界面新聞記者 | 莊鍵

今年兩會期間，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊翁峤涣恕洞蛟靹恿﹄姵厝芷诎踩]環(huán)，推動電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的建議，希望構(gòu)建動力電池生命周期信息溯源系統(tǒng)。

動力電池蘊含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，報廢后仍具有較高的利用價值。張?zhí)烊畏Q，隨著國內(nèi)早期推廣的新能源汽車動力電池陸續(xù)進入報廢期，預(yù)計未來動力電池將迎來大規(guī)模退役潮。2023年國內(nèi)廢舊電池退役量已超過58萬噸，2025年預(yù)計將接近80萬噸。

據(jù)中信證券預(yù)計，到2030年，全球退役電池的回收量有望突破830 GWh，市場空間超過千億元。

“動力電池回收市場規(guī)模大，電池流向管理難度大?！睆?zhí)烊畏Q，目前大部分的動力電池回收料正在被非正規(guī)市場分流，無法流向合規(guī)企業(yè)。

張?zhí)烊握J為，具有“白名單”資質(zhì)的企業(yè)在廠房、設(shè)備、環(huán)保處理、數(shù)字化等多方面投入較高成本，缺乏價格競爭優(yōu)勢，而沒有資質(zhì)的“小作坊”因為有成本優(yōu)勢，采用抬高回收價格的方式獲得廢舊電池。

所謂“白名單”企業(yè)，是指符合工信部《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)的企業(yè)，該《規(guī)范條件》對企業(yè)梯次和再生利用過程中的技術(shù)工藝等環(huán)節(jié)均提出了相應(yīng)要求。

截至目前，工信部累計公告五批共148家合規(guī)企業(yè)。工信部2024年3月已暫停受理“白名單”企業(yè)申報，并在同年年底發(fā)布修訂后的《規(guī)范條件》。

張?zhí)烊卧诮ㄗh中援引的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，約有七成的退役電池被“小作坊”以更高的價格收走，流入非正規(guī)渠道，這些企業(yè)對廢舊動力電池進行簡單修復(fù)包裝、或粗暴破碎后流入市場，嚴重擾亂了動力電池市場回收的正常秩序。

報廢后的動力電池如處理處置不當，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機物以及鎳、鈷等重金屬殘留物將對環(huán)境構(gòu)成嚴重污染。

張?zhí)烊我虼私ㄗh，應(yīng)構(gòu)建從動力電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)電池最終流向正規(guī)渠道。

今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》。此次會議也提及，應(yīng)運用數(shù)字化技術(shù)加強動力電池全生命周期流向監(jiān)測，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。

張?zhí)烊芜€建議稱，應(yīng)建立健全動力電池回收行業(yè)規(guī)范，加強“白名單”企業(yè)入門資質(zhì)審核，加大對“白名單”企業(yè)的日常管理行為規(guī)范。

“在暫停受理‘白名單’企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，對不合規(guī)、不規(guī)范的企業(yè)及其行為監(jiān)管的廣度、深度和力度仍需進一步加強?！彼瑫r建議，應(yīng)對現(xiàn)有規(guī)模較大、對社會貢獻度高的“白名單”企業(yè)在稅收、政策等方面給予更多優(yōu)惠，鼓勵其做大做強做規(guī)范。

工信部在去年底發(fā)布的新版《規(guī)范條件》解讀稿中稱，當前動力電池綜合利用行業(yè)投資擴張速度偏快，部分地區(qū)存在已建綜合利用產(chǎn)能利用率不高的情況。

張?zhí)烊谓ㄗh稱，政府應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟、環(huán)保、能耗等承載力，分地區(qū)對待鋰電池循環(huán)企業(yè)的審批建設(shè)，同時對現(xiàn)有的鋰電回收企業(yè)立項產(chǎn)能以及實際產(chǎn)能的真實性進行調(diào)研，根據(jù)終端運用發(fā)展態(tài)勢及廢舊鋰電池退役量科學(xué)規(guī)劃立項審批量，防止由于產(chǎn)能嚴重過剩影響行業(yè)健康發(fā)展。