文|IT時報見習記者 沈毅斌
編輯|錢立富 挨踢妹
一月一政策，電子煙被扼住了咽喉。
10月1日，由國家市場監(jiān)管總局和國家煙草專賣局制定的《電子煙強制性國家標準》（以下簡稱《電子煙國標》）正式實施。其中明確規(guī)定，電子煙生產(chǎn)企業(yè)、零售店等市場主體必須取得煙草專賣許可證；零售店不得排他性經(jīng)營；不得售賣除煙草味以外的其他口味。
果味煙彈作為電子煙的“靈魂”，被禁止售賣，對買家和賣家來說都無疑是當頭一棒。
緊接著，11月1日，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于對電子煙征收消費稅的公告》正式執(zhí)行。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅，生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。
某南方城市煙草局局長黃建維（化名）告訴《IT時報》記者，這些政策只是開始，征收消費稅符合煙草市場的管理要求。
《電子煙國標》落地一個月，面對嚴格的市場監(jiān)管，市場反應如何？《IT時報》記者近日線下走訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有零售店都已經(jīng)拿到煙草專賣許可證，此前貨架上豐富的果味電子煙已經(jīng)不見蹤影。
不過，這看似一片“祥和”的背后，卻存在一場“地下”交易。
【記者暗訪】探尋便利店里的“秘密”
10月26日中午，記者來到上海嘉定一家電子煙零售店。同一塊黑色門頭上，醒目掛著電子煙和便利店的招牌。繼續(xù)往里走，記者看到：占據(jù)較大位置的是便利店大門，而售賣電子煙的那扇門，還沒有招牌的一半大，且一直關閉著。
“小伙子，是要買電子煙嗎？”正當記者以為這家店鋪關門的時候，一位大媽從便利店走出來，拿出鑰匙打開了那扇不起眼的小門。走進一看，幾乎所有貨架都空空如也，只有一個貨架上零零散散地擺放著幾盒森林復興、忘江有徑等可售煙彈。
記者嘗試詢問有沒有果味電子煙，大媽先是回答“新規(guī)出來，果味煙彈都沒有賣了”，隨后上下打量了記者一番，便帶領記者走進旁邊的便利店，一直到最里面。她猶豫片刻再次詢問“你是不是煙草局的？”記者搖搖頭否認，然后只見她從房間里抱出來一個大紙箱，里面全是某品牌果味煙彈，目測有50盒左右。
“我兒子是大學生，這些都是為他和他同學囤的貨，學習壓力大，偶爾抽幾口提提神，看你也差不多大，99元一盒賣給你?！贝髬尭嬖V記者，得知果味煙彈要被禁賣之后，她在今年5月份囤了這些貨。
這位大媽說，監(jiān)管部門的人之前來過，主要檢查店內(nèi)的許可證和果味煙彈?！耙皇沁€有個便利店，早就倒閉了。”大媽說。
10月1日后，監(jiān)管力度加大，大媽開始對買者進行篩選，她向記者透露，“主要以熟客為主，那些進來就東看西找的人不賣?！?/p>
記者準備離開時，被大媽和店主攔下，要求檢查手機錄音和相機，在確定沒有問題后才放行。
離這家便利店兼電子煙店不遠的一家電子煙零售店，就倒在這次《電子煙國標》下。
綠色門牌下大門敞開，門口立了塊出租牌，連門上都貼滿了出租廣告，店主正坐在里面悠閑地刷著手機；貨架上還印著五顏六色的果味圖標，插在其中的果味煙彈也僅是裝飾用的空殼。
店主告訴記者，當時最好賣的時候，果味日銷量有二三十盒，5月囤煙潮時，自己也賺了一筆。但在禁售令之后，銷量每況愈下，顧客都沒有，“每天能賣出幾盒就不錯了”。如今的他，面對高昂的店面租金，選擇放棄電子煙生意。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2021年中國電子煙消費者偏好的具體口味中，68.5%消費者選擇水果味，44.4%消費者選擇煙草味，39.5%消費者選擇茶味，35.7%消費者選擇酒味（葡萄酒、威士忌），19.9%消費者會選擇雪糕、甜品味。
《電子煙國標》實施之后，失去大部分消費者的電子煙行業(yè)，正在經(jīng)歷著一場前所未有的“洗牌”。由此看來，藍洞消費主編陳中說“現(xiàn)有的電子煙專賣店將有80%不得不‘另謀他路’”并非危言聳聽。
【業(yè)內(nèi)爆料】區(qū)域內(nèi)控制電子煙零售店總量
除了禁止售賣果味煙彈外，《電子煙國標》中還要求“零售店不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品”。也就是說，零售店不能只賣單一品牌電子煙。
