2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，上海居民將交出怎樣一份“答卷”？當天上午，界面新聞記者兵分三路，跟隨上海市城管執(zhí)法部門對商圈、社區(qū)、居民樓、寫字樓進行“飛行檢查”，直擊《條例》落實情況。
（一）寶山新舊小區(qū)居民分類意識強
早晨7：30，前往乾皓苑小區(qū)垃圾廂房扔垃圾的居民絡繹不絕。7個垃圾桶一字排開，其中有3個干垃圾桶、2個濕垃圾桶、1個有害垃圾桶以及1個可回收垃圾桶。
乾皓苑位于上海市寶山區(qū)大場鎮(zhèn)豐皓路138弄，是一個較新的純動遷安置小區(qū)，共1035戶居民，入住率達95%，居民原來都是聯(lián)西村的農(nóng)民，彼此熟識。居委會黨支部先后對樓組長、志愿者進行垃圾分類培訓，每家每戶上門走訪，為居民發(fā)放倡議書，并在活動空間和物業(yè)辦公區(qū)域布置宣傳版面。
從3月12日起，小區(qū)便正式實施干濕垃圾分類，并定時定點按規(guī)投放。該社區(qū)居委會黨支書介紹：“之前是每棟樓下都有一個綠色的垃圾桶，3月12號之后換成每兩棟樓之間設干、濕兩個垃圾桶。實施一段時間后，居民有了一定的分類意識，我們就在5月份撤桶，改造了一個定時定點投放的垃圾站，由專人負責。居民還可以下載‘大場e社區(qū)’APP，倒完垃圾掃垃圾桶上的二維碼，攢積分換禮品?！?/p>
《上海市生活垃圾管理條例》明確，上海市逐步推行定時定點分類投放制度。上海市綠化市容局副局長唐家富曾表示，該制度創(chuàng)新了上海生活垃圾分類的工作模式，是提升分類質量的關鍵一招，上海將堅定不移地繼續(xù)推進。
每天上午7:00-9:00和晚上18:00-20:00是乾皓苑小區(qū)垃圾廂房開放的時間，居民會提著分好類的垃圾前來投放。
58歲的徐玉妹目前退休在家，她認為垃圾分類是件好事，雖然一開始不習慣，但大家都會積極配合，特別是家里的小朋友，垃圾分類意識非常強，帶動家長一起進行。據(jù)悉，整個大場鎮(zhèn)共有1.8萬名“環(huán)保小先生”，通過小手牽大手，帶動家中長輩一起垃圾分類。
此外，乾皓苑小區(qū)成立了一支專職垃圾分類志愿者隊伍，對居民進行垃圾分類指導。徐玉妹的丈夫就是垃圾定時定點投放點的負責人，他在垃圾分類剛開始時曾指導居民如何分類?！艾F(xiàn)在大家都做得很好了?！毙煊衩谜f。
當天，寶山城管執(zhí)法局派出30多個小分隊，根據(jù)各單位投放垃圾的高峰時段開展垃圾分類執(zhí)法檢查行動。早上6點半至8點半，寶山城管執(zhí)法部門重點對居住區(qū)開展垃圾分類檢查，8點半之后對黨政機關開展執(zhí)法檢查，中午對商場開展垃圾分類執(zhí)法。
大場鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊打開垃圾廂房的垃圾桶，逐一翻動里面的垃圾，查看居民是否分類得當。乾皓苑小區(qū)的飛行檢查很快完成，寶山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長余雪定向界面新聞記者表示，該小區(qū)居民的垃圾分類基本沒問題，但仍有些標準未達到，比如外賣盒里的湯汁應倒在家中的下水道，不能一起扔到可回收垃圾桶內(nèi)。
8：15左右，大場鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊前往下一個執(zhí)法檢查點——乾溪三村。
乾溪三村位于寶山區(qū)大場鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)北路417弄，是一個典型的老舊小區(qū)。乾溪三村居委會黨支書蔡力偉介紹，小區(qū)從3月開始實行垃圾分類，提出了“三進”理念，即進社區(qū)、進樓組、進家庭。“每個家庭都簽署了垃圾分類承諾書，提高垃圾分類意識。小區(qū)還采取了趣味游戲、垃圾分類講座、聽證會等多形式活動進行宣傳。”
乾溪三村原有8個垃圾廂房，后按照寶山區(qū)市容局要求減到了3個。“當時居民對此有很大意見，后來通過物業(yè)、居委會的逐步溝通，居民們在垃圾分類的環(huán)保、長遠意義上達成一致，垃圾分類工作進展順利?！辈塘フf。
