記者 | 侯瑞寧
天然氣、動(dòng)力煤、原油等能源價(jià)格大幅上漲，“能源危機(jī)”輿論持續(xù)發(fā)酵。
10月12日，英國ICE天然氣11月的期貨交易價(jià)格為223.5便士/撒姆（約合人民幣20元/撒姆），月初一度超過400便士/撒姆（約合人民幣35元/撒姆），創(chuàng)下歷年新高。
同天，美國紐約商品交易所Henry Hub天然氣11月的期貨交易價(jià)格為5.39美元/百萬英熱，約是去年同期的1.8倍。
石油價(jià)格也飆升迅速。10月12日，WTI原油期貨主力合約報(bào)價(jià)徘徊在80.87美元/桶附近，一度創(chuàng)下過去七年以來最高值82.18美元/桶。不少對(duì)沖基金認(rèn)為，原油期貨觸及100美元/桶僅一步之遙。
全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合下，歐美能源危機(jī)通過價(jià)格上漲等通道，向全球加速蔓延。
上海石油天然氣交易中心最新數(shù)據(jù)顯示，9月26日，中國LNG進(jìn)口價(jià)格指數(shù)為143.93，比去年同期增長1倍多。
因煤炭短缺、煤價(jià)急速上漲，中國出現(xiàn)了近20年罕見的大限電。
巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體也被席卷其中。巴西火電發(fā)電成本激增；印度部分燃煤電廠因無力購買高價(jià)煤炭而遭遇“煤荒”。
此前，全球發(fā)生過三次“石油大危機(jī)”，都是由油價(jià)大變動(dòng)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這次席卷歐美、英國、中國等國家和地區(qū)的能源供應(yīng)緊張，是否預(yù)示著新一輪能源危機(jī)的到來？與前幾次相比，這次能源危機(jī)有哪些不同，主要是由哪些因素造成的？在新形勢(shì)下該如何應(yīng)對(duì)？
帶著上述問題，界面新聞采訪了三位業(yè)內(nèi)資深專家，分別是國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、中化能源股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王能全；東帆石能源咨詢有限公司董事長、中國海油能源經(jīng)濟(jì)研究院原首席能源研究員陳衛(wèi)東；國際能源戰(zhàn)略學(xué)者陸如泉。
王能全和陳衛(wèi)東認(rèn)為，此次價(jià)格暴漲、供應(yīng)短缺已經(jīng)敲響了能源危機(jī)的警鐘。這次發(fā)生在和平時(shí)代的能源危機(jī)，主要是由政策原因?qū)е碌摹?/p>
無論是能源轉(zhuǎn)型，還是“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都不能在短時(shí)間內(nèi)完成，需要按照經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展規(guī)律，掌握好時(shí)間節(jié)奏。
在可再生能源出力不足的能源轉(zhuǎn)型前期階段，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)油氣、煤炭等化石能源的投入。
陸如泉?jiǎng)t認(rèn)為，本次能源供應(yīng)緊張可以算作是一次較為嚴(yán)重的市場(chǎng)動(dòng)蕩，但尚未達(dá)到“能源危機(jī)”的程度。不過，他也認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣等能源的投資。
以下為采訪整理實(shí)錄：
界面新聞：兩年前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能將長期過剩，尤其是煤炭和石油。但今年以來，全球各地能源緊張、價(jià)格大幅上漲，該如何看待？
王能全：目前能源供應(yīng)形勢(shì)，已經(jīng)敲響了全球能源危機(jī)的警鐘。
能源危機(jī)是指因?yàn)槟茉垂?yīng)短缺或是價(jià)格上漲而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中包括兩個(gè)因素，即能源價(jià)格持續(xù)大幅上漲、能源供應(yīng)緊張。
