記者 | 潘文捷
編輯 | 黃月
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《殺死一座城市》的作者彼得·莫斯科維茨(Peter Moskowitz)在美國曼哈頓西村長大。在《美國大城市的死與生》作者的簡·雅各布斯筆下,這里堪稱社區(qū)典范——小而有變化的街道景觀,不同職業(yè)、階級和種族的居民。
早在上世紀80年代初,彼得的父母就以低廉的價格買下了這處房產(chǎn)。待他長大,莫斯科維茨一家成了唯一剩下的原始居民,其余土地都變成了價格高昂的房產(chǎn),被百萬富翁和億萬富翁(他們向美國政府出售武器,或在華爾街交易股票)買斷。長大后,因為家里人口眾多,買不起西村房產(chǎn)的彼得搬到了布魯克林。在那里,他發(fā)現(xiàn)自己走到了另一端,成為了一個在有色人種社區(qū)取代原始成員的年輕白人。“是什么樣的體系將我長大的社區(qū)變成億萬富翁的高檔購物中心,也讓我變成了排擠其他人的人?”他發(fā)出了這樣的疑問。
01 縉紳化:驅(qū)逐窮人,引入富人
莫斯科維茨首先帶我們來到新奧爾良,美國最多樣化、最有趣的城市之一,這里多元文化、語言、建筑風格共棲,也是黑人爵士樂的發(fā)端之地。然而,在卡特里娜颶風之后,一切都變了。
時任州長凱瑟琳·布蘭科說:“用一生的風暴來創(chuàng)造一生的機會。”一位在交通局工作的房地產(chǎn)投資者說:“我們不希望暴風雨前的人回到這里。”《紐約時報》專欄作家大衛(wèi)·布魯克斯在颶風發(fā)生一周后的文章中說:“如果允許人們回來,新奧爾良將再次成為犯罪猖獗的貧窮城市,我們?yōu)槭裁匆试S這種情況發(fā)生?” 政策制定者基本上遵循了這個邏輯。
新奧爾良的公共住房項目基本關閉,私人住房取而代之;公立學校關閉,變成特許學校;加入工會的老師遭到解雇,需重新申請工作和新的非工會學校。如今,這座城市已恢復到卡特里娜颶風前的人口,但黑人居民比風暴前減少了十萬人,千篇一律的連鎖品牌入駐,充滿人情味的多元社區(qū)日漸衰落。
投資資本流向一個已經(jīng)存在但價值有所降低的地方,這就是縉紳化。在彼得·莫斯科維茨看來,縉紳化這個詞最根本的意思,是把城市原本為窮人和中產(chǎn)階級提供的空間,改成供有錢人累積資本使用的空間。新奧爾良利用颶風來實現(xiàn)縉紳化的做法,也正符合《休克主義:災難資本主義的興起》一書描繪的圖景。近幾十年來,全球范圍內(nèi)興起了新型災難資本主義——私人財團與政治權(quán)力結(jié)盟,利用戰(zhàn)爭、政變,乃至自然災害造成的休克狀態(tài),實行激進徹底的自由市場與私有化政策。
縉紳化導致的后果是,貧困工人和中產(chǎn)階級系統(tǒng)地流離失所,似乎在一夜之間消失,緊接著消失的是他們的教堂、文化機構(gòu)和其他空間……地方政府怎么會把居民生活的權(quán)力拱手讓給私人?在得到財政支持的城市,市政為其公民開發(fā)低收入和中等收入社區(qū);一旦失去支持,城市就開始爭先恐后吸引富有的居民來支撐自己的稅收基礎。凱恩斯主義的福利國家不復存在,那些被公共政策保護、用來平衡資本主義造成的不平等的內(nèi)城逐漸被瓦解,由變成了由私人主導的新自由主義的空間。
具體到美國來說,故事始于大蕭條之后,美國郊區(qū)興建之時。聯(lián)邦政府對白人的抵押貸款進行了補貼,并給有色人種社區(qū)劃上紅線,意味著“銀行不能在這里放貸”,并根據(jù)居住其中的有色人種數(shù)量確定了這些社區(qū)的大小和數(shù)量。這種做法將整整一代白人推到郊區(qū),以住房形式給他們財富,并創(chuàng)造了完全不進行投資的城市核心。21世紀之后思想出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,已經(jīng)建成的郊區(qū)被認為很乏味,通勤時間長到荒謬,越來越多人不再愿意住在那里。這時候,價格便宜的內(nèi)城成為了一項很不錯的投資。與此同時,美國對最富有人群的稅收也變得更低——這筆錢曾經(jīng)被用于支付公共交通、公共住房、住房補貼等費用,現(xiàn)在卻大幅下降,城市開始自謀生路,他們想到的唯一方法就是吸引富人,與開發(fā)商以低價購買房地產(chǎn)的興趣相結(jié)合。