同時，該社區(qū)還設立了“紅黑榜”制度，垃圾廂房對面裝有監(jiān)控，首次未按規(guī)定投放垃圾的居民將被納入紅榜，由居委會相關負責人進行勸責，屢次不改的則歸入黑榜，交由城管執(zhí)法人員勸誡，小區(qū)門口的電子屏每天滾動播放紅黑榜記錄。
時間轉眼到了9：00，一場大雨傾盆而下。57歲的居民周紅娣撐著一把藍色雨傘，冒雨前來扔垃圾。
她對界面新聞記者說，一開始會有人嫌濕垃圾臟或者分不清，現(xiàn)在都坦然接受了。她還注意到，小區(qū)的垃圾分揀員劉東紅十分敬業(yè)，每天早上6點就來打掃垃圾廂房，使周圍環(huán)境保持整潔。“她的辛苦大家也都看在眼里，因而都會自覺分類扔垃圾?！?/p>
乾溪物業(yè)垃圾分揀員劉東紅身穿綠色馬甲，戴著一頂黑色鴨舌帽，站在垃圾廂房里面。她來自河南信陽，今年40歲，來上海已有十余年，從事垃圾分揀員工作剛剛4個月時間，每日與生活垃圾“親密接觸”。她并不住在乾溪三村，但每天早上都會提早來到小區(qū)內(nèi)的垃圾廂房，清理垃圾桶和廂房周邊環(huán)境。她向界面新聞記者表示，垃圾分類初期居民會有干、濕垃圾分錯或者濕垃圾沒有破袋投放的問題，需要她來進行二次分揀，但現(xiàn)在居民基本都能正確投放。
“兩個小區(qū)垃圾分類的執(zhí)行情況都比較好?！贝髨鲦?zhèn)城管執(zhí)法中隊中隊長鄒東民對界面新聞記者表示，“乾皓苑小區(qū)是大場鎮(zhèn)垃圾分類做得較好的小區(qū)，所有設施都達到了標準，居民也非常自覺。乾溪三村作為老舊小區(qū)，垃圾分類落實得也很好，從居民扔垃圾的動作來看，大家都具備了垃圾分類意識?！?/p>
但是，大場鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊在檢查中發(fā)現(xiàn)，乾溪三村垃圾廂房外貼的垃圾分類標識字體太小，不夠醒目，就此對乾溪物業(yè)開出整改單，責令其立即改正。
（二）上海中心大廈有個垃圾專用電梯
早上9：00，上海地鐵進入早高峰時段。
在上海最繁忙的站點之一——人民廣場站，多數(shù)乘客仍未按要求進行分類投放。在分類垃圾桶一側，科瑞物業(yè)值班經(jīng)理周書娣正在對乘客投放行為進行監(jiān)督。她告訴界面新聞記者，全站內(nèi)2個工作人員負責監(jiān)督近50個垃圾桶的投放情況。目前工作人員以提醒勸阻為主，并會在后期進行二次分揀，保證從站點內(nèi)運出的垃圾完成分類。她表示，目前的分類難點在于乘客投放的垃圾中，奶茶、食物較多，而站內(nèi)的垃圾桶只有可回收垃圾桶和干垃圾桶兩種，無處容納丟棄的食物等濕垃圾。
上午9：30，界面新聞記者跟隨浦東新區(qū)城管執(zhí)法局陸家嘴街道中隊，對陸家嘴中心轄區(qū)內(nèi)樓宇的垃圾分類執(zhí)行情況進行檢查。
據(jù)陸家嘴城管執(zhí)法中隊女子小分隊隊長潘東梅介紹，6月起城管中隊曾對陸家嘴中心轄區(qū)的餐飲、商場、辦公樓、垃圾房等地進行宣傳和檢查，并針對存在的問題提出建議。她認為，陸家嘴區(qū)域以辦公室白領、金領居多，實施垃圾分類相對容易，不少公司已經(jīng)撤掉辦公室小垃圾桶，改為設置公共區(qū)域干垃圾桶和可回收垃圾桶，濕垃圾和有害垃圾則由保潔人員負責清理。各個辦公大樓已開始對垃圾房進行改造，包括增加通風設備，有些已經(jīng)改造完成，有些正在改造。
陸家嘴城管執(zhí)法中隊進入上海國金中心，首先對電梯口垃圾箱設置和分類情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)垃圾箱設置合理，箱內(nèi)垃圾分類狀況良好。據(jù)悉，國金中心共設有141個垃圾桶，辦公樓總計304個垃圾桶，國金中心的生活垃圾經(jīng)每天分解壓縮后產(chǎn)生60桶干垃圾。
葉丙玲是國金中心商場的一名保潔員，在這個崗位上已經(jīng)工作4年。她向界面新聞記者介紹，商場采用不同顏色垃圾袋分裝不同類型垃圾，白色塑料袋裝可回收垃圾，藍色和黑色垃圾袋裝干濕垃圾，商場內(nèi)垃圾分類基本實現(xiàn)，但仍有少數(shù)未分類情況，因此她需要在垃圾房進行二次分類。垃圾分類初期，保潔員的工作量有所增大，但她相信未來垃圾分類成為市民的習慣后，二次分類的工作量一定會減少。
