特約作者 錢伯彥
編輯 劉海川
2024年7月7日，法國國民議會選舉進行第二輪投票。截止當(dāng)?shù)貢r間8日凌晨，Ipsos的出口民調(diào)顯示，左翼聯(lián)盟新人民陣線贏得182至193個議席，一躍成為國民議會第一大政治聯(lián)盟，但其取得的席位低于占據(jù)國民議會絕對多數(shù)所需的289席；法國總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“一起聯(lián)盟”獲得157至163個席位，退居議會第二大黨；而此前被廣泛認(rèn)為甚至可能贏得絕對多數(shù)席位的極右翼政黨國民聯(lián)盟則遭遇失利，僅贏得136至144個席位而屈居議會第三大黨。
大選結(jié)果完全出乎意料，不僅與6月9日和6月30日舉行的歐洲議會選舉和國民議會第一輪選舉結(jié)果大相徑庭，也與數(shù)日前的各項民調(diào)相去甚遠。
6月30日舉行的第一輪選舉中，國民聯(lián)盟和新人民陣線分別贏得33.1%和28%的選票，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“一起聯(lián)盟”得票率僅為20.76%。
數(shù)日前由《費加羅報》和法國南方廣播電臺進行的民調(diào)也顯示，國民聯(lián)盟將在第二輪選舉中贏得210至240個席位，左翼聯(lián)盟新人民陣線則將獲得170至200個議席，馬克龍陣營僅能獲得95至125個議席。
事實上，包括Ipsos、Ifop、OpinionWay在內(nèi)的幾乎所有民調(diào)機構(gòu)均預(yù)測勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國民聯(lián)盟將贏得第二輪選舉，區(qū)別僅在于國民聯(lián)盟能否贏得絕對多數(shù)席位。
導(dǎo)致民調(diào)機構(gòu)預(yù)測失準(zhǔn)的主要原因在于“共和陣線”的建立以及超高的選民動員程度。
過去一周，新人民陣線與“一起聯(lián)盟”為阻止極右翼獲得議會絕對多數(shù)席位而建立所謂的“共和陣線”，200余個選區(qū)中兩黨候選人中勝算不大的一方主動退選。據(jù)法國《世界報》統(tǒng)計，第二輪選舉中三方角力的選區(qū)數(shù)量從306個下降至89個，由國民聯(lián)盟和“共和陣線”兩方對決的選區(qū)數(shù)量則從190個升至409個。
中國歐洲學(xué)會副會長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純此前在接受界面新聞專訪時指出，這一策略的最大不確定性在于棄選候選人的支持者未必會轉(zhuǎn)投“共和陣線”其他黨派的候選人，反而可能選擇放棄投票。
不過事實證明，新人民陣線和“一起聯(lián)盟”的選民動員十分成功。此次第二輪選舉的投票率高達67%，為1997年以來的最高水平。
在遭遇失利之后，國民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾代拉仍然宣布該黨獲得了歷史性勝利，但也同時譴責(zé)馬克龍通過“不光彩的政治聯(lián)盟的手段將法國推入不確定性和不穩(wěn)定的境地“。
獲勝的新人民陣線的中堅力量——“不屈法蘭西”黨的領(lǐng)袖讓-呂克·梅朗雄表示：“我們的人民已經(jīng)明確拒絕了最壞的情況?？偫肀仨毾屡_，新人民陣線已經(jīng)準(zhǔn)備好執(zhí)政”。
現(xiàn)任總理加布里埃爾·阿塔爾之后隨即表示，由于執(zhí)政黨未能贏得多數(shù)席位，他將于下周一向總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲛o呈。目前法國總統(tǒng)府僅發(fā)表了一份聲明稱，馬克龍本人正在等待最終選舉結(jié)果，并將在此之后作出決定?？偨y(tǒng)府同時也強調(diào)：“總統(tǒng)作為擔(dān)保人，將尊重法國人民的選擇”。
難產(chǎn)的新政府
雖然極右翼的國民聯(lián)盟執(zhí)政的政治風(fēng)險已經(jīng)不復(fù)存在，但是考慮到新人民陣線、“一起聯(lián)盟”和國民聯(lián)盟三股政治力量在國民議會中的議席差距并不巨大，懸峙議會的產(chǎn)生將使得新政府的組建異常困難。
現(xiàn)任總理阿塔爾在宣布辭職后還補充道：“如果辭呈被（馬克龍）拒絕，考慮到巴黎奧運會即將開幕，只要職責(zé)需要（我）將繼續(xù)就職”。
根據(jù)半總統(tǒng)制的法國憲法，馬克龍擁有任命總理的絕對權(quán)力。要求現(xiàn)政府辭職、任命新政府的權(quán)力以及制定相關(guān)時間表也均由馬克龍決定。法國憲法第8條并未對此有過規(guī)定，馬克龍也沒有義務(wù)接受總理辭呈。外界推測，馬克龍可能會將任命新總理一事推遲至巴黎奧運會結(jié)束之后。