2008年，國際油價(jià)高達(dá)147美元/桶，但沒有造成供應(yīng)緊張，所以不能稱之為“危機(jī)”。
這次則不同。今年以來，歐洲天然氣價(jià)格大幅上漲將導(dǎo)致很多歐洲家庭冬季供暖出現(xiàn)問題。國內(nèi)今冬供暖形勢(shì)也不容樂觀。
陸如泉：從歷史上爆發(fā)的數(shù)次石油危機(jī)來看，能源危機(jī)至少應(yīng)具備突發(fā)性、嚴(yán)重性、不可抗力等特點(diǎn)。
從地緣政治看，目前中美俄和OPEC等主要行為體之間在能源上依然是合作為主，缺少了地緣政治沖突的能源動(dòng)蕩尚達(dá)不到“危機(jī)”的程度；從范圍來看，亞太、北美和西歐尚沒有爆發(fā)大范圍的能源短缺和供應(yīng)中斷。
就當(dāng)前各相關(guān)國家出現(xiàn)能源斷供和價(jià)格上漲的情況看，可以算作是一次較為嚴(yán)重的市場(chǎng)動(dòng)蕩，但尚達(dá)不到“能源危機(jī)”的程度。
陳衛(wèi)東：能源價(jià)格長期大幅度上漲，就是能源危機(jī)的一大表現(xiàn)。
今年10月初，歐洲天然氣交易所的報(bào)價(jià)，從年初的20歐元/兆瓦時(shí)左右增長到了超過75歐元/兆瓦時(shí)，與去年同期相比漲幅超過了500%。因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格大幅度攀升，這個(gè)冬天，歐洲能源貧困家庭的數(shù)量將是收入貧困家庭數(shù)量的兩倍。
界面新聞：與歷史上的前三次石油危機(jī)相比，此次能源危機(jī)呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？
王能全：這次能源危機(jī)發(fā)生在和平時(shí)代，背景是最大的不同之處。之前，要么是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)或者石油禁運(yùn)等因素導(dǎo)致石油價(jià)格上升，要么是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致石油價(jià)格下降。
陳衛(wèi)東：從能源種類來看，以往能源危機(jī)主要表現(xiàn)在石油的供給和需求方面，石油價(jià)格的大幅波動(dòng)是主要特征。
這一次“能源危機(jī)”的主要表現(xiàn)是天然氣價(jià)格的急速上升，一年之內(nèi)屢創(chuàng)歷史新高，價(jià)格折換成石油已經(jīng)超過了200美元/桶。同期的布倫特石油價(jià)格才剛突破80美元/桶。
在我的記憶中，這是第一次石油與天然氣如此大幅度的價(jià)格倒掛。
界面新聞：長期以來，天然氣價(jià)格是以石油價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的，現(xiàn)在天然氣價(jià)格正在脫離石油價(jià)格，這說明了什么問題？
陳衛(wèi)東：石油與天然氣價(jià)格的背離，是能源轉(zhuǎn)型從量變到質(zhì)變的標(biāo)志，也是能源轉(zhuǎn)型出現(xiàn)拐點(diǎn)的信號(hào)，說明天然氣在能源供應(yīng)中的地位正在快速提升。如果還用石油行業(yè)的發(fā)展規(guī)律去認(rèn)識(shí)這次“能源危機(jī)”，將很難找到合適的應(yīng)對(duì)方法。
以前，全球能源以石油為中心，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)向以電力為中心。天然氣和可再生能源正成為主力電源。
盡管歐洲電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可再生能源快速增加，但近期北海風(fēng)力“平靜”，新能源主體的風(fēng)電明顯出力不足；煤電正在加速退出，核電也進(jìn)入了淘汰期；加上歐洲加速能源轉(zhuǎn)型的背景，發(fā)電主力的重任落到了天然氣身上。
陸如泉：本輪天然氣價(jià)格和石油價(jià)格脫鉤是多重因素造成的，從價(jià)格掛鉤機(jī)制的角度看有其必然性。
目前，全球天然氣及LNG交易與貿(mào)易遵循兩種價(jià)格機(jī)制。
一種是絕大多數(shù)的“長約協(xié)議”，即買賣雙方依據(jù)“照付不議”原則簽訂為期20年左右的供需協(xié)議。這種協(xié)議采用與油價(jià)掛鉤的價(jià)格公式，即氣價(jià)=斜率*油價(jià)+常數(shù)。今年上半年，國際油價(jià)由年初的50美元/桶左右上升至目前的80美元/桶左右，顯而易見必然帶來天然氣價(jià)格的上升。