潘東梅則建議國金中心商場物業(yè)盡量讓保潔員保持巡邏狀態(tài)，在條件允許的情況下，商場多在廣播中做宣傳。在執(zhí)法人員的建議下，商場也對商戶就垃圾分類進行了培訓并分批次審核。
隨后，陸家嘴城管執(zhí)法中隊來到了上海中心大廈。這座摩天大樓是陸家嘴乃至整個上海的地標性建筑，既有辦公區(qū)，也有零售區(qū)。
上海中心大廈物業(yè)環(huán)境處負責人丁惠萍介紹，上海中心每層均設有垃圾箱房，實施垃圾分類以后，增加了樓內(nèi)垃圾箱的設置。在施行垃圾分類之前，上海中心已經(jīng)進行垃圾分類，只是分類標識不同。
事實上，上海中心在設計建造時已經(jīng)考慮到垃圾分類，中心設有可回收垃圾、干垃圾和濕垃圾的垃圾廂房，濕垃圾廂房設有冷凍庫、冰箱和通風設備。每月上海中心產(chǎn)生干垃圾1000桶，濕垃圾800桶，桶容積為240升。垃圾房開放時間為下午2：30-4：00和晚上7：00-9：00，保潔人員會對各層垃圾房內(nèi)垃圾進行二次分類和回收，通過專用電梯運送至專門的垃圾廂房，由物業(yè)進行二次分類檢查，最終運送出大樓。
對于此次飛行檢查，潘東梅表示，兩幢大樓垃圾分類執(zhí)行情況良好，垃圾箱數(shù)量和位置設置合理，公共區(qū)域均設置有四分類垃圾箱，垃圾分類投放基本正確，大樓負責部門意識到位。
（三）星級酒店被責令整改
上午9：20，界面新聞另一路記者抵達位于上海愚園路一號的上海宏安瑞士大酒店。
上海宏安瑞士大酒店是一家五星級酒店，于2008年4月開業(yè)，共有客房467間，坐落于上海主要的商業(yè)區(qū)之一——靜安區(qū)，距離著名的南京西路僅數(shù)步之遙。上海市城管局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法隊二分隊分隊長秦列表示，此次執(zhí)法檢查是依據(jù)《條例》規(guī)定，檢查該酒店有無按照規(guī)定設置四分類垃圾分類容器，并抽查是否進行分類投放。
自今年7月1日起，上海市內(nèi)酒店不再主動提供一次性的牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等“六小件”，以促進資源的減量化和再利用。上海市文化和旅游局日前發(fā)布《關于本市旅游住宿業(yè)不主動提供客房一次性日用品的相關問答》稱，酒店不主動提供“六小件”應兼顧住客便利性和滿意度；如原先不收費的，不得借機收費。
上海宏安瑞士大酒店相關部門負責人告訴界面新聞記者，目前已將一次性用品從房間內(nèi)撤出，并布置卡片進行提示，“如果客人有需要，可撥打總機進行訂購，但總量上，如果一間客房有兩名住客的話，我們原則上最多只提供兩套。而此前，我們一間房間每天會提供兩套免費一次性用品。”
城管執(zhí)法人員檢查后表示，該酒店已按要求設置了四分類垃圾桶，但可回收桶內(nèi)混有干垃圾，分類標識也不清楚，以紙板箱為代表的部分可回收垃圾堆放在卸貨通道內(nèi)，可能違反消防安全相關規(guī)定。據(jù)此，上海宏安瑞士大酒店因違反《上海市生活垃圾管理條例》第二十四條第一款、第五十七條第一款規(guī)定，被城管執(zhí)法部門責令立即整改。
該酒店熊經(jīng)理表示，酒店方面一直非常重視垃圾分類與環(huán)保工作，此次抽查結果出乎意料，這不僅與《條例》的細致規(guī)定相關，也表明這項工作的復雜性。今后酒店將繼續(xù)加強對員工的培訓，保證垃圾分類得到落實。
上午10:18，上海市城管局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法隊二分隊抵達靜安區(qū)晶品購物廣場進行執(zhí)法檢查，挨個檢查垃圾桶設置及分類情況。
