記者 | 安晶

自法國總統(tǒng)馬克龍2017年上臺以來，改革退休金制度就成為其重點(diǎn)施政目標(biāo)。

2019年，馬克龍宣布的退休制度改革引發(fā)了各行業(yè)大罷工，還創(chuàng)下了法國歷史上最長的鐵路工人罷工。整個(gè)罷工從12月開始持續(xù)了一個(gè)月，但馬克龍拒絕讓步。直到新冠疫情襲來，退休金改革才暫緩。

隨著馬克龍?jiān)谌ツ甑目偨y(tǒng)選舉中獲得連任，改革退休金再次被提上議程。上周二，法國政府公布了退休制度改革方案，計(jì)劃將退休年齡從目前的62歲提高至64歲。

該方案遭到工會(huì)激烈反對，威脅要舉行大規(guī)模罷工和抗議活動(dòng)。在通脹持續(xù)的背景下，沒有參與2019年罷工的溫和派工會(huì)也加入了反抗行動(dòng)。

公共交通行業(yè)工會(huì)再次成為先鋒。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（1月19日），法國的火車將大面積停運(yùn)，地鐵、航班都將受到影響。能源、石油、教育等部門也將加入罷工。

大罷工拉開序幕

據(jù)法新社報(bào)道，周四的罷工將是法國全體工會(huì)12年來首次集體采取抗議行動(dòng)。交通部長博納（Clement Beaune）警告，周四將是“地獄般的”一天，呼吁民眾盡可能居家辦公、不要使用公共交通。

周四當(dāng)天，法國大部分火車將取消。法國國營鐵路公司警告，大部分高鐵將停運(yùn)，部分地區(qū)僅有五分之一高鐵繼續(xù)運(yùn)行。國際線路歐洲之星和大力士高鐵線基本正常運(yùn)行，但其他國際客運(yùn)列車將取消。

負(fù)責(zé)巴黎地鐵營運(yùn)的巴黎大眾運(yùn)輸公司（RATP）警告，周四巴黎將有三條地鐵線關(guān)閉，其他10條線路只有部分能運(yùn)行。法國民航局宣布，巴黎奧利機(jī)場將有五分之一的航班被取消?？ㄜ囁緳C(jī)、貨運(yùn)公司和快遞公司都向當(dāng)局提交了罷工通知。

法國教育部還宣布，70%的小學(xué)老師和護(hù)理學(xué)校老師周四將罷工；能源、煉油、礦業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)院、銀行員工都將加入到罷工行列中。

政府公共部門工會(huì)呼吁成員也參與罷工，但最終是否罷工取決于各部門代表的決定。礦業(yè)和能源工會(huì)警告電廠可能因罷工出現(xiàn)電力中斷或維護(hù)延期，但承諾不會(huì)給普通用戶造成影響；法國總工會(huì)石油行業(yè)工會(huì)則呼吁工人在未來幾周加大罷工力度。

法國總工會(huì)石油行業(yè)工會(huì)（CGT-Petroleum）計(jì)劃在周四舉行24小時(shí)罷工，26日進(jìn)行48小時(shí)罷工，再從2月6日開始連續(xù)三天罷工。受罷工影響，法國的煉油廠可能被迫關(guān)門。去年，法國煉油工人為要求加薪舉行了類似罷工。當(dāng)時(shí)的罷工引發(fā)了汽油荒，民眾在加油站外排起長隊(duì)。

包括CGT在內(nèi)的法國最大八個(gè)工會(huì)要求政府立刻取消對退休系統(tǒng)的“不公平”改革。法國總工會(huì)巴黎大眾運(yùn)輸公司工會(huì)此前威脅，“交通歸零”是工會(huì)罷工的目標(biāo)。

在2019年的罷工潮中，溫和派的法國勞工民主聯(lián)盟（CFDT）沒有參與。但這次，CFDT也呼吁成員加入周四的罷工，把政府的退休制度改革稱為“殘暴的改革”。

