記者｜牛鈺
近期針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策頻繁，不僅多地發(fā)布了鼓勵(lì)性購(gòu)房政策、保障性住房建設(shè)目標(biāo)，住建部也再次重申“房住不炒”，明確2022年的重點(diǎn)發(fā)力方向。
1月20日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，分析形勢(shì)和問(wèn)題，同時(shí)研究部署2022年工作，并提出八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
針對(duì)2022年工作，會(huì)議提出“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”。與去年相比，首次強(qiáng)調(diào) “增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”。
“增信心”即為認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變，穩(wěn)定決心和信心?！?/span>防風(fēng)險(xiǎn)”主要防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，并且將擺在更加突出的位置。
在“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面，住建部提出，要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
另外，會(huì)議還提出要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、建立部省市調(diào)控責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
“這是在‘因城施策’基礎(chǔ)上的升級(jí)，也是‘實(shí)行差別化調(diào)控’的進(jìn)一步細(xì)化，避免出現(xiàn)城市單方面在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，過(guò)度收緊或過(guò)度放松房地產(chǎn)調(diào)控政策?！必悮ぱ芯吭菏紫袌?chǎng)分析師許小樂(lè)表示，這有助于在城市間進(jìn)行政策協(xié)同，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，使得前期實(shí)踐有效的穩(wěn)定政策繼續(xù)平穩(wěn)推行。
具體來(lái)看，對(duì)于2022年重點(diǎn)工作，住建部表示，首先是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，再次明確“房住不炒”、“房地產(chǎn)非刺激手段”、“政策連續(xù)性穩(wěn)定性”、“實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”等政策思路，并明確要堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。
許小樂(lè)認(rèn)為，合理的資金監(jiān)管是必要的，但過(guò)度收緊會(huì)讓房企在艱難時(shí)刻遭遇更大的流動(dòng)性壓力，保持房企資金的適度流動(dòng)性是引領(lǐng)行業(yè)走出低谷的重要措施。在“保交付”方面，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方面共同努力，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解。
另外，會(huì)議明確要推進(jìn)住房側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要加大保障性租賃住房供給，提出全年建設(shè)目標(biāo)240萬(wàn)套（間）；完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排；加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。
“這意味著，熱點(diǎn)城市在2022年要初步建立適合本市的住房保障體系，即公租房、保租房、共有產(chǎn)權(quán)住房的體系和建設(shè)籌集任務(wù)，分配對(duì)象，資金來(lái)源，建設(shè)主體，管理和分配模式等。也預(yù)示著，十四五住房工作的重點(diǎn)就是保租房為主的住房保障，解決新市民、年輕人的住房問(wèn)題?！?/span>廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。
除此之外，會(huì)議在城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)改革創(chuàng)新和法治建設(shè)等方面提出工作要求，還對(duì)歲末年初疫情防控、城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
值得注意的是，在城市更新工作中，住建部將指導(dǎo)各地制定和實(shí)施城市更新規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，并將在設(shè)區(qū)市全面開(kāi)展城市體檢評(píng)估。
落實(shí)“雙碳”目標(biāo)中，住建部也將出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，指導(dǎo)各地制定細(xì)化方案。研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，并構(gòu)建綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村考評(píng)指標(biāo)體系，研究建立考核評(píng)價(jià)制度和方法。
“基于新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，如碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，后續(xù)對(duì)于住房方面的發(fā)展會(huì)提出很多新要求。實(shí)際上包括裝配式建筑的相關(guān)要求，也會(huì)納入到相關(guān)住房的建設(shè)考核體系中，這也是房企地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中所需要關(guān)注的?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為。