記者 | 查沁君

“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。”

6月6日，北京市發(fā)布《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（下稱《實施方案》），提出深化北京市職業(yè)教育體制機制改革，切實提高職業(yè)教育的社會重視程度。

“北京的《實施方案》是為了落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳去年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！敝袊逃茖W(xué)院研究員儲朝暉對界面教育稱。

結(jié)合北京的實際情況，《實施方案》提出，要緊密圍繞首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、超大城市運行管理、高品質(zhì)民生需求對應(yīng)用型人才的需要，優(yōu)先發(fā)展智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)；加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、護理和托育等人才緊缺專業(yè)；撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、不符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的相關(guān)專業(yè)。

人才緊缺專業(yè)可面向京外地區(qū)，特別是津冀地區(qū)適當(dāng)擴大招生計劃，切實增強技術(shù)技能人才供給能力。

為推動北京中職教育改革、提升中職學(xué)校的吸引力，《實施方案》指出，支持在有條件的中職學(xué)校實施長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才；鼓勵符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列，支持技工院校與高等職業(yè)學(xué)校開展“3+2”中高職銜接培養(yǎng)。

此外，還支持普通高中與中職學(xué)校課程互選，依法依規(guī)推動普通高中與中職學(xué)校的學(xué)籍雙向互轉(zhuǎn)。

上述措施打通了技工教育與學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)渠道，進一步拓寬職校生的升學(xué)渠道。

“國內(nèi)各地都在推進中高職貫通（五年一貫制）與中本貫通培養(yǎng)模式，部分省區(qū)這兩者的招生比例已占到中職學(xué)校招生規(guī)模的一半左右。”21世紀教育研究院院長熊丙奇表示。

在推動本科層次職業(yè)教育發(fā)展方面，《實施方案》提出，支持符合條件的專科層次高等職業(yè)學(xué)校，整建制升格為本科層次高等職業(yè)學(xué)校；支持在若干?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校、技師學(xué)院高水平骨干專業(yè)群開展職業(yè)教育本科專業(yè)試點。

同時加大高職學(xué)校面向中職學(xué)校、技工院校的招生比例，本科層次高職學(xué)校的招生規(guī)模不低于高職學(xué)校招生規(guī)模的10%。

除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，《實施方案》還將推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)或課程。

支持高水平應(yīng)用型大學(xué)、高職學(xué)校開展先就業(yè)再進修、邊工作邊進修的學(xué)歷貫通方式；研究高水平應(yīng)用型大學(xué)面向中職學(xué)校、專科層次高職學(xué)校的招生政策。

這表明，職校生不僅可以讀大專，還可以上本科，就業(yè)方式也更為靈活，或將大幅提高學(xué)生上中職學(xué)校的積極性。

在產(chǎn)教融合、校企合作方面，北京市對試點企業(yè)研究制定鼓勵支持政策，對符合規(guī)定的職業(yè)教育投資，可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

北京還要探索中國特色學(xué)徒制，開展“入學(xué)即入職、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式試點，試點項目學(xué)生入學(xué)并簽訂工學(xué)結(jié)合學(xué)徒培養(yǎng)相關(guān)協(xié)議后，可擁有企業(yè)見習(xí)職工身份，探索建立見習(xí)職工繳納社保、由財政經(jīng)費進行合理負擔(dān)的工作機制。

對于上述兩點方案，熊丙奇認為，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，關(guān)鍵是企業(yè)自身有高素質(zhì)技能人才，和職業(yè)院校深入合作辦學(xué)的實際需求，建立現(xiàn)代學(xué)徒制也是如此。

“如果企業(yè)沒有這方面的需求，產(chǎn)教融合將流于形式，現(xiàn)代學(xué)徒制也難以推進?！毙鼙娓嬖V界面教育，現(xiàn)代學(xué)徒制已推行多年，但推進情況并不好?！?/span>一些企業(yè)認為，只要從勞務(wù)市場招來人進行一周訓(xùn)練就可上崗，為何還要采取老師傅帶學(xué)徒的方式。其關(guān)鍵仍在于企業(yè)要升級換代，提出對技能人才的更高要求。”

在就業(yè)、落戶方面，《實施方案》提出，職校畢業(yè)生與普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機會，將北京市高職學(xué)校畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍。

北京之外，湖北、江蘇、青海等多地均發(fā)布推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案。在落實層面，各地的實施方案具有一定差異。

例如，在經(jīng)費保障機制上，湖北省要求確保新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。全面落實公辦職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，足額落實生均經(jīng)費標(biāo)準，確保中職（含技工學(xué)校）生均撥款標(biāo)準不低于8000元、高職生均撥款標(biāo)準不低于12000元。

江蘇省則明確，中職生均財政撥款水平須適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧校咚礁呗氃盒Ｉ斦芸顦?biāo)準享受普通本科同等水平，五年制高職學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準力爭到“十四五”末達到省定標(biāo)準。

上述兩地均提到職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)。在引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、促進國際經(jīng)驗本土化、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，湖北提出在國外探索建設(shè)“魯班工坊”。江蘇提出實施職業(yè)教育“鄭和計劃”，助力“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

整體看來，儲朝暉認為，職業(yè)教育的發(fā)展須重視運用第三方評價來推動質(zhì)量提升；其次盡可能地讓民辦職業(yè)教育、私立職業(yè)學(xué)校有更好發(fā)展。