文|車(chē)市物語(yǔ) 火山
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隨著相關(guān)政策的出爐，中國(guó)車(chē)市的陰霾終于被驅(qū)散了一部分。
“最近兩周，市場(chǎng)反彈極為明顯，這得益于地方政府推行的相關(guān)政策，以及主機(jī)廠的相應(yīng)促銷(xiāo)手段。我預(yù)計(jì)5月份乘用車(chē)銷(xiāo)量能達(dá)到135-150萬(wàn)輛，同比降幅會(huì)收窄至10%-20%。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎學(xué)紅和車(chē)市物語(yǔ)分析道。
在部分人看來(lái)，隨著未來(lái)購(gòu)置稅減征細(xì)則及其他刺激性政策的出爐，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。以政策為船，渡過(guò)這輪供應(yīng)鏈、需求下滑危機(jī)，大家將重新過(guò)上2018年以前的“常態(tài)化增長(zhǎng)”好日子。
從政策本身來(lái)看，本次購(gòu)置稅減征不同以往，不再?gòu)?qiáng)調(diào)以時(shí)間作為標(biāo)尺，而是強(qiáng)調(diào)600億元總額度。在部分專家看來(lái)，這是短期強(qiáng)勢(shì)提振消費(fèi)，并降低透支副作用的絕佳手段。而中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也將因此獲得喘息之機(jī)，以更得體的姿態(tài)面對(duì)未來(lái)。然而想過(guò)上好日子，每一位汽車(chē)人需要思考，需要做的事情還有很多。
6月將迎來(lái)大反擊？
其實(shí)一直以來(lái)，購(gòu)置稅減免政策從來(lái)不是提振當(dāng)時(shí)市場(chǎng)周期銷(xiāo)量的唯一手段，而是政策組合拳的起手式。
在2009年第一批購(gòu)置稅減征的同時(shí)，國(guó)家層面上輔以的其他刺激性消費(fèi)政策主要是汽車(chē)下鄉(xiāng)。當(dāng)年國(guó)家特地?fù)芸?0億元人民幣資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升排量以下的客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。而正是在這波購(gòu)置稅減征+汽車(chē)下鄉(xiāng)的雙重作用下，汽車(chē)消費(fèi)提振態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯。
數(shù)據(jù)顯示，2009年全年，汽車(chē)銷(xiāo)量從2008年的930.59萬(wàn)輛躍升至1379.53萬(wàn)輛，增量達(dá)到448.94萬(wàn)輛，同比增速也提升了接近40個(gè)百分點(diǎn)。
在第二輪購(gòu)置稅減征的同時(shí)，國(guó)務(wù)院也宣布了支持新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和動(dòng)力/燃料電池研發(fā)，禁止地方政府限制電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用，確保在新增及更新公交車(chē)中的新能源汽車(chē)占比；鼓勵(lì)創(chuàng)新分時(shí)租賃、車(chē)輛共享等運(yùn)營(yíng)模式；加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，將2017年設(shè)定為地方政府完成基本淘汰黃標(biāo)車(chē)任務(wù)的最后期限等。
本輪的政策刺激，在宣布購(gòu)置稅減征600億前后，各地方也已出臺(tái)了相關(guān)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，比如上海、廣東等多地的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，部分限購(gòu)城市也相繼增加了購(gòu)車(chē)指標(biāo)。從市場(chǎng)表現(xiàn)上看，雖然購(gòu)置稅減征政策細(xì)則尚未出爐，但相關(guān)地方性的刺激措施已經(jīng)起到了效果。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，5月16-22日，國(guó)內(nèi)主要廠商零售銷(xiāo)量相比于去年同期，降幅已收窄至6%。
在郎學(xué)紅看來(lái)，現(xiàn)階段各地方對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一政策的執(zhí)行和配合的重要性，要遠(yuǎn)勝以往?！皬膰?guó)家宏觀角度上來(lái)看，除了購(gòu)置稅減征，汽車(chē)下鄉(xiāng)、出臺(tái)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新鼓勵(lì)政策同樣關(guān)鍵。而從地方上看，各地應(yīng)該在落實(shí)好國(guó)家統(tǒng)一政策的前提下打好‘配合’，積極出臺(tái)地方性刺激政策。此外，限購(gòu)城市也可以進(jìn)一步釋放購(gòu)車(chē)指標(biāo)。每個(gè)限購(gòu)城市額外放出3萬(wàn)指標(biāo)，雖然絕對(duì)數(shù)字不多，但能發(fā)揮出很好的帶動(dòng)作用?！?/p>
