記者 | 查沁君
今年兩會，第十三屆全國人大代表、九三學(xué)社中央常委、社會服務(wù)部部長徐國權(quán)遞交《關(guān)于加速推進(jìn)國民財(cái)商教育發(fā)展的建議》。
近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，國民的投資理財(cái)需求持續(xù)提升。但其財(cái)商水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，各類金融詐騙時有發(fā)生。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2021年6月，遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙的網(wǎng)民比例為17.2%，超過1/6的網(wǎng)友遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙。
徐國權(quán)認(rèn)為，歸根結(jié)底是國民的財(cái)商素養(yǎng)較低，難以準(zhǔn)確識別相關(guān)風(fēng)險，推動國民財(cái)商教育發(fā)展提速已刻不容緩。
“歐美國家對國民金融素養(yǎng)的教育尤其重視，甚至將其作為國家戰(zhàn)略的一部分。而中國的財(cái)商教育還是新事物，尚未形成體系?！毙靽鴻?quán)在提案中稱，“加之其屬性、形式、內(nèi)容和運(yùn)行方式具有跨行業(yè)、跨部門交叉運(yùn)作特征，致使行業(yè)目前尚沒有明確監(jiān)管主體，行業(yè)發(fā)展存在某些失序狀態(tài)?！?/span>
中國社科院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《國民財(cái)商教育白皮書（2022年版）》（下稱《白皮書》）指出：“財(cái)商教育既不屬于基礎(chǔ)普通教育、也不歸于考證等職業(yè)教育范疇，因此不直接受教育部門監(jiān)管。其教育內(nèi)容、受教對象與金融投資相關(guān)，但又并非持牌金融機(jī)構(gòu)，因此尚未被納入金融監(jiān)管范疇?！?/span>
監(jiān)管主體不明之外，財(cái)商教育行業(yè)還存在以下問題：
一是機(jī)構(gòu)設(shè)立無門檻，從業(yè)人員水平資質(zhì)無保證。
“財(cái)商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多宣稱其講師、課程研發(fā)人員為投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域?qū)＜遥蠖噘Y質(zhì)無從查詢，真實(shí)性難以考證?！薄栋灼贩Q。
二是過度營銷、虛假宣傳等。重營銷、輕教育，存在虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)現(xiàn)象。
多數(shù)機(jī)構(gòu)的銷售人員為完成業(yè)績，承諾學(xué)習(xí)后可以達(dá)到較高目標(biāo)收益、不滿意退課等虛假宣傳行為，甚至誘導(dǎo)無消費(fèi)能力的客戶通過網(wǎng)絡(luò)借貸買課行為。
三是課程內(nèi)容良莠不齊，整體質(zhì)量亟待提高。
盡管多數(shù)財(cái)商教育機(jī)構(gòu)都宣稱推薦、銷售金融產(chǎn)品是監(jiān)管紅線，在培訓(xùn)過程中嚴(yán)格禁止，仍有不少學(xué)員在投訴平臺提及有講師向?qū)W員推薦股票、基金等；課程質(zhì)量不高成為學(xué)員投訴等重災(zāi)區(qū)。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴界面教育：“面向?qū)W生的財(cái)商教育還停留在防詐騙宣講，大學(xué)生“超前消費(fèi)”與“校園貸”問題頗為突出。應(yīng)要求學(xué)校把財(cái)商教育，納入課程體系，并通過組織學(xué)生參加模擬股市、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，培養(yǎng)學(xué)生的理財(cái)意識和能力。”
面向成人的財(cái)商教育，也是通過虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果牟利。對此，首先應(yīng)明確準(zhǔn)入資質(zhì)，對機(jī)構(gòu)的基本教育能力、條件，開展財(cái)商教育的講師，以及具體的收費(fèi)管理等提出要求。
在熊丙奇看來，財(cái)商教育兼具職業(yè)培訓(xùn)與終身教育的特點(diǎn)，適合由銀監(jiān)會牽頭，人力資源與社會保障部、教育部共同參與，研制財(cái)商教育的準(zhǔn)入門檻、講師資質(zhì)，并明確監(jiān)管體系。
徐國權(quán)建議，將國民財(cái)商教育上升到國家戰(zhàn)略高度，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，漸次有序推進(jìn)。應(yīng)從“加快財(cái)商教育監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定”、“成立全國性統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會”、“鼓勵機(jī)構(gòu)創(chuàng)新財(cái)商教育形式、豐富財(cái)商教育內(nèi)容”三個維度著手。