記者 王珍

財政部周五發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-9月，全國一般公共預(yù)算收入163059億元，同比下降2.2%，全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。

收入方面，今年前9個月稅收收入131715億元，同比下降5.3%；非稅收入31344億元，同比增長13.5%。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長。

稅收收入是經(jīng)濟的“晴雨表”，今年前三季度稅收收入增速明顯低于經(jīng)濟增速（4.8%）。財政部解釋稱，這一方面跟特殊因素有關(guān)：2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的四項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。另一方面，今年以來經(jīng)濟增速逐步放緩，這也制約稅收收入增長，而物價水平下行，部分能源礦產(chǎn)類產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，拖累稅收增速。

從主要稅種收入來看，今年前三季度，第一大稅種國內(nèi)增值稅（約5萬億元）同比下降5.6%，這主要受去年同期基數(shù)較高、政策翹尾減收等因素影響。第二大稅種企業(yè)所得稅（約3.2萬億元）同比下降4.3%，和企業(yè)享受稅費優(yōu)惠政策和企業(yè)彌補新冠疫情期間虧損金額大幅增加有關(guān)，也跟部分企業(yè)經(jīng)營困難利潤減少相關(guān)。第三大稅種國內(nèi)消費稅（約1.3萬億元）同比增長1.6%，主要受成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長帶動，不過增幅持續(xù)縮窄。第四大稅種個稅（約1.1萬億元）同比下降4.9%，和去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收有關(guān)，也跟房屋等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入大幅下降有關(guān)。

此外，受去年減半征收證券交易印花稅政策翹尾因素等影響，今年前三季度證券交易印花稅同比下降54.2%。房地產(chǎn)持續(xù)低迷之下，契稅、土地增值稅降幅略有擴大。

對于前三季度非稅收入的大幅增長，財政部解讀稱，這主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入增加，兩項合計拉高非稅收入增幅10.8個百分點。

財政部表示，下一步將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。

財政支出方面，按照歷史數(shù)據(jù)推算，9月，一般公共預(yù)算支出27881億元，同比增長5.2%，增速較上月大幅提高11.9個百分點。各分項支出增速普遍加快。

東方金誠國際信用評估有限公司研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對界面新聞表示，9月，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、節(jié)能環(huán)保四項基建類支出合計同比增長3.5%，增速較上月加快16.3個百分點，或反映穩(wěn)增長邊際發(fā)力以及此前極端天氣擾動減退，帶動基建項目實施進度加快。另外，民生類各分項支出也普遍加速，其中，社保和就業(yè)支出同比增長12.4%，在民生類各項支出中增長最快，或反映政策面穩(wěn)就業(yè)力度加大。

從第二本賬“政府性基金預(yù)算”來看，1-9月，全國政府性基金預(yù)算收入30861億元，同比下降20.2%。其中，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入23287億元，同比下降24.6%，降幅較1-8月收窄0.8個百分點。

按照歷史數(shù)據(jù)推算，9月，國有土地使用權(quán)出讓收入3069億元，同比下跌18.8%，但降幅比8月大幅收窄23個百分點。馮琳指出，9月“賣地收入”降幅大幅收窄與去年同期基數(shù)走低有關(guān)，同時，9月供地力度較大，帶動土地出讓金收入環(huán)比上揚。

銀河證券宏觀經(jīng)濟研究員聶天奇認(rèn)為，土地出讓收入邊際改善主要或受前期地產(chǎn)增量政策催化，但現(xiàn)階段地方土地收入趨勢性回升的難度仍然較大，因為“嚴(yán)控增量”是當(dāng)前房地產(chǎn)政策調(diào)控的基調(diào)。未來或主要通過增量政策工具彌補地方收入缺口，例如用途擴容的超長期特別國債。

分析師指出，一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算合并來看，9月，廣義財政收入同比降幅從上月的-12.3%大幅收窄至-1.5%，利好財政支出邊際發(fā)力，加之當(dāng)月新增專項債發(fā)行繼續(xù)放量，廣義財政支出同比大幅提速至12.6%（前值-8.8%）。

10月12日，財政部部長藍佛安在國新辦發(fā)布會上透露了四項財政增量政策，涉及支持地方化解隱性債務(wù)、補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度。此外，中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

“整體上看，一攬子增量政策落地有望拉動四季度廣義財政支出增速進一步加快。這將直接推動四季度GDP增速升至5.2%左右，進而順利完成全年5.0%左右的增長目標(biāo)。”馮琳說。