另一種是現(xiàn)貨交易價(jià)格機(jī)制，主要就是參照全球三大天然氣標(biāo)桿價(jià)格，隨行就市。這就出現(xiàn)了目前的現(xiàn)貨價(jià)格是去年同期好幾倍的現(xiàn)象。
王能全：我補(bǔ)充一點(diǎn)。以前天然氣價(jià)格以石油價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)天然氣運(yùn)輸以管道為主，區(qū)域化定價(jià)特征明顯。
近年來，迅速增加的液化天然氣貿(mào)易，以船舶運(yùn)輸為主，這促使天然氣貿(mào)易如同石油貿(mào)易一樣，正在形成全球性的交易市場(chǎng)，所以天然氣價(jià)格越來越全球化，也越來越獨(dú)立。
界面新聞：造成此次能源危機(jī)的主要原因有哪些？
王能全：眼前這場(chǎng)由歐洲蔓延到全球的能源危機(jī)，主要是由于風(fēng)能和太陽能的間隙性、儲(chǔ)能不足，以及對(duì)油氣等傳統(tǒng)化石能源的投資下降造成的。
很顯然，我們對(duì)能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)復(fù)雜性認(rèn)識(shí)還很不足。雖然可再生能源裝機(jī)容量很大，但其間歇性很強(qiáng)，出力不足；儲(chǔ)能建設(shè)成本仍高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。但在“雙碳“目標(biāo)的推動(dòng)下，投資者紛紛將目光投向了可再生能源，對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的投資大幅度減少。這就導(dǎo)致了全球能源供應(yīng)緊張。
2020年，世界石油天然氣勘探開發(fā)支出下降了27%，是35年來降幅第二大的年份。根據(jù)穆迪投資者服務(wù)公司的分析，石油勘探企業(yè)需要將鉆探預(yù)算提高54%，至逾5000億美元，才能防止未來幾年出現(xiàn)嚴(yán)重的供應(yīng)短缺。
陳衛(wèi)東：這次能源危機(jī)的主要原因包括，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)準(zhǔn)備不足、新冠疫情的影響、美國的推波助瀾作用，以及技術(shù)創(chuàng)新能力和新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足。
此次天然氣價(jià)格高漲的原因，首先是全球碳中和理念被廣泛接受，但行動(dòng)方案急于求成，忘記了“先立后破”的科學(xué)行動(dòng)順序。
換句話說，這次能源危機(jī)主要是因?yàn)檎咴蛟斐傻?。而前幾次石油危機(jī)主要是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)。
其次，在疫情的影響下，不同國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的差異性很大，政府和企業(yè)對(duì)能源需求難以準(zhǔn)確把握，造成了新產(chǎn)能投資不足，生產(chǎn)能力不能及時(shí)釋放。
再次，英國脫歐，以及美國對(duì)伊朗石油出口、對(duì)俄羅斯北溪二線的制裁，不僅是此次“能源危機(jī)”的短期因素，也有其長期積累的原因。
最后，風(fēng)能、太陽能等可再生是看天吃飯的能源。歐洲風(fēng)力發(fā)電量已占其總量的41%，由于還沒有匹配的儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施，可再生能源電力的波動(dòng)性很大。風(fēng)力充足時(shí)電力過剩，可能出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”；風(fēng)力平靜時(shí)，出力不足，電力短缺，電價(jià)高漲。
界面新聞：未來能源危機(jī)會(huì)成為常態(tài)嗎？
王能全：本來危機(jī)不應(yīng)該成為常態(tài)，但風(fēng)能和光能等新能源存在的問題，決定了全球能源轉(zhuǎn)型需要周密的政策措施和充分的時(shí)間，否則未來能源危機(jī)會(huì)經(jīng)常發(fā)生。
