文 | 21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇

步步高實(shí)驗(yàn)學(xué)校60萬(wàn)年薪招聘老師引發(fā)關(guān)注。近日，據(jù)步步高教育微信公眾號(hào)消息，經(jīng)廣東省東莞市教育局批準(zhǔn)，廣東步步高系企業(yè)OPPO、vivo和小天才共同籌辦東莞市步步高實(shí)驗(yàn)學(xué)校。該校位于步步高電子教育公司總部，包括幼兒園、小學(xué)、初中。

有輿論認(rèn)為，在上市教育公司退出K12辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)熱情減退之際，部分企業(yè)卻宣布跨界“進(jìn)軍”教育領(lǐng)域，是“逆勢(shì)”而為。這其實(shí)不是“逆勢(shì)”，而是“順勢(shì)”。所謂“逆勢(shì)”，還是從投資、營(yíng)利角度看待企業(yè)參與辦學(xué)，而“順勢(shì)”則是從履行社會(huì)責(zé)任、做慈善，推進(jìn)擴(kuò)大教育公平、提高教育質(zhì)量角度看。未來(lái)或?qū)⒂懈嗟钠髽I(yè)“順勢(shì)”參與舉辦非營(yíng)利性的民辦學(xué)校。

國(guó)內(nèi)民辦教育面臨新一輪“洗牌”，以營(yíng)利為目的民辦教育舉辦者將退出。進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域舉辦小學(xué)、初中的新民辦教育舉辦者，都不再以營(yíng)利為目的，必須堅(jiān)持辦學(xué)的公益屬性。企業(yè)和其他社會(huì)力量在這塊大有作為空間。

中國(guó)正在推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校，從資本角度看，舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，已無(wú)任何“投資價(jià)值”?！睹褶k教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例明確規(guī)定，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，不得被任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制。

這讓舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校已無(wú)任何營(yíng)利空間。已上市的教育公司剝離義務(wù)教育是必然選擇，這些上市教育公司還可以繼續(xù)舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，但學(xué)校必須登記為非營(yíng)利性，不能進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易。

舉辦幼兒園與高中學(xué)校還有一定的營(yíng)利空間，因?yàn)榘捶梢?guī)定，學(xué)前教育與高中教育階段，可以設(shè)置營(yíng)利性的民辦幼兒園與民辦高中。但營(yíng)利性民辦幼兒園不得上市。由于出生人口減少，適齡幼兒減少，在國(guó)家推進(jìn)普惠學(xué)前教育的大背景下，營(yíng)利性民辦幼兒園的空間也將萎縮。社會(huì)力量舉辦的民辦幼兒園將絕大多數(shù)為非營(yíng)利的普惠幼兒園。

也就是說(shuō)，步步高實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行的學(xué)前教育與義務(wù)教育，應(yīng)屬于非營(yíng)利性。對(duì)于這類民辦幼兒園、學(xué)校，國(guó)家是支持與鼓勵(lì)的。企業(yè)舉辦學(xué)校不再是投資，而是履行社會(huì)責(zé)任，做慈善與公益。

為確保學(xué)校辦學(xué)的非營(yíng)利性，合適的辦法是采取基金會(huì)辦學(xué)模式，即成立教育基金會(huì)，所有辦學(xué)收入，包括企業(yè)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)都進(jìn)入基金會(huì)，用于辦學(xué)開(kāi)支，由基金會(huì)成立董事會(huì)，負(fù)責(zé)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和遴選，實(shí)行現(xiàn)代治理。

有輿論將非營(yíng)利性民辦學(xué)校理解為低收費(fèi)或免費(fèi)學(xué)校，這是錯(cuò)誤的。非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校的差別不是學(xué)費(fèi)高低，而是舉辦者是否占股份、分紅。低學(xué)費(fèi)的民辦學(xué)校，如果舉辦者占有股份、可分紅，這屬于營(yíng)利性；而高學(xué)費(fèi)的民辦學(xué)校，如果舉辦者不占股、不分紅，所有辦學(xué)結(jié)余都用于繼續(xù)辦學(xué)，也屬于非營(yíng)利性。

非營(yíng)利性的民辦學(xué)校如果沒(méi)被要求實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)與限薪，可自主定價(jià)，教職工可以拿高薪。因此，非營(yíng)利民辦學(xué)校開(kāi)出高于公辦學(xué)校的薪酬招聘教師，是符合法律規(guī)定的。這也是民辦學(xué)校吸引優(yōu)秀人才、建設(shè)高水平師資隊(duì)伍的自主辦學(xué)行為。至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定，要由教育基金會(huì)董事會(huì)決定。在教育基金資金充足的情況下，可以免收學(xué)費(fèi)或者低學(xué)費(fèi)。

企業(yè)參與舉辦的非營(yíng)利性民辦學(xué)校、幼兒園，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)屬于社會(huì)資產(chǎn)，因此這些民辦學(xué)校、幼兒園不能只是為企業(yè)員工服務(wù)，招企業(yè)員工子女，而必須面向社會(huì)招生。如果接受政府委托實(shí)施義務(wù)教育，政府要撥付生均撥款，購(gòu)買義務(wù)教育學(xué)位。

因此，對(duì)于企業(yè)舉辦民辦學(xué)校，尤其是民辦義務(wù)教育學(xué)校，不論是企業(yè)自身還是社會(huì)，都不能再用投資思維對(duì)待，而要從慈善與公益出發(fā)，這是大勢(shì)所趨。政府舉辦的公辦學(xué)校和社會(huì)力量參與舉辦的非營(yíng)利性學(xué)校，將會(huì)是未來(lái)學(xué)校的兩種基本模式，其共同點(diǎn)都必須是公益性，差別主要在辦學(xué)特點(diǎn)上，以此滿足受教育者接受更好教育的需要。