記者 | 查沁君

1月17日，浙江省文化和旅游廳發(fā)布《浙江省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》（下稱《指引》）。

《指引》的適用對(duì)象包括，經(jīng)由屬地行政主管部門審批，在民政部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，從事中小學(xué)生音樂(lè)類、舞蹈類、美術(shù)類、戲劇類（戲曲曲藝）、其他藝術(shù)表演類等文化藝術(shù)類課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

《指引》對(duì)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、設(shè)施條件、從業(yè)人員、教學(xué)要求及培訓(xùn)材料、審批登記、資金監(jiān)管等多個(gè)方面作出明確要求。

“引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)設(shè)置，著眼解決文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘小、弱、散’現(xiàn)象，擁有明確的組織架構(gòu)。”浙江省文旅廳在政策解讀中稱。

相比2021年10月22日的征求意見(jiàn)稿，試行的《指引》文件就機(jī)構(gòu)的審批登記有所調(diào)整。

征求意見(jiàn)稿提出，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由所在縣（市、區(qū)）行政主管部門負(fù)責(zé)，先審核并辦理“辦學(xué)許可證”，再由民政部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門，分別負(fù)責(zé)登記發(fā)放民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

浙江省最新發(fā)布的試行文件中，審批登記由“辦學(xué)許可證”變?yōu)椤?span>審核意見(jiàn)書(shū)”。即舉辦者應(yīng)向文化和旅游部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申辦材料，相關(guān)主管部門按規(guī)定對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)書(shū)。市場(chǎng)監(jiān)管部門、民政部門分別負(fù)責(zé)登記發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。

《指引》強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批登記，辦理許可手續(xù)后才能開(kāi)展培訓(xùn)。

關(guān)于是否需要“辦學(xué)許可證”，各地要求不一。

在浙江省、天津市、安徽省出具的的試行文件中，針對(duì)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未有“辦學(xué)許可證”等相關(guān)字樣。但天津市對(duì)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確要求“具有辦學(xué)許可證”。

江蘇省在征求意見(jiàn)稿中提到“許可證書(shū)”的字樣。即審批機(jī)關(guān)收到舉辦者設(shè)立藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含線上）的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批辦法規(guī)定的工作日內(nèi)，出具審批意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證書(shū)。

資金監(jiān)管方面，《指引》強(qiáng)調(diào)，凡經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素合理定價(jià)收費(fèi)；凡經(jīng)民政部門登記的非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

《指引》還指出，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金統(tǒng)一納入省規(guī)定的監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。

這意味著，無(wú)論是學(xué)科類還是非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均不可任意處置使用學(xué)員預(yù)付費(fèi)。因此，卷款跑路、激進(jìn)型機(jī)構(gòu)大規(guī)模投資擴(kuò)張等情況，或?qū)⒌玫接行Ф糁啤?/span>

此外，開(kāi)辦資金應(yīng)不少于30萬(wàn)元。機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)含有“培訓(xùn)”兩字，不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，避免與實(shí)施學(xué)歷教育的各類學(xué)校名稱相混淆。

聘用的教師應(yīng)具備《教師資格證》或相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。聘用外籍人員應(yīng)持有《外國(guó)人工作許可證》、工作類居留證件。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師（含教研人員）。

數(shù)量上，專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的5%。

關(guān)于培訓(xùn)場(chǎng)所，教學(xué)用房建筑面積應(yīng)不少于開(kāi)辦場(chǎng)所建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，其中：舞蹈類、戲劇類同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于6平方米，確保不擁擠、易疏散。

音樂(lè)類培訓(xùn)教室應(yīng)做好室內(nèi)音效和隔音設(shè)計(jì)，一般應(yīng)配備鋼琴、多媒體等教學(xué)設(shè)施。舞蹈類、戲劇類培訓(xùn)教室層高應(yīng)不低于3.5米，地面應(yīng)鋪設(shè)舞蹈專用地膠，應(yīng)配備通長(zhǎng)照身鏡和可升降把桿等設(shè)施設(shè)備。美術(shù)類培訓(xùn)教室應(yīng)有良好的北向天然采光，當(dāng)采用人工照明時(shí)，應(yīng)避免眩光。

教學(xué)要求上，不得以任何形式借辦文化藝術(shù)類培訓(xùn)之名、開(kāi)設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

《指引》自2022年1月10日起施行。在《指引》施行前已設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須在三年內(nèi)按本指引要求，重新審核登記，規(guī)范到位。