界面新聞記者 | 查沁君

界面新聞編輯 | 文姝琪

長久以來，35歲一直是招聘市場中默認的年齡紅線，公務員也不例外。

4月7日，#公務員部分崗位年齡調整到40周歲#的話題再次登上微博熱搜，這并非新鮮話題，但每次出現(xiàn)都會引發(fā)熱議。由此可見，社會對于破除35歲年齡歧視的需求旺盛，尤其時下正值求職旺季，破除求職年齡門檻的呼聲越來越高，但現(xiàn)實落地卻充滿阻礙。

事實上，公務員法并未對公務員錄用年齡做出限制規(guī)定。不過，2007年中共中央組織部、人事部制定的公務員錄用規(guī)定，要求報考公務員需滿足年齡為18周歲以上、35周歲以下。這成為日后35歲報考上限規(guī)定的依據(jù)。

而35歲的年齡門檻之所以難以取消，也是根據(jù)中國公務員考試制度、晉升制度、不同級別的年齡結構等因素綜合考慮的結果。

國家行政學院教授、參與多項公務員制度改革課題的汪玉凱此前接受界面新聞采訪時曾表示，由于中國的公務員晉升方式一般是從最低級開始，逐級晉升，但“上不封頂”，這就需要對年齡和學歷做出要求。如果“入門”時的年齡太高，而級別又只是最低級，不利于工作的開展。

汪玉凱同時表示，部分其他國家之所以沒有設定公務員入門考試的年齡上限，是因為他們在入門考試時，通常對崗位進行了分級或者分類，考試者可以根據(jù)自己的能力，報考更高級別的崗位，而不需要從最低級別逐級晉升。

比如在韓國，公務員分1-9級，1級最高，9級最低，“有些級別很低的崗位，高中學歷就可以報考，但你的上升‘天花板’也很明顯；如果你覺得能力很強，也可以直接考個領導崗?！?/span>

對此，21世紀教育研究院院長熊丙奇對界面新聞表示，對于35歲以上的、進入公務員隊伍的人員，還需根據(jù)其自身能力和實際情況來確定相應的編制。

事實上，針對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，或因年齡關系，或因考試方式等原因，無法通過一般的考試遴選的情況，公務員法制定了“職位聘任”制，這是對公務員隊伍不同人才需求的完善性政策。

國內對聘任制公務員制度的探索與改革已持續(xù)多年，早在2007年，上海與深圳率先成為試點，招聘了國內第一批聘任制公務員。2016年，北京首次面向全國公開招聘六名聘任制公務員。

2024年4月7日，浙江金華發(fā)布的公務員招聘信息“出圈”，其中提到：“年薪80萬元”、“正式公務員”“不用筆試”等誘人條件，使聘任制公務員再次進入大眾視野。一些希望進入公務員隊伍，年齡又超過35歲的人士，如果有專業(yè)技能，可以考慮以聘用制的形式考入。

但目前聘任制公務員改革尚處于探索階段，面臨的問題還有很多，比如退出機制、待遇保障、以及相關制度有待完善。

從近年來公務員的招錄政策來看，35歲的年齡報考“紅線”有放寬趨勢。

2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉曾提交一份提案，建議探索放開公務員考試35周歲限制。同年，河南、山東等省份將招錄公務員的部分崗位年齡調整到40周歲。

熊丙奇認為，黨政機關招錄人才實施的招聘辦法，對其他用人單位招聘人才，具有示范效應?？紤]到35歲人群就業(yè)、再就業(yè)的現(xiàn)實需求，應取消35歲年齡限制這一不合理的門檻，給所有求職者平等的求職、就業(yè)與發(fā)展機會。這也是老齡化社會對人才招聘、使用、管理，提出的新要求。

但全面破除35歲年齡歧視，還任重道遠。

界面教育注意到，雖然部分省考公務員取消了35歲年齡限制、年齡可放寬至40歲，但其實只針對應屆碩士和博士生的招錄，并非拓展至往屆畢業(yè)生。之所以做此改變，也有出于緩解當前應屆畢業(yè)生就業(yè)難的考量。

此外，年齡上限的放寬主要限制在特殊的報考人群或崗位上，比如村兩委干部以及社區(qū)干部，特殊崗位一般包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和街道公務員等。

“關鍵還是要啟動對《公務員錄用規(guī)定》的修訂，為公務員招錄全面取消35歲年齡限制掃清障礙。”熊丙奇稱。

在他看來，《公務員法》并未對報考公務員提出年齡上限要求，而《公務員錄用規(guī)定》是組織、人事部門制定的，在公務員招錄中必須執(zhí)行的規(guī)定。

現(xiàn)行《公務員錄用規(guī)定》是2007年11月制定，2019年10月修訂的，應結合社會發(fā)展與人才環(huán)境的變化，從消除就業(yè)歧視，倡導科學、正確的用人導向出發(fā)，進一步進行修訂。打破“35歲職場門檻”，還需法律法規(guī)更給力。