政府與工會(huì)拉鋸戰(zhàn)

2019年的反退休金改革罷工導(dǎo)致火車和航班大面積取消，影響了法國人的圣誕節(jié)新年假期出行，造成了社會(huì)癱瘓。即便如此，法國2020年1月的民調(diào)顯示，依然有高達(dá)61%民眾支持罷工。

法國人反對改革退休制度的態(tài)度也體現(xiàn)在了本輪風(fēng)波中。法國政府上周公布改革方案后，調(diào)查機(jī)構(gòu)Odoxa的民調(diào)顯示，每五名受訪者中就有四人反對提高退休年齡。

根據(jù)法國政府的方案，從今年9月開始，法定退休年齡將每年延遲三個(gè)月，至2030年提高到64歲。法國目前的退休年齡是62歲，馬克龍此前計(jì)劃提高到65歲。

除此之外，從2027年開始，想拿全額退休金的法國人必須工作年滿43年，目前為42年。鐵路工人、電氣工人將不再享受特殊退休金待遇，警察、空中交通管制員等從事繁重工作的公共部門員工依然有權(quán)提前退休。

作為平衡，新方案宣布將新退休人員的最低退休金上調(diào)至每月1200歐元。

總理博爾內(nèi)稱，模型預(yù)測顯示法國的退休金系統(tǒng)將出現(xiàn)赤字，如果再不調(diào)整將導(dǎo)致退休金縮水，政府將被迫增稅。政府預(yù)計(jì)，如果新方案得以實(shí)施，到2030年法國將每年節(jié)約177億歐元。

法國有著復(fù)雜的退休金系統(tǒng)，針對不同行業(yè)有42項(xiàng)不同的退休方案。2021年，退休金系統(tǒng)支出占法國GDP的14%。

與其他歐盟國家相比，法國的退休年齡為最低之一。法國養(yǎng)老金咨詢委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年法國女性領(lǐng)取退休金的平均年齡為62.6歲，男性為62歲；同年，意大利平均年齡為63歲，德國64歲，荷蘭66歲。

在馬克龍之前的法國總統(tǒng)也試圖改革退休金制度，但都遭到了民眾和工會(huì)的強(qiáng)烈反對。1995年，時(shí)任總統(tǒng)希拉克在遭遇三周罷工抗議后取消了改革計(jì)劃；薩科齊則將退休年齡提高到62歲，引發(fā)了全國大規(guī)?？棺h，但最終方案得以落地。

而馬克龍此次改革不僅要面對民眾和工會(huì)的反對，還將面對議會(huì)的反對。

法國政府的退休金改革方案還需要提交給議會(huì)進(jìn)行辯論投票。但馬克龍所屬中間派聯(lián)盟“在一起”在去年的國民議會(huì)（下議院）選舉中失去絕對優(yōu)勢，左翼聯(lián)盟和極右翼政黨席位上漲，左翼聯(lián)盟成為議會(huì)最大反對黨派。

極左翼政黨“不屈法國”領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄和極右翼政黨“國民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐都堅(jiān)決反對馬克龍政府的退休制度改革。目前只有右翼共和黨愿意有條件支持改革方案。共和黨提出將退休年齡逐步提高，2027年提高到63歲，2032年至64歲。

如果不能得到國民議會(huì)支持，馬克龍想通過退休金改革就只能動(dòng)用憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力，繞開國民議會(huì)。但在退休制度這樣的高度敏感問題上動(dòng)用憲法權(quán)力強(qiáng)行通過改革勢必將引發(fā)更大爭議。

法國第二大工會(huì)法國工人力量總會(huì)秘書長索利托（Frédéric Souillot）已經(jīng)警告，馬克龍想把退休制度改革打造為“所有改革之母”，工會(huì)就會(huì)把反對退休制度改革視為“所有戰(zhàn)斗之母”。