記者 辛圓
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在本周發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至4.4%，并全面調(diào)降各主要經(jīng)濟(jì)體今年的增速預(yù)期。
其中，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速被下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)至4.8%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速被下調(diào)1.2個(gè)百分點(diǎn)至4.0%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速被小幅調(diào)降0.4個(gè)百分點(diǎn)至3.9%。
對(duì)于IMF下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速至5%以下，分析師認(rèn)為IMF低估了中國(guó)政策發(fā)力的空間。他們表示，在中國(guó)擁有大量穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具，在經(jīng)濟(jì)政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向的情況下，2022年中國(guó)政府大概率會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在5%以上。
接受界面新聞采訪的分析師普遍預(yù)計(jì)，2022年中國(guó)GDP增速或5%-5.5%左右，全年呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。近期全國(guó)各省公布的政府工作報(bào)告也顯示，地方政府普遍將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在5.5%或以上的水平。
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針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，IMF建議財(cái)政政策發(fā)揮更積極的作用，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，從而減少居民預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。此外，鑒于中國(guó)目前較低的核心通脹率，IMF認(rèn)為貨幣政策仍有進(jìn)一步寬松的空間。
在談到調(diào)降中國(guó)GDP增速的具體原因時(shí)，IMF表示，基數(shù)因素消退、房地產(chǎn)投資放緩以及新冠疫情反復(fù)令消費(fèi)低迷是主要原因。
IMF指出，盡管2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以8.1%的同比增速順利收官，但從季度來(lái)看呈逐季下滑趨勢(shì)，四季度更是僅增長(zhǎng)4%。IMF認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因是政策支持的退出，特別是財(cái)政政策明顯收縮，這反映出政策制定者試圖從支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向降杠桿轉(zhuǎn)移。
IMF進(jìn)一步指出，盡管一系列減稅降費(fèi)政策仍在進(jìn)行，但財(cái)政政策的收緊在很大程度上限制了政府在公共部門(mén)的投資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速僅為0.4%，大幅低于新冠疫情前3.8%的水平。
1月18日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，去年中國(guó)穩(wěn)杠桿促增長(zhǎng)取得了顯著成效。2021年，我國(guó)宏觀杠桿率為272.5%，比2020年末低7.7個(gè)百分點(diǎn)，按季度看，杠桿率已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下降。
對(duì)于貨幣政策，IMF表示，盡管中國(guó)央行繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性信貸政策，引導(dǎo)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款，但總體信貸在2021年呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。
人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2021年，人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)11.6%，增速比上年低1.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.3%，增速比上年大幅降低3個(gè)百分點(diǎn)。
IMF指出，結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的必要條件，希望中國(guó)在關(guān)鍵性的結(jié)構(gòu)性改革方面，如國(guó)企改革、競(jìng)爭(zhēng)中性、房地產(chǎn)行業(yè)去杠桿、科技平臺(tái)反壟斷等領(lǐng)域，提出更具包容性的政策，從而實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的增長(zhǎng)。