但《IT時報》記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這項規(guī)定執(zhí)行得并不徹底，大部分零售店依舊只銷售原有品牌產(chǎn)品。
對此，某南方城市煙草局局長黃建維（化名）告訴記者，新規(guī)落地后的管理需要分步驟進行，“10月重點以審核、頒發(fā)、檢查許可證和果味煙彈為主，非排他性經(jīng)營主要以宣傳勸導的方式，向零售店普及新規(guī)，并不會進行嚴厲處罰，因此現(xiàn)在的零售店大部分還掛著自家品牌。11月以后，對排他性經(jīng)營的執(zhí)行力度將加大，處罰力度同樣也會跟上，但具體執(zhí)行時間，各市各地區(qū)都不一樣?！?/p>
“這并不意味著每家店都有整改的機會，我們會根據(jù)電子煙零售店具體情況決定整改或是關停，進而把控數(shù)量?！秉S建維向記者透露，他所在的省份實行城市總量規(guī)劃，先由省煙草局根據(jù)城市規(guī)模大小規(guī)劃出開設電子煙零售店的總數(shù)；再由市煙草局根據(jù)每個城區(qū)的規(guī)模大小，規(guī)劃開設電子煙零售店的數(shù)量。當電子煙零售店數(shù)量達到相應的規(guī)模之后，監(jiān)管部門不再授予任何零售店專賣許可證。目前，由黃建維管理的城區(qū)一共規(guī)劃24個電子煙零售點。
值得一提的是，電子煙零售點的布局同樣也有規(guī)劃。此前頒布的《電子煙管理辦法》中明確提出，普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校、幼兒園周邊不得設置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。
黃建維給出了更加準確的布局規(guī)劃信息：位于城市區(qū)域中小學內(nèi)部及各進出通道口100米以內(nèi)；其他區(qū)域中小學內(nèi)部及各進出通道口50米以內(nèi)；幼兒園內(nèi)部及各進出通道口50米以內(nèi)；以及黨政機關、醫(yī)院內(nèi)部等場所，不允許設置電子煙零售點。
【專家看法】短期內(nèi)洗牌但長期向好
從新規(guī)落地到征收消費稅，從打擊果味煙彈到煙彈價格上漲，在消費者和經(jīng)銷商看來，電子煙行業(yè)進入了最艱難的時候，市場紅利將就此離去。
但一些專家卻不這樣認為，尤其是對于電子煙征收消費稅，國內(nèi)資深煙草領域研究專家李有強認為，電子煙同樣作為煙草產(chǎn)品，征收消費稅合情合理。
中國電子商會電子煙專委會秘書長敖偉諾表示，電子煙是特殊行業(yè)，有望為國家增加財政收入做出貢獻，行業(yè)協(xié)會在此之前做了大量調(diào)研，很多建議也被采納，國內(nèi)稅收標準在企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)。至于是否會造成終端漲價而影響消費者購買欲望，他認為價格上漲也沒有影響消費者積極性，市場需要慢慢培育。
艾媒咨詢首席分析師張毅與敖偉諾的觀點不謀而合?！拔艺J為，短期內(nèi)行業(yè)洗牌，關店、漲價都是正常的，隨著新規(guī)力度的加大，用不了多久，電子煙將擁有一個穩(wěn)定且安全的發(fā)展環(huán)境，市場也將像卷煙一樣穩(wěn)固而又廣闊，我們不能以短期眼光看長期發(fā)展。”張毅表示。
他告訴《IT時報》記者，從消費者方面分析，電子煙消費者以年輕人居多，消費水平和能力普遍較高，加上“電子煙比卷煙更健康”的心理作用影響，因為漲價而停止消費的行為不大可能。
市場分析來看，2021年全球電子煙零售規(guī)模達到569億美元，約合3624.9億元人民幣；2021年中國電子煙產(chǎn)業(yè)出口市場規(guī)模為1015億元，占全球市場近3成。而且，中國電子煙內(nèi)銷市場規(guī)模也呈持續(xù)增長趨勢，預計2022年增長率為76%，市場規(guī)模達255.2億元?！拔艺J為，頒布一系列新規(guī)反倒證明了國家對電子煙行業(yè)的重視，規(guī)范管理只為更好發(fā)展，剔除那些魚龍混雜的不良商家。”張毅表示：“未來，在國內(nèi)電子煙監(jiān)管政策逐步完善的情況下，電子煙產(chǎn)業(yè)會有進一步發(fā)展。”
排版／ 季嘉穎
圖片／ 國家稅務總局 艾媒咨詢 IT時報 東方IC
來源／《IT時報》公眾號vittimes