02 城市發(fā)展很復雜,而縉紳化很簡單
政客、商界領袖和開發(fā)商做出的這一選擇,及其對窮人的影響,在全美許多城市內(nèi)極為相似。為了給新居民讓路,現(xiàn)有社區(qū)和街區(qū)被拆除和取代,更有特色且更便宜的社區(qū)漸漸變成了平淡無奇的高價房地產(chǎn)集群。
縉紳化趨勢之下,貧困并沒有消失,無家可歸者依然存在。與貧困相關的暴力繼續(xù)加劇,只不過被推到了視線之外。在底特律,莫斯科維茨發(fā)現(xiàn)了城市的兩面:富裕的白人飛地占據(jù)了繁華市中心的7.2平方英里,許許多多非裔美國人在剩下135平方英里的廢墟中掙扎求生。非洲裔美國人占人口的83%,許多人忍受著嚴重的貧困、抵押品贖回權(quán)的喪失、斷水、抑郁和疾病。
城市的經(jīng)濟問題解決起來復雜而困難,唯有縉紳化是輕松之選。紐約前市長邁克爾·布隆伯格曾經(jīng)提出:“如果我們能再讓幾個億萬富翁住在紐約,我們的許多問題都會得到解決。”這就是城市發(fā)展的思考方式——如何讓盡可能多的富人住進來?
政策制定者還宣稱,為富人服務,最終目的是通過涓滴效應為城市提供資金,支付城市的基本必需品。涓滴效應的理念認為,給富人減稅,刺激經(jīng)濟增長,帶動投資,讓社會總財富增加,增加的財富最終能夠涓滴到其他群體身上,從而惠及所有人。實際效果如何?長江商學院教授歐陽輝與中央財經(jīng)大學教授吳偎立曾共同撰文指出,里根和特朗普都實施過這種政策,對富人減稅的幅度超過中低收入人群。“富人受惠不假,而涓滴的效果卻很難看到,最后的結(jié)果都是不平等顯著擴大。”
03 把每個人束縛住,并往下推一級
如果一個人可以負擔得起縉紳化之后的城市的生活成本,是否值得自豪?危機并未遠離。
《殺死一座城市》中寫道,“如果城市是一架梯子,縉紳化把每個人都往下推了一級,最弱勢的人被徹底地推下去,中產(chǎn)階級則落到底層,甚至有錢人也會感受到來自上層的壓力。”只有那些完全不依賴政府的人——有私人交通工具、可以負擔得起私立學校高昂學費、有錢購買不動產(chǎn)和接受租金價格波動的人,才能夠完全“漂浮在縉紳化掀起的海浪之上”。
美國的市、州和聯(lián)邦政府在用行動表示,一個人如果想要住在這些地方,就必須有錢。人們必須要能負擔得起自己住的公寓、健身房會員資格,人們必須要成為親資本主義者,才能繼續(xù)過那種生活。“現(xiàn)在任何搬到紐約的人,都必須找到一份年薪10萬美元或20萬美元的工作,這意味著在金融部門工作、在廣告部門工作。如果你每個月要花2000美元房租時,你如何成為激進分子,如何成為作家,如何成為任何支持社會實際發(fā)展的人?不可能。”彼得·莫斯科維茨在一次訪談中這樣說。
他認為,有些做法甚至是故意的——如何防止異議的發(fā)生?削減持不同意見的藝術(shù)家的資助就可以做到??N紳化的做法與之類似,規(guī)模卻更大。理由很簡單,“越是把人們束縛在資本主義制度中,他們在其中的讓步空間就越小。”
參考資料:
縮小貧富差距,我們從他國得到了三個啟示
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_17804833
Peter Moskowitz: Gentrification Is Killing Entire Cities
https://scheerpost.com/2017/06/16/peter-moskowitz-gentrification-is-killing-entire-cities/