記者 王珍
財政部發(fā)布的1-2月財政收支數(shù)據(jù)顯示，雖然年初財政收入增長偏弱，但在去年四季度發(fā)行的新增萬億國債支持下，財政支出明顯靠前發(fā)力，有力地支持了年初基建投資，為一季度經(jīng)濟“開門紅”奠定基礎(chǔ)。
1-2月，全國一般公共預(yù)算收入44585億元，同比下降2.3%，完成今年預(yù)算的19.9%，略低于過去五年同期20.1%的平均水平；全國一般公共預(yù)算支出43624億元，同比增長6.7%，完成今年預(yù)算的15.3%，高于過去五年同期14.3%的平均水平。
對于財政收入的下降，財政部副部長廖岷周四在新聞發(fā)布會上指出，主要是受到兩項特殊因素的擾動。一是，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅收入在2023年前幾個月入庫，抬高了2023年的收入基數(shù)。另外，去年年中出臺的減稅政策，如減半征收證券交易印花稅、對先進制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計抵減、提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等，會給今年上半年造成一定的影響。
財政部數(shù)據(jù)顯示，1-2月，全國稅收收入37820億元，同比下降4%。主要稅種中，國內(nèi)增值稅同比下降5.3%，降幅較去年12月擴大約3.6個百分點；個人所得稅同比下降15.9%，降幅比去年12月擴大9.4個百分點，主要是去年下半年出臺的提高個人所得稅有關(guān)專項附加扣除標準等相關(guān)優(yōu)惠政策所致；證券交易印花稅同比下降46.8%，降幅比12月收窄3.7個百分點。
根據(jù)財政部的測算，扣除上述特殊因素的影響后，1-2月，全國一般公共預(yù)算收入在可比口徑下同比增長2.5%左右，與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本一致。
對于支出進度的加快，分析師表示，這主要是因為去年四季度發(fā)行的新增萬億國債大部分結(jié)轉(zhuǎn)至今年使用，為今年初的財政預(yù)算提供了堅實后盾。
“今年首份財政數(shù)據(jù)與往年的顯著區(qū)別是，‘開門紅’更多是靠第一本賬狹義財政支出的靠前發(fā)力，這背后主要是去年新增萬億國債的因素影響。由于其在科目上計入一般公共預(yù)算，且大部分在今年使用，使得今年年初政府一般公共預(yù)算的可用資金相對充足?！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對界面新聞?wù)f。
他指出，1-2月份，支出增速較高的城鄉(xiāng)社區(qū)（19.6%）、農(nóng)林水（24.9%）兩大領(lǐng)域，與增發(fā)萬億國債的主要投向一致。在一般公共預(yù)算支出中，主要用于基建的四項支出——城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、節(jié)能環(huán)?！嫌嬤_9650億元，同比增長16.7%，顯著高于歷史同期水平。
東方金誠國際信用評估有限公司研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳也表示，支出端靠前發(fā)力，和去年四季度新增的萬億國債關(guān)系密切，她預(yù)計約有7000億元左右的資金結(jié)轉(zhuǎn)至今年使用，因此，年初基建投資能維持較快增長水平。
國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)顯示， 1-2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長6.3%，漲幅較去年全年加快0.4個百分點。
財政部公布的第二本賬——政府性基金預(yù)算——顯示，1-2月，全國政府性基金預(yù)算收入7149億元，同比增長2.7%。其中，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入5625億元，與去年同期基本持平。
2023年12月以來，土地出讓金收入止住了連續(xù)下滑的勢頭，不過分析師表示，主要原因是基數(shù)走低，并不代表房地產(chǎn)市場已經(jīng)回暖。2022年、2023年，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入分別下降23.3%、13.2%。
章俊還提到，1-2月地方政府土地出讓金收入與高頻數(shù)據(jù)有所分化，高頻數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月全國成交土地總價為2762.6億元，大幅低于上年同期的5136.1億元。
“這或許有土地出讓金入賬時間的影響因素。與此同時，國家統(tǒng)計局公布的國房景氣指數(shù)目前仍處于95度景氣線以下的歷史低位，與土地收入增速呈現(xiàn)背離。土地一級市場是否企穩(wěn)還需要時間觀察?！彼f。