界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
“能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到55%左右。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比重達(dá)到17%以上。”
3月22日，國(guó)家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，并提出上述目標(biāo)。該文件是每年國(guó)內(nèi)能源工作的權(quán)威指南。
根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，占總裝機(jī)容量的比重也在2023年首次超過(guò)50%，達(dá)到53.9%；煤電裝機(jī)占比首次降至40%以下。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量分別為8090.5億千瓦時(shí)、 2939.7億千瓦時(shí)，兩者占整體發(fā)電量的12.38%。
這意味著今年非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比將再提高約1.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)光發(fā)電量占比則將提高約4.6個(gè)百分點(diǎn)。
《意見(jiàn)》首次在年度風(fēng)光發(fā)電在發(fā)電量占比方面提出要求。
2021-2023年的能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)提出， 風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重分別達(dá)到11%、12.2%和15.3%。
《意見(jiàn)》在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面同時(shí)提到，天然氣消費(fèi)穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費(fèi)比重持續(xù)提高。
此外，《意見(jiàn)》還明確了供應(yīng)保障能力和質(zhì)量效率方面的目標(biāo)。
2024年，全國(guó)能源生產(chǎn)總量的目標(biāo)是達(dá)到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產(chǎn)態(tài)勢(shì)。發(fā)電裝機(jī)達(dá)到31.7億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.96萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。
今年質(zhì)量效率的目標(biāo)是，能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)。跨省跨區(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間。推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成果應(yīng)用取得新進(jìn)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出，要持續(xù)夯實(shí)能源保障基礎(chǔ)、大力推進(jìn)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展和深化能源利用方式變革等要求。
新能源消納仍是今年能源工作的重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》在基本原則中強(qiáng)調(diào)，要把握好節(jié)奏和力度，著力加強(qiáng)供需協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)消納，保持清潔能源高質(zhì)量較快發(fā)展勢(shì)頭。
近期，為促進(jìn)新能源裝機(jī)繼續(xù)增加，市場(chǎng)傳聞電網(wǎng)公司大概率放開(kāi)95%消納紅線。《意見(jiàn)》指出，將科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)，印發(fā)2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重并落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以消納責(zé)任權(quán)重為底線，以合理利用率為上限，推動(dòng)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。
此外，今年將修訂發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，持續(xù)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力提升試點(diǎn)工作。
在提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力方面，《意見(jiàn)》提及，將推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，強(qiáng)化促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的政策措施。
根據(jù)《意見(jiàn)》，今年還將重點(diǎn)推進(jìn)陜北-安徽、甘肅-浙江、蒙西-京津冀、大同-天津南等特高壓工程核準(zhǔn)開(kāi)工，加快開(kāi)展西南、西北、東北、內(nèi)蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。強(qiáng)化蒙東與東北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)華北特高壓交流電網(wǎng)向蒙西地區(qū)延伸加強(qiáng)，提升西北省間通道輸電能力，建成華中特高壓骨干網(wǎng)架。
對(duì)于水電，《意見(jiàn)》表示將編制主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，制定長(zhǎng)江流域水電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。有序推進(jìn)重大水電工程前期工作。
針對(duì)核電，《意見(jiàn)》提出，積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)，建成投運(yùn)山東榮成“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程4號(hào)機(jī)組等。
煤炭仍是壓艙兜底的地位。
《意見(jiàn)》指出，要有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建煤礦項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，核準(zhǔn)一批安全、智能、綠色的大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)量保持較高水平。
《意見(jiàn)》還明確，將加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。其中，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；編制加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有序推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開(kāi)展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。
此外，健全完善能源法律法規(guī)也是今年能源工作的一部分。
根據(jù)《意見(jiàn)》，今年將推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動(dòng)修訂電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定等規(guī)章制度。