，這利于讓市場(chǎng)回歸正軌：就像國(guó)補(bǔ)也會(huì)被取消一樣，取消綠牌只是進(jìn)一步把電動(dòng)車推向市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)（汽車）營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)薛旭認(rèn)為：“在全球范圍內(nèi)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)已成為新能源汽車發(fā)展的真正動(dòng)力，市場(chǎng)導(dǎo)向才是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的正確方向?！?/p>
吳依靜表示：“取消綠牌肯定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，短期內(nèi)取消則未必?！北O(jiān)管可能會(huì)把政策退出的“考核期”拉長(zhǎng)，以便觀察逐項(xiàng)削弱退出的效果。
其次，綠牌的取消會(huì)倒逼新能源車企進(jìn)行技術(shù)革新。過(guò)去新能源汽車之所以依賴綠牌，主要因?yàn)榧夹g(shù)方面不到位，效能不及油車。一旦綠牌被取消，新能源車要想存活下來(lái)，只有提高自己的汽車效能和配套服務(wù)，才有可能生存下來(lái)。
例如，加大研發(fā)投入，盡量把車的成本降下來(lái)，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)，讓更多消費(fèi)者感受到新能源汽車帶來(lái)的高品質(zhì)生活，并與燃油車形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
【全文參考】
[1]《乘聯(lián)會(huì)建議取消“綠牌”，新能源汽車還香嗎？》，觀察者網(wǎng)，李澤西
[2]《買車不送牌，插電在上海怎么“混”？》新能源汽車報(bào)
[3]《一年腰斬50%，燃油車牌從“搶手”走向“燙手”》，顯微故事，吳靜