陳衛(wèi)東：能源危機(jī)不會(huì)成為常態(tài)。這次能源危機(jī)并不是能源產(chǎn)能和產(chǎn)量不足導(dǎo)致的，主要是政策原因和地緣政治原因形成的。
之前中國拉閘限電，但隨著新政策出臺(tái)、煤炭產(chǎn)能的釋放，現(xiàn)在已經(jīng)得到緩解；英國發(fā)生汽油荒，主要是因?yàn)槿鄙倏ㄜ囁緳C(jī)運(yùn)輸油品，和能源短缺沒有關(guān)系。
英國和歐洲天然氣的供應(yīng)緊張要得到緩解，還需要些時(shí)間。英國的天然氣主要是管道供給，所以天然氣庫存很少；如果北溪2號(hào)在年底開始供應(yīng)，那么歐洲的天然氣供應(yīng)緊張局面就能得到緩解。
界面新聞：此次能源供應(yīng)緊張，帶來哪些教訓(xùn)和啟示？應(yīng)該從哪些方面來應(yīng)對(duì)？
王能全：羅馬不是一天建成的，能源轉(zhuǎn)型也不是在短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。全球能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜且漫長的過程，應(yīng)有細(xì)致的措施和配套政策穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
現(xiàn)階段，能源短缺是首先應(yīng)該解決的問題，所以對(duì)油氣和煤炭的投資不能減少，而是要繼續(xù)加強(qiáng)投資。
其次要加強(qiáng)國際能源合作。未來各種危機(jī)頻發(fā)，全球唯有協(xié)作，才能取得更大發(fā)展。
陳衛(wèi)東：這次能源危機(jī)告訴我們，要解決能源短缺問題，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要讓能源回歸商品屬性。
多地拉閘限電之后，現(xiàn)在政府已經(jīng)做出了調(diào)整。10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，要求有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)；擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍；推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)等。
通過這些舉措，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，這對(duì)于能源供應(yīng)安全而言，非常重要。
從全球能源轉(zhuǎn)型的角度來看，現(xiàn)在全球形勢(shì)越來越復(fù)雜，各國產(chǎn)業(yè)鏈的融合度也越來越高，原來的治理方式已經(jīng)不管用了，能源轉(zhuǎn)型也沒有前車可以借鑒，無論是歐洲，還是美國還是中國，都沒有現(xiàn)成的路徑可以模仿。
但可以確定的是，能源之“變”是會(huì)長期伴隨我們?nèi)祟惏l(fā)展的，化石能源也只是人類發(fā)展中的過客，未來需要新的能源。
在能源轉(zhuǎn)型中，中國必須堅(jiān)守幾大原則，一是能源必須滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求；二是能源必須更環(huán)保、更潔凈；三是能源消費(fèi)成本不能大幅上升或者波動(dòng)。
陸如泉：要想扭轉(zhuǎn)此次全球大范圍內(nèi)的能源短缺和價(jià)格暴漲，重塑能源企業(yè)的投資信心是關(guān)鍵。
在全球范圍內(nèi)，化石能源體系尚無法被大規(guī)模替代和民眾消費(fèi)模式未發(fā)生根本性變化之前，要扭轉(zhuǎn)天然氣價(jià)格暴漲和石油價(jià)格不斷上漲的局面，唯一且可行的辦法就是增加供給，也就是增加油氣等化石能源的資本投入。
對(duì)中國而言，要有效應(yīng)對(duì)能源短缺和價(jià)格暴漲，對(duì)內(nèi)應(yīng)加大油氣勘探開發(fā)力度，盡可能增加有效供給；對(duì)外要應(yīng)用好“一帶一路”倡議，真正將“一帶一路”打造成為全球規(guī)模最大、運(yùn)作最實(shí)、經(jīng)營最好、質(zhì)量最高的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，以此對(duì)沖大國博弈帶來的各種挑戰(zhàn)。