記者 | 席菁華
2022年中國能源該怎么發(fā)展?規(guī)劃路線圖出爐了。
3月29日,國家能源局發(fā)布的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)顯示,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)為首要任務(wù),增強能源生產(chǎn)保障能力是基本原則和主要目標。
《意見》要求,充分考慮可能面臨的風險和極端天氣,適度超前布局能源基礎(chǔ)設(shè)施,加大儲備力度,保持合理裕度。
國家能源局提出目標,2022年全國能源生產(chǎn)總量達44.1億噸標準煤左右,原油產(chǎn)量2億噸左右,天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。這較2021年的目標分別調(diào)高了5%、2.04%和5.68%。
日前,國家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)強調(diào)能源保障安全有力,淡化了總量目標,未對煤炭生產(chǎn)和消費量提出量化指標。
相較于歷年的能源工作指導(dǎo)意見,此次《意見》也沒有明確煤炭消費比重。
國家能源局2016年發(fā)布的能源工作指導(dǎo)意見指出,煤炭消費比重應(yīng)下降到63%以下。此后每年的能源工作指導(dǎo)意見,均要求煤炭消費比重低于60%。2021年要求煤炭消費比重下降到56%以下。
2016年以來,中國原油產(chǎn)量跌破2億噸?!笆奈濉逼陂g,產(chǎn)量將重回2億噸水平。
《規(guī)劃》明確,到2025年,國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上,原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上,發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦。
國家能源局提出,2022年電力裝機將達到26億千瓦左右,同比增長9.24%;發(fā)電量達到9.07萬億千瓦時左右,同比增長11.84%。
此外,將新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上,“西電東送”輸電能力達到2.9億千瓦左右。
同期,非化石能源占能源消費總量比重需提高到17.3%左右,新增電能替代電量1800億千瓦時左右;風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右。
相較于2021年,《意見》并未明確非化石能源發(fā)電具體裝機量目標,新增電能替代電量下降200億千瓦時,風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量占比提高1.2個百分點。
根據(jù)《規(guī)劃》,到2025年非化石能源消費比重需提高到20%左右,將在今年目標基礎(chǔ)上再提高2.7個百分點。
今年以來,受多種因素影響,國際能源供應(yīng)形勢更加嚴峻復(fù)雜,能源價格不斷攀升,同時國內(nèi)煤炭消耗呈快速增長態(tài)勢,對煤炭保供穩(wěn)價形成新的挑戰(zhàn)。
《意見》明確,加強煤炭煤電兜底保障能力,有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能煤礦。加快推進在建煤礦建設(shè)投產(chǎn),推動符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能,在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點港口布局建設(shè)一批煤炭儲備基地。
此外,持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度,做好四川盆地頁巖氣田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),推動頁巖油盡快實現(xiàn)規(guī)?;б骈_發(fā),加快煤層氣資源探明和產(chǎn)能建設(shè),穩(wěn)妥推進煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。
《意見》還要求,增強能源供應(yīng)鏈彈性和韌性,推進中俄東線南段、西三線中段、西四線、川氣東送二線、龍口LNG-文23儲氣庫等重大管網(wǎng)工程建設(shè),鞏固跨境油氣進口通道安全穩(wěn)定運營水平。
還需加快沿海LNG接收站及儲氣設(shè)施,華北、西北等百億方級地下儲氣庫擴容達容等項目建設(shè)。加快電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè),提升流域調(diào)蓄能力,緩解部分地區(qū)枯水期缺電量、汛期缺調(diào)峰容量的問題。
在發(fā)展非化石能源方面,《意見》指出,加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電和分布式光伏建設(shè),加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設(shè),鼓勵建設(shè)海上風電基地,積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。
還將推動雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作,建成投產(chǎn)白鶴灘、兩河口水電站全部機組,加快推動雅礱江孟底溝、黃河羊曲水電站建設(shè),推進旭龍水電站核準,水電裝機達到4.1億千瓦。
在確保安全的前提下,將積極有序推動新的沿海核電項目核準建設(shè)。
特高壓通道將加快建設(shè),推進重點輸電通道配套的電網(wǎng)、電源工程建設(shè),著力提升輸電通道利用效率和可再生能源電量占比。
此外,需落實“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案,研究建立大型風電光伏基地配套儲能建設(shè)運行機制。
《意見》還強調(diào),加強各地區(qū)能源供需監(jiān)測預(yù)測和風險預(yù)判,防止市場供應(yīng)和價格大起大落,充分發(fā)揮大型企業(yè)在能源保供中的支撐托底作用,特別是國有企業(yè)要帶頭做好保供穩(wěn)價。