界面新聞記者 | 劉婷
美國財政問題再次引發(fā)國際評級機(jī)構(gòu)警告。周二，穆迪在一份報告中稱，政治兩極分化或使美國新政府更難解決不斷惡化的財政狀況，這可能會令其失去Aaa的最高主權(quán)信用評級。
在全球三大評級公司中，穆迪是唯一一個仍對美國政府主權(quán)信用維持最高評級的評級機(jī)構(gòu)。但穆迪在去年11月將美國主權(quán)信用評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面，理由就是債務(wù)風(fēng)險。評級展望代表了評級機(jī)構(gòu)對債券發(fā)行人未來信用風(fēng)險的展望和預(yù)期。
其他兩大評級機(jī)構(gòu)中，標(biāo)準(zhǔn)普爾早在2011年就將美國主權(quán)信用評級從AAA調(diào)降到AA+，2023年8月，惠譽(yù)將美國長期外幣發(fā)行人信用評級從AAA下調(diào)至AA+，理由也是財政問題。
穆迪分析師在周二的報告中指出，如果美國財政政策不能應(yīng)對不斷擴(kuò)大的赤字，將與其目前獲得的評級不符。穆迪正在等待觀察新一屆美國國會和白宮在明年如何鞏固財政狀況，然后再決定是否會對美國主權(quán)評級做出調(diào)整。
該公司評級分析師威廉·福斯特在接受彭博社采訪時表示，當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注美國財政政策，尤其需要注意的是《減稅和就業(yè)法案》能否得到延期?！霸摲ò甘歉纳曝斦熬坝绕涫秦斦杖氲臐撛谇藙狱c(diǎn)，我們將密切關(guān)注這一點(diǎn)。”福斯特說。
2017年，共和黨人唐納德·特朗普當(dāng)政時期，美國國會通過了《減稅和就業(yè)法案》，將企業(yè)所得稅最高稅率從35%大幅降至21%，這是美國自1986年以來最大規(guī)模的企業(yè)稅改；還降低了個人所得稅稅率，提高了標(biāo)準(zhǔn)扣除額。該法案將于2025年年底到期，正在尋求重返白宮的特朗普已經(jīng)表示，若其再次當(dāng)選總統(tǒng)，他會謀求將該法案永久化。
不過，特朗普能否重回白宮尚難確定。在9月10日的電視辯論后，民主黨總統(tǒng)候選人卡馬拉·哈里斯支持率明顯上升，在最新民調(diào)中已經(jīng)略微領(lǐng)先特朗普。哈里斯已多次表示不支持《減稅和就業(yè)法案》延期，因為該法案更利于大企業(yè)和富人群體。
另外，聯(lián)邦債務(wù)也是一個老大難問題。美國政府自20世紀(jì)80年代起大量舉債，1985年，美國從凈債權(quán)國變?yōu)閮魝鶆?wù)國，此后債務(wù)規(guī)模不斷攀升。
穆迪指出，美國目前未償還聯(lián)邦債務(wù)高達(dá)約28萬億美元，財政赤字持續(xù)居高不下，占GDP的6%以上，聯(lián)邦債務(wù)凈利息支出可能超過每年1萬億美元，約占GDP的3%。在此背景下，解決債務(wù)上限以彌補(bǔ)財政赤字和維持金融市場穩(wěn)定對美國評級至關(guān)重要。
圍繞債務(wù)上限問題，美國兩黨多次纏斗，導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)。債務(wù)上限相當(dāng)于美國國會授予政府的“信用額度”，是國會通過立法規(guī)定的允許聯(lián)邦政府負(fù)債的最大規(guī)模，超過上限，政府將無法繼續(xù)舉債，政府部門也將停擺。在以往多次的危機(jī)中，兩黨往往通過臨時支出法案、暫停或提高上限的方式為政府一次次“續(xù)命”。據(jù)美國國會統(tǒng)計，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，已經(jīng)調(diào)整債務(wù)上限100多次。
最近一次就發(fā)生在本月。9月22日，美國國會宣布了一項短期支出法案的協(xié)議，為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供大約3個月的資金，避免聯(lián)邦政府在10月1日新財年開始時停擺。
對于11月大選后誕生的新政府，穆迪預(yù)計仍將保持分裂狀態(tài)，或阻礙美國政府進(jìn)行全面的財政改革，總統(tǒng)的財政提案很可能需要經(jīng)過兩黨激烈談判后才能在國會通過。
此外，穆迪還表示，美國貿(mào)易政策可能繼續(xù)維持保護(hù)主義立場，進(jìn)一步傾向于支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；與移民相關(guān)的社會挑戰(zhàn)將持續(xù)存在，更嚴(yán)格的移民政策可能會提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、建筑業(yè)等高度依賴外國勞動力行業(yè)的用人成本；分裂的國會還可能會導(dǎo)致美國政府放緩向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。