界面新聞?dòng)浾?| 張友發(fā)

由繁入簡(jiǎn)，會(huì)是今后很長一段時(shí)間電視行業(yè)發(fā)展的主旋律。

9月27日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家廣播電視總局副局長朱詠雷提到了近年來群眾關(guān)注度較高的電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理問題。

轉(zhuǎn)型背景下，內(nèi)容服務(wù)方、牌照持有方、平臺(tái)運(yùn)營方和電視硬件廠商等多元主體都成為了大屏內(nèi)容的參與者和利益博弈者，也由此帶來了諸多問題。

具體來看，硬件智能化后，智能電視廠商通過各類促銷手段來爭(zhēng)奪市場(chǎng)，又借由冗長的開機(jī)廣告來增加收入。運(yùn)營商提供的機(jī)頂，則讓用戶面臨兩個(gè)遙控的使用難題，有些運(yùn)營商還會(huì)切斷視頻會(huì)員的投屏功能，從而讓用戶通過自己的渠道購買會(huì)員，這些都提高了用戶的操作成本和觀看成本。

在內(nèi)容側(cè)，傳統(tǒng)的有線電視網(wǎng)直播內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播內(nèi)容融合并存，這兩大內(nèi)容體系并不完全兼容，也大大提高了用戶的使用門檻。

視頻平臺(tái)復(fù)雜的會(huì)員體系，提高了傳統(tǒng)電視人群的使用難度，其層疊的付費(fèi)模式，更是讓用戶不勝其擾，比如從小屏?xí)T切換到大屏?xí)T要重新收費(fèi)，觀看體育內(nèi)容又需要購買專屬的體育會(huì)員。

在小屏持續(xù)沖擊大屏的背景下，智能電視較差的體驗(yàn)，既侵害了用戶的權(quán)益，也影響了廣電行業(yè)的市場(chǎng)占有率。《2024年中國智能電視交互新趨勢(shì)報(bào)告》顯示，我國電視開機(jī)率已經(jīng)從2016年的70%降至2022年的不足30%，銷售額連續(xù)五年下降。

今年上半年，“我國電視開機(jī)率跌至30%”曾一度沖上熱搜，在相關(guān)討論中，電視開機(jī)廣告、“套娃”收費(fèi)成了大家吐槽的重點(diǎn)。

中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院副教授張志華對(duì)界面新聞表示，對(duì)傳統(tǒng)廣電而言，有自上而下傳達(dá)和輿論陣地守護(hù)的訴求，同時(shí)，自市場(chǎng)化改革以來，廣電內(nèi)部也因臺(tái)網(wǎng)分離、制播分離，形成了不同的利益主體，因此，廣電內(nèi)部就存在利益主體多元、利益訴求不一的張力。而對(duì)商業(yè)化的各類視頻供應(yīng)方，在盈利邏輯下對(duì)市場(chǎng)份額的獲取和擴(kuò)張是它們的主要訴求。

“整體來看，這是一種體制內(nèi)外的不同利益方彼此纏繞的狀態(tài)?！睆堉救A稱。

“治理電視“套娃”收費(fèi)和治理電視操作復(fù)雜的問題，應(yīng)該說事關(guān)億萬用戶的收視權(quán)益，廣電總局非常重視，從去年開始，著手解決這個(gè)問題?！敝煸伬自诎l(fā)布會(huì)上談到了這些問題對(duì)圖用戶收視權(quán)益的侵害，以及廣電總局治理的決心。

去年8月21日，國家廣播電視總局就聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央廣電總臺(tái)等有關(guān)單位，在北京召開了治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)。之后一系列舉措出臺(tái)，也改善了大眾的使用體驗(yàn)。

一年多后，這些工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了階段性的目標(biāo)。有線電視和IPTV已經(jīng)全面取消開機(jī)廣告，根據(jù)朱詠雷披露，全國有八成以上的有線電視、IPTV家庭用戶實(shí)現(xiàn)了開機(jī)看直播。

對(duì)兩個(gè)遙控器分別控制電視機(jī)和機(jī)頂盒的問題，已經(jīng)有兩億用戶初步實(shí)現(xiàn)一個(gè)遙控器看電視。廣電總局還研發(fā)出同時(shí)控制電視機(jī)和機(jī)頂盒的新型三模通用遙控器，以及U盤大小、可以隱藏在電視機(jī)后的微型機(jī)頂盒。據(jù)朱詠雷介紹，今年年底前，將啟動(dòng)新型三模通用遙控器和微型機(jī)頂盒的全國批量部署。

對(duì)這一問題，更根本的解決方案是推動(dòng)硬件的一體化。

廣電總局還在積極推動(dòng)運(yùn)營商和電視機(jī)廠商，將機(jī)頂盒功能完全內(nèi)置到電視機(jī)里面，機(jī)頂盒和電視機(jī)一體化，并實(shí)現(xiàn)盡快在今年年底前完成樣機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)看電視不再需要機(jī)頂盒。

對(duì)于過去層層收費(fèi)的問題，目前有5.6億有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視終端，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)包壓減50%以上的目標(biāo)。廣電總局下半年還會(huì)制定法規(guī)制度，明確電視端的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象反彈，并且優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)電視的融合影視包設(shè)置。

這些舉措大大降低了用戶的操作成本，由此帶來的效果也十分明顯。據(jù)朱詠雷介紹，今年8月全國電視直播頻道用戶活躍率比去年同期提高了10個(gè)百分點(diǎn)，是近三年來的最高點(diǎn)。

在家庭場(chǎng)景大屏體驗(yàn)改善明顯的情況下，今年上半年，廣電總局重點(diǎn)解決了酒店電視操作復(fù)雜問題。據(jù)朱詠雷介紹，有20萬家酒店、1100萬間客房實(shí)現(xiàn)了“便捷看電視”。到今年底，將完成全國絕大部分酒店電視操作復(fù)雜的治理工作，并推動(dòng)酒店老舊終端參與“以舊換新”，置換超高清的電視機(jī)。

電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理也會(huì)是一個(gè)長期的過程。對(duì)于未來的電視發(fā)展，張志華認(rèn)為，在界面操作上，電視需要用戶友好、操作便利的設(shè)計(jì)，并有到達(dá)新聞?shì)浾摵诵年嚨氐谋憬萃ǖ溃辉诶姘鎴D上，要對(duì)“市場(chǎng)至上”的利益訴求形成有效的約束機(jī)制，要在加大財(cái)政支出基礎(chǔ)上擴(kuò)大廣電非盈利事業(yè)的版圖。