做好這一切后，中國(guó)車(chē)市的拐點(diǎn)即將出現(xiàn)?；赝?021年，雖然車(chē)市在上半年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，可由于芯片供應(yīng)問(wèn)題，去年車(chē)市在6-7月份迎來(lái)了明顯低潮，在郎學(xué)紅看來(lái)，由于去年的低基數(shù)，中國(guó)車(chē)市將于今年6月迎來(lái)明顯反彈。
“購(gòu)置稅減征政策極有可能在5月底公布，6月1日起實(shí)施，所以6月將是奮起直追的關(guān)鍵期。順利的話，6月份一個(gè)月就有可能在去年同期的基礎(chǔ)上追回100萬(wàn)輛左右銷(xiāo)量，徹底彌補(bǔ)1-5月份帶來(lái)的缺口。以全年的角度分析，乘用車(chē)市場(chǎng)的整體增量有望達(dá)到200萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)10%以上的增幅?！?/p>
如何避免減征副作用？
一直以來(lái)，購(gòu)置稅減征政策都是拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量最切實(shí)有效的手段，但對(duì)于該政策的實(shí)施，各部門(mén)都顯得極為謹(jǐn)慎，即便是2020年第一波疫情爆發(fā)之時(shí)，都沒(méi)祭出過(guò)這一“大招”，因?yàn)橘?gòu)置稅減征政策的副作用同樣明顯。
在大部分人看來(lái)，車(chē)市的波動(dòng)不能以年為單位計(jì)算，而是應(yīng)該以五年為一周期。此前的購(gòu)置稅減征政策雖然在政策實(shí)施的1-2年內(nèi)有明顯的拉動(dòng)作用，可這更多是在透支未來(lái)市場(chǎng)，當(dāng)政策退出后，刺激后遺癥即將顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2009年第一波購(gòu)置稅減征政策實(shí)施后，刺激效果極為明顯，當(dāng)年銷(xiāo)量躍升至1364.48萬(wàn)輛，同比增幅46.15％，首次成為世界第一大市場(chǎng)；其中乘用車(chē)首次突破1000萬(wàn)輛，達(dá)到1033.13w萬(wàn)輛，同比增幅52.93%。2010年，購(gòu)置稅減征政策保留，但幅度開(kāi)始下滑，稅率增至7.5%。當(dāng)年全年銷(xiāo)量為1806.19萬(wàn)輛，同比增速為32.37%；其中乘用車(chē)售出1375.78萬(wàn)輛，同比增速為33.17%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)開(kāi)始回落。而到了2011年，減征政策徹底退出，乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增速放緩態(tài)勢(shì)極為明顯，2011、2012年銷(xiāo)量增速收窄為5.2%和7.1%，與此前動(dòng)輒30-50%的增速相比天差地別。
第二輪購(gòu)置稅減征政策后續(xù)市場(chǎng)波動(dòng)同樣如此。2015年第四季度購(gòu)置稅減征政策開(kāi)始實(shí)施，這讓市場(chǎng)迅速擺脫頹勢(shì)，全年累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)到2114.6萬(wàn)輛，同比增速7.3%；2016年，在整個(gè)完整年的購(gòu)置稅減征刺激下，中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量達(dá)到2437.7萬(wàn)輛，同比增速14.9%。但隨著2017年減征政策退坡，市場(chǎng)銷(xiāo)量增速一下收窄至3.04%；待2018年購(gòu)置稅減征政策完全退出，市場(chǎng)則直接開(kāi)啟了負(fù)增長(zhǎng)模式。
在評(píng)論當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)走勢(shì)時(shí)，不少專家都給出了類(lèi)似的說(shuō)法——“2018年的車(chē)市負(fù)增長(zhǎng)，只不過(guò)是購(gòu)置稅減征政策將本該在2015年發(fā)生的事情推遲了3年?！?/p>
除市場(chǎng)規(guī)律變動(dòng)外，購(gòu)置稅減征政策及相關(guān)刺激性政策在某些程度上也打亂了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律。“比如2009年的第一波政策疊加汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，這讓國(guó)內(nèi)新增了大批微型客車(chē)產(chǎn)能，這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)屬于落后產(chǎn)能，但在政策刺激下不僅沒(méi)能有序退出，反而有所擴(kuò)張。政策退出后微型客車(chē)需求下滑，這部分產(chǎn)能讓中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)消化了很久?！崩蓪W(xué)紅表示，而這就是購(gòu)置稅減征政策及相關(guān)刺激性政策帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性波動(dòng)。
不過(guò)據(jù)她分析，本輪的購(gòu)置稅減征政策與以往不同，以往的劃分都是以時(shí)間為年限，本次則是以減免總額度，這樣做其實(shí)有利于避免在政策執(zhí)行中帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性破壞。