對于第一大政治力量新人民陣線而言，由于其議席數(shù)量距離占據(jù)絕對多數(shù)議席存在近百個席位的差距，新人民陣線可以效仿德國模式，通過與馬克龍的“一起聯(lián)盟”合作建立多數(shù)聯(lián)合政府，也可以單獨組建弱勢的少數(shù)派政府。
馬克龍的“一起聯(lián)盟”在2022年大選之后就丟失了絕對多數(shù)地位，之后便以少數(shù)派政府的形式執(zhí)政至今。
考慮到馬克龍集團與勒龐的國民聯(lián)盟幾乎不存在合作的可能性，左翼的少數(shù)派政府不太可能會面臨議會通過不信任投票而被推翻的風(fēng)險。
另一種組閣可能性則是依然由馬克龍的“一起聯(lián)盟”主導(dǎo)。巴黎知情人士猜測，新人民陣線之中的不屈法蘭西和社會黨可能會尋求脫離聯(lián)盟，進而選擇與馬克龍合作組建聯(lián)合政府，而再度復(fù)出且確認(rèn)當(dāng)選議員的前總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德可能被推舉為新總理。事實上，新人民陣線本身就是由綠黨、法國共產(chǎn)黨、社會黨、不屈法蘭西等政治主張迥異的左翼黨派組建。
除此以外，為了避免陷入體制僵局，法國各黨派還提出過包括建立跨政治派別的“民族團結(jié)政府”，以及效仿意大利前總理德拉吉建立的不區(qū)分黨派的技術(shù)官僚政府。
金融市場謹(jǐn)慎樂觀
波蘭總理唐納德·圖斯克在社交媒體X上第一時間就對新人民陣線的獲勝表示喜悅，并寫道：“在巴黎人們熱情高漲，在莫斯科人們失望，在基輔人們?nèi)玑屩刎?fù)，但在華沙人們卻感到快樂?！?/p>
不過，金融市場對于新人民陣線的勝利可能并不會過于樂觀。
自馬克龍于6月9日宣布提前舉行大選以來，法國金融市場就遭遇了股債雙殺。法國CAC 40指數(shù)過去一個月內(nèi)連續(xù)下跌4.13%，股市市值蒸發(fā)超過2000億歐元，并將歐洲市值第一的位置讓給了英國。
出于對國民聯(lián)盟或新人民針線勝選之后法國公共財政狀況惡化的擔(dān)憂，法國國債收益率迅速走高，其中10年期可替代債券（OAT）收益率一度漲至3.35%以上，相較德國10年期國債的息差一度高達85個基點，為十年以來最高水平。
新人民陣線在競選活動中的主張包括將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1400歐元提高到1600歐元、增加住房補貼、每年建造20萬套公共住房、加強對高收入群體的征稅等。其他更為激進的政治承諾還包括取消馬克龍的退休年齡改革，公務(wù)員數(shù)量將繼續(xù)擴張并將漲薪10%、學(xué)?；锸澈统鞘泄幌到y(tǒng)將免除費用。
德國Ifo經(jīng)濟研究所認(rèn)為，新人民陣線的政治承諾將導(dǎo)致法國財政開支增加約1500億歐元，法國財政開支與GDP占比將從57%升至63%。馬克龍團隊則認(rèn)為這些措施的成本將高達2866億歐元，超過GDP的10%。
國際貨幣基金組織表示，法國今年的預(yù)算赤字預(yù)計將占國民生產(chǎn)總值GDP的5.3%，已經(jīng)遠超過歐盟規(guī)則允許的3%；預(yù)計到今年年底，法國債務(wù)將升至GDP的112%。歐盟委員會在一周之前已經(jīng)將法國列入財政赤字過大的7個成員國名單并發(fā)出赤字警告。
新人民陣線的領(lǐng)導(dǎo)人在6月21日的聯(lián)合新聞發(fā)布會上表示，若能夠執(zhí)政，法國的財政收入首先在2024年將通過對公司超額利潤征稅和恢復(fù)財富稅增加300億歐元，到2025年和2026年財政收入將增加1000 億歐元和1500億歐元。屆時法國的財政赤字不會增加也不會減少。
正因為該左翼聯(lián)盟對企業(yè)相對不友好，CAC 40企業(yè)高管們在匿名接受《金融時報》采訪時曾將由國民聯(lián)盟和新人民陣線制定經(jīng)濟政策比喻為“在瘟疫和霍亂之間做選擇”。
摩根士丹利策略分析師Marina Zavolock和Regiane Yamanari在第二輪大選前夕的7月4日發(fā)布的一份報告中表示：“投資者應(yīng)該在周日大選之前買入法國股票。因為無論出現(xiàn)那種結(jié)果，市場都可能反彈?！?/span>
該報告同時也指出，相對于國民聯(lián)盟執(zhí)政后的經(jīng)濟政策將會趨于溫和，新人民陣線獲勝對于投資者而言將是最糟糕的結(jié)果。
丹麥銀行（即丹斯克銀行）在近日的報告之中預(yù)計，法國和德國10年期國債收益率差在國民聯(lián)盟獲得絕對多數(shù)的情況下將收窄至50~60個基點，在新人民陣線獲得絕對多數(shù)的情景下息差將擴大至100~150個基點。
該行也指出，懸峙議會的出現(xiàn)將導(dǎo)致政府依賴臨時性的立法支持，從而不得不做出妥協(xié)。鑒于議會層面的分歧，新政府不太可能獲得支持大幅增加支出。
西班牙外換銀行BBVA首席策略師Alejandro Cuadrado表示：“ 這種情況（懸峙議會）將阻礙重大立法變革，防止進一步的財政失衡并穩(wěn)定歐元?！?/p>
歐洲券商XTB研究主管Kathleen Brooks也表示：“ 懸峙議會可能會讓法國本屆議會難以做成任何事，這正是市場所希望的。”