文丨唐大杰（北京微觀治庫創(chuàng)始人、武漢大學(xué)財稅與法律研究中心客座研究員）
2月21日司法部會同有關(guān)部門加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供堅實法治保障。
國家制定民營經(jīng)濟促進法，應(yīng)先了解民營企業(yè)最關(guān)注的問題，才能對癥下藥，制定一部務(wù)實、管用、操作性強的法律。針對民營企業(yè)最關(guān)心的問題，去年筆者供職的機構(gòu)曾作過一次調(diào)研，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)民企最關(guān)心的前5位問題是：公平正義的司法環(huán)境、保護民企合法權(quán)益，減稅降費（包括社保費），改善國際關(guān)系、暢通國際貿(mào)易，國企退出競爭性行業(yè)，寬松勞動法律、提供更多靈活就業(yè)機會。我著重闡述一下排在第一位的問題———
公平正義的司法環(huán)境，保護民企合法權(quán)益
隨著全面依法治國政策的逐步推進，我國的法治環(huán)境得到了改善。但涉及民營企業(yè)和企業(yè)家的司法實踐，還存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在以下8個方面：
- 濫用“口袋罪”。比如非法經(jīng)營罪、挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、拒不支付勞動報酬罪等口袋罪容易被濫用。
- 公安辦案時，企業(yè)家常被超期羈押。
- 隨意扣押、處置民企的財產(chǎn)和企業(yè)家個人財產(chǎn)。
- 司法機關(guān)常用刑事案件來處理經(jīng)濟糾紛。
- 濫用上網(wǎng)追逃、跨省追捕等司法權(quán)力。
- 司法透明度下降，越來越多的審判不公開、不上網(wǎng)。
- 社會信用機制不完整，有對“老賴”的制裁，但沒有建立信用修復(fù)機制。
- 跨省抓捕企業(yè)家的逐利執(zhí)法屢禁不止。
前7點筆者已有另文闡述（見《唐大杰：支持民營經(jīng)濟，需從五個方面構(gòu)建更良好的司法環(huán)境》），這里重點說明一下第8點。
據(jù)幾位律師介紹，近年部分省市頻繁出現(xiàn)跨省抓捕企業(yè)家的事件，一般有這些類型：
“敲詐”：找到與本地有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)家，實施跨省抓捕，無中生有、羅織罪名，以類似于敲詐方式索取罰金；
以點帶面：找到一家在本省有分支機構(gòu)的外省大企業(yè)，羅織幾個不良行為，例如夸大營銷、客服過錯等，然后以商業(yè)詐騙為罪名立案，抓捕集團總部高管，扣押集團財產(chǎn)和資金；
一網(wǎng)打盡：專門針對平臺型企業(yè)，以傳銷定罪。長三角某市公安機關(guān)查封一家北京的虛擬貨幣平臺公司，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪抓捕高管和技術(shù)骨干，沒收了平臺上所有的交易資金和虛擬貨幣。為了獲得案件的管轄權(quán)，公安部門還讓幾位受害者把戶口遷至本地。
“遠洋捕撈隊”：某中部大省的地方公安機關(guān)成立小組，在廣州某賓館蹲點，尋找資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)下手，他們戲稱自己是“遠洋捕撈隊”——集體出海、捕撈大魚。
這些案件都有三個共同特點：一、對象都是外省企業(yè)；二、都是民營企業(yè)；三、以沒收資產(chǎn)、罰款為目的，為地方財政收入作貢獻。
近年國家相繼出臺“公安機關(guān)異地辦案協(xié)作的六個嚴(yán)禁”、“公安機關(guān)禁止逐利執(zhí)法七項規(guī)定”等文件，以圖制止這類行為。但隨著各地方財政狀況的惡化，這些逐利執(zhí)法案例呈高速增長之勢，使得很多民企防不勝防，無所適從。
當(dāng)前企業(yè)家們另一個關(guān)注的問題是，網(wǎng)絡(luò)上針對企業(yè)家和民營經(jīng)濟的惡意言論猖獗，民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境有待改善。
當(dāng)前的年輕人就業(yè)情況不理想，這與就業(yè)心態(tài)也有關(guān)。有些年輕人把給民企打工視為被資本家剝削，因而帶著不情愿、甚至對立的心態(tài)進入公司。在網(wǎng)絡(luò)上還流行一種“整頓職場秩序”的說法，也是這種心態(tài)的一種反映。這個問題與學(xué)校教育、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向都有關(guān)。
在當(dāng)前的短視頻、自媒體平臺上還有三類不當(dāng)?shù)膶?dǎo)向：
- 造謠、惡意中傷企業(yè)家的言論非但不能得到及時制止，而且還得到了“流量獎勵”；
- 仇富言論，對企業(yè)家的敵視言論，放任其發(fā)酵，以至于“民粹”意識泛濫；
- 有些敵視外國的言論得到了流量，抵制外國商品的事件多次沖擊市場秩序，破壞了我國的對外貿(mào)易和投資環(huán)境，其后果逐漸在顯現(xiàn)。
平臺管理的基本原則是維護平等發(fā)言。但平臺“拉偏架”，對輿論偏向引導(dǎo)，是對言論自由的重大傷害。如何在保護言論自由和促進民營經(jīng)濟之間取得平衡？是企業(yè)家迫切期待的。如果“惡言制造者”得不到限制和相應(yīng)制裁，恐怕難以服眾。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展的根本之道無非三點：地位平等、保護私有財產(chǎn)、維護司法公正。
但一部《民營經(jīng)濟促進法》不可能解決民營經(jīng)濟的所有痛點難點。國家應(yīng)該在司法、行政執(zhí)法、財稅制度等多方面深入改革，應(yīng)該考慮更高階的立法和修法，比如修改刑法、勞動法等。
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