“現(xiàn)在我們有100萬(wàn)輛銷(xiāo)量缺口，假設(shè)沒(méi)有購(gòu)置稅減征政策，即便下半年生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，也很難彌補(bǔ)缺口。所以國(guó)家設(shè)定了600億，就是為了對(duì)沖前兩季度疫情、供應(yīng)鏈帶來(lái)的不良影響?！?/p>
若想進(jìn)一步降低副作用，在政策細(xì)則制定、具體實(shí)施的過(guò)程中，就要把握住兩點(diǎn)：快和廣?！笆紫龋@600億額度最好在今年用完，不要像此前兩輪一樣持續(xù)兩年，否則會(huì)使每輛車(chē)減稅額度被攤薄，難以起到短期內(nèi)刺激效果。”郎學(xué)紅表示。
“其次就是要吸收此前微型客車(chē)產(chǎn)能擴(kuò)張的教訓(xùn)，本輪購(gòu)置稅減征惠及面要做到廣。如果有可能的話，不要只考慮1.6L排量以下車(chē)型，而是可以考慮到1.6L-2.0L的車(chē)型。這樣做一方面是因?yàn)楹笳叩南M(fèi)群體正在日趨主流，另一方面也可以避免車(chē)企為享受減征紅利短期內(nèi)集中上馬1.6L排量以下車(chē)型，造成車(chē)市結(jié)構(gòu)性波動(dòng)?！?/p>
此外，若想進(jìn)一步減少政策刺激帶來(lái)的副作用，可以考慮將減征政策長(zhǎng)期推進(jìn)。“比如新能源車(chē)永久免征、小排量車(chē)型長(zhǎng)期減征。這樣就不用擔(dān)心政策退出時(shí)的波動(dòng)了。”郎學(xué)紅表示。
未來(lái)的思考
雖然通過(guò)各層面的協(xié)調(diào)、運(yùn)作，購(gòu)置稅減征政策的副作用可能被降低，但不可能毫無(wú)影響。對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，如果政策有效，市場(chǎng)觸底反彈固然是一件好事，但其帶來(lái)的透支效應(yīng)，無(wú)疑會(huì)讓未來(lái)的日子變得更加不確定。放眼明年，擺在車(chē)企面前的頭號(hào)難題就是——如果購(gòu)置稅減征政策在年初退出，他們又該怎樣對(duì)沖利空因素？
回看歷次購(gòu)置稅刺激政策退出時(shí)車(chē)企的應(yīng)對(duì)方法，最為有效的手段救市讓利，讓政策退出后消費(fèi)者購(gòu)車(chē)價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的波動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年開(kāi)年，為抵抗購(gòu)置稅減征政策退出帶來(lái)的利空，奧迪、奔馳、寶馬、大眾、斯柯達(dá)、豐田、日產(chǎn)、吉利、比亞迪、長(zhǎng)安等多個(gè)品牌均推出了2.5%購(gòu)置稅補(bǔ)貼金額折扣政策。而車(chē)企們的應(yīng)對(duì)方法也頗為有效。當(dāng)年1月，全國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量不僅沒(méi)受購(gòu)置稅減征政策退出影響，反而同比增長(zhǎng)了11.57%，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。
受限于車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商資金狀況，類(lèi)似補(bǔ)貼只能作為短期過(guò)渡，無(wú)法長(zhǎng)期存在。而放眼如今，受制于原材料價(jià)格上漲，零部件供應(yīng)困難，車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商是否有余力發(fā)起類(lèi)似的活動(dòng)也尚未可知。如何擺脫不確定性，正是車(chē)企們應(yīng)該趁著如今政策刺激帶來(lái)的短暫緩沖期中思考的。
對(duì)于整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，需要反思、改善的問(wèn)題還有更多，比如供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。
“供應(yīng)鏈問(wèn)題不會(huì)在短期內(nèi)找到答案，但是每個(gè)從業(yè)者都該思考?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡對(duì)車(chē)市物語(yǔ)說(shuō)道?！拔覀儜?yīng)該如何降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，提高零部件原材料供應(yīng)穩(wěn)定性？為了增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全，整車(chē)企業(yè)該不該學(xué)習(xí)比亞迪的垂直整合模式？我們應(yīng)該如何保持中國(guó)在全球汽車(chē)供應(yīng)鏈中的核心地位？自主零部件又該如何填補(bǔ)空白？這些問(wèn)題是每個(gè)汽車(chē)人都應(yīng)該反思的?！?/p>
在近期汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的困局中，供應(yīng)鏈無(wú)疑是重中之重。如今的購(gòu)置稅減征政策，和其余刺激性消費(fèi)政策，給整個(gè)汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)了緩沖，能否利用好這段緩沖，反思、解決好此前暴露出的問(wèn)題，將成為未來(lái)中國(guó)汽車(chē)能否重新增長(zhǎng)的關(guān)鍵。