晶品購物廣場地下車庫的垃圾廂房里，10個垃圾桶排成一排，顏色包括紅色、綠色、棕色等。城管執(zhí)法人員表示，垃圾桶顏色不統(tǒng)一，標識不統(tǒng)一。在廣場一處倉庫內(nèi)，城管執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)堆積了保溫泡沫、塑料、樹枝等垃圾的一處角落。秦列指出，泡沫屬于可回收垃圾，樹枝屬于濕垃圾，且該倉庫內(nèi)還存放有建筑垃圾，屬于典型的混合投放。界面新聞獲悉，購物廣場方面并未主動向城管部門申報該處倉庫，存在瞞報情節(jié)。
據(jù)此，城管執(zhí)法隊員對晶品購物廣場開出了第二張責令整改通知書。通知書顯示“拒不整改，將處罰款”。在簽收整改通知書后，一名自稱是崔經(jīng)理的工作人員搖搖手拒絕采訪并快速離開現(xiàn)場。
上海市城管行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法支隊副支隊長姚堯表示，此次責令整改通知書開具之后，面對垃圾存量小的單位，后續(xù)的復查將在數(shù)小時內(nèi)進行。一旦發(fā)現(xiàn)整改不到位，城管執(zhí)法部門會進行立案調(diào)查。
之后，上海市城管局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法隊二分隊對上海越洋國際廣場進行隨機抽查。
上海越洋廣場是一處商場與寫字樓的混合型樓宇。在該廣場垃圾廂房內(nèi)，城管執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定設置分類容器。在一處堆放垃圾的點位，城管執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)有毒有害垃圾與干垃圾混放的情況。
對此，上海市城管局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法隊二分隊開出了第三張責令整改書。
上海越洋國際廣場物業(yè)經(jīng)理周穎表示，由于今天是《條例》實施首日，未能細致落實，后續(xù)將會加大對商戶的宣傳力度，將與街道溝通組織商戶前往垃圾處理廠進行參觀學習，了解生活垃圾處理的全流程，通過更直觀的感受來增加分類意愿，讓商戶從源頭落實分類。同時，商場方面也會加強二次分揀，落實垃圾分類。
上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲日前曾表示，7月1日《條例》正式實施后，本市城管執(zhí)法部門將嚴格按照《條例》的有關規(guī)定依法履職?？紤]到垃圾分類工作不是一蹴而就的，城管部門將按照先單位后個人，先黨政機關、國企、事業(yè)單位、居住小區(qū)、大型商場，后一般單位的順序開展執(zhí)法工作。
當天，上海市城管行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊四級高級主辦何玉軍透露，1-6月，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員5.32萬余人次，開展執(zhí)法檢查1.82萬余次，共檢查各類單位29230家次，其中檢查居住區(qū)物業(yè)企業(yè)12068家次，共教育勸阻相對人17566人次，督促相對人整改9642起，共依法查處各類生活垃圾分類案件1272起。
而在《上海市生活垃圾管理條例》正式施行首日，全市各級城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員3600人次，檢查各類單位4216家，依據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》共教育勸阻相對人881起，責令當場或限期整改623起（其中檢查小區(qū)1588個、開具責令整改通知書117份；檢查企事業(yè)單位406個、開具責令整改通知書135份；檢查商家1853個、開具責令整改通知書324份；檢查酒店21個、開具責令整改通知書8份；檢查其他公共區(qū)域348個、開具責令整改通知書39份）；共依法立案查處生活垃圾分類違法行為20起，其中未按規(guī)定分類投放生活垃圾案件17起，未按規(guī)定設置分類收集容器案件3起。