記者 | 曾仰琳 曾令俊
自3月4日銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)文要求加強(qiáng)“新市民”的金融服務(wù)后，多地銀保監(jiān)局細(xì)化監(jiān)管要求，因地制宜推出相關(guān)政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)滿足“新市民”的金融需求。
界面新聞?dòng)浾吒鶕?jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至4月11日，已有河南銀保監(jiān)局、北京銀保監(jiān)局、寧波銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、福建銀保監(jiān)局、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、廣東銀保監(jiān)局等9家銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)推出相關(guān)舉措。
據(jù)銀保監(jiān)會、央行印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（下稱《通知》）介紹，“新市民”主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有三億人。
“他們（新市民）都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老這些需求，都是非常實(shí)實(shí)在在的?！薄锻ㄖ烦雠_前2天，銀保監(jiān)會主席郭樹清在國新辦新聞發(fā)布會上介紹時(shí)表示，將專門出臺一個(gè)文件，向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出建議，對這些“新市民”給予服務(wù)。
基于此，《通知》針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。
解決“新市民”信用難題
分析人士指出，“新市民”在城鎮(zhèn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，個(gè)人信用信息缺乏并缺少有效抵押物，這導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在為“新市民”提供服務(wù)的過程中，面臨著難以有效識別這類群體的信用等級的困境。
針對此痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多地銀保監(jiān)局紛紛“出招”，為“新市民”描繪“精準(zhǔn)畫像”，為該群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力。
界面新聞?dòng)浾吡私獾?，重慶銀保監(jiān)局推行“信貸直達(dá)”。該局聯(lián)合重慶市發(fā)展改革委基于“金渝網(wǎng)”開發(fā)建設(shè)的數(shù)字普惠金融平臺——“信易貸·渝惠融”于2022年3月正式上線，是率先融入全國一體化融資信息服務(wù)平臺的金融供需對接平臺，已實(shí)現(xiàn)涉企公共大數(shù)據(jù)全共享、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全接入。
該平臺上線近1個(gè)月，已歸集54個(gè)部門300萬戶企業(yè)級信用信息、3.5萬戶農(nóng)戶級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，并發(fā)布80款特色和區(qū)域貸款產(chǎn)品，查詢應(yīng)用市場主體信用報(bào)告10萬余家（次）。一季度，重慶銀行業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過10億元、同比增長43%，直接扶持近6000人創(chuàng)業(yè)、增長33%。
無獨(dú)有偶，北京銀保監(jiān)局積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，建立全國首個(gè)省級銀政“金融專網(wǎng)”并升級為北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)，通過讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，有效緩解新市民因信息不對稱等原因?qū)е碌慕鹑诜?wù)不充分問題。
界面新聞?dòng)浾邚谋本┿y保監(jiān)局獲悉，目前，北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)已與5個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，整合了新市民的公積金、社保、醫(yī)保、民政、不動(dòng)產(chǎn)等信息；42家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已申請接入該網(wǎng)絡(luò)，在取得客戶授權(quán)的前提下，能夠快速查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，助力精準(zhǔn)捕捉“新市民”信用狀況。
與此同時(shí)，針對吸納新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，北京銀保監(jiān)局建設(shè)集首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等功能于一體的綜合性融資服務(wù)平臺——北京市貸款服務(wù)中心，推動(dòng)銀行信貸精準(zhǔn)投向小微企業(yè)，有力支持企業(yè)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，持續(xù)吸納和穩(wěn)定在京新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
截至一季度末，該平臺累計(jì)完成續(xù)貸審批1.33萬筆、金額504.3億元，為企業(yè)節(jié)約資金“過橋”成本約10億元；累計(jì)完成首貸審批4.01萬筆、金額1578.5億元；絕大多數(shù)為小微企業(yè)貸款和個(gè)人經(jīng)營性貸。
保障“新市民”住房需求
2022年《政府工作報(bào)告》提出，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難?！?/p>
界面新聞?dòng)浾邚膹V東銀保監(jiān)局獲悉，該局前期開展的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，廣東“新市民”對居住問題以及相關(guān)金融服務(wù)最為關(guān)心。
對于“新市民”的住房難題，多地銀保監(jiān)局出臺相關(guān)文件、加大政策支持力度，保障“新市民”的住房需求。
據(jù)了解，廣東銀保監(jiān)局引導(dǎo)機(jī)構(gòu)積極參與保障性租賃住房試點(diǎn)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)助力住房租賃市場發(fā)展，為173家企業(yè)提供融資340億元，支持新建及改造長租房源近16萬套。如建行廣東省分行累計(jì)支持租賃住房項(xiàng)目245個(gè)，發(fā)放貸款超過160億元，向市場供應(yīng)房源16.53萬套，幫助外來務(wù)工人員在廣東“安家”。
此外，佛山銀保監(jiān)分局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)卣С窒?，在全國首?chuàng)“政府+保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫(yī)療保障，并協(xié)助政府部門加強(qiáng)出租屋安全管理。
與此同時(shí)，和廣東同樣吸引大量“新市民”前來務(wù)工的北京，也推出了相關(guān)政策。
界面新聞?dòng)浾邚谋本┿y保監(jiān)局獲悉，該局針對在京新市民獲取、改善住房的實(shí)際需求，積極配合北京市政府出臺和落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》，明確提出保障性租賃住房主要用于解決在本市無房或者在特定區(qū)域內(nèi)無房的新市民、青年人等群體住房困難問題。
據(jù)悉，“十四五”期間，北京市爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%。為有效保障項(xiàng)目融資需求，北京銀保監(jiān)局積極支持銀行機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，以及按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。近期，北京銀保監(jiān)局已配合相關(guān)部門明確了北京市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定管理程序，將推進(jìn)保障性租賃住房金融支持盡早盡快落地。