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降低減碳成本條款,在COP28大會仍存爭議

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降低減碳成本條款,在COP28大會仍存爭議

MSCI研究部發(fā)布的一項報告提到,COP28的一系列進展旨在通過碳市場釋放私募資本以推動脫碳進程。

來源:視覺中國

“目前許多國家還不具備手段或資源,來實現(xiàn)經(jīng)濟向低排放未來過渡,如何期望發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)的國家根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出雄心勃勃的氣候承諾?

聯(lián)合國表示,這個挑戰(zhàn)并非不可克服,《巴黎協(xié)定》第六條可以在其中發(fā)揮作用。根據(jù)國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)的一份研究,《巴黎協(xié)定》第六條的落地會使實施國家自主貢獻的成本減半,到2030年,每年可節(jié)省約2500億美元。

然而,在此次于迪拜舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)上,《巴黎協(xié)定》第六條的談判仍未取得重要進展。

《巴黎協(xié)定》第六條主要涉及國際碳市場的運作和國家之間如何轉(zhuǎn)讓減排量等問題,其中較為受到關(guān)注的有第6.2條和第6.4條。

6.2條允許各國通過雙邊或多邊協(xié)議相互交易減排量和排放許可指標(biāo),這些交易信用被稱為國際轉(zhuǎn)移減排成果 (ITMO)。

6.4條則旨在創(chuàng)建一個由聯(lián)合國直接監(jiān)督的全球碳市場,減排項目可以在得到東道國主管機構(gòu)批準(zhǔn)和第三方機構(gòu)審定后向監(jiān)管機構(gòu)申請注冊,并在根據(jù)要求運行后獲得監(jiān)管機構(gòu)簽發(fā)的減排量,可以由國家、機構(gòu)甚至個人購買。

上周五晚,國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)舉辦了COP28結(jié)束后的會員簡報會,北京千予匯環(huán)??萍?span>CEO林宇陽分享給界面新聞的會議紀(jì)要顯示,在巴黎協(xié)定第6.2條的談判中,主要分歧在于歐盟、拉丁美洲以及小島嶼國家聯(lián)盟(AOSIS)試圖對締約方之間的合作方式進行更多監(jiān)督,而傘型集團(Umbrella Group)和立場相近的發(fā)展中國家(Like-Minded Developing CountriesLMDC)則強烈反對。

所謂傘型集團,指的是除歐盟以外的其他發(fā)達(dá)國家,包括美國、日本、加拿大、澳大利亞等,用于特指在當(dāng)前全球氣候變暖議題上不同立場的國家利益集團。

此外,美國還強烈反對開發(fā)一個全球性的交易注冊機構(gòu)。

國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)主席兼首席執(zhí)行官Dirk Forrister在與路透社的采訪中表示,美國和歐盟在這個問題上一直存在爭執(zhí),歐盟希望引入更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),而美國則認(rèn)為,對于許多監(jiān)督和規(guī)范項目手段有限的發(fā)展中國家來說,要求更嚴(yán)格的規(guī)則負(fù)擔(dān)將過重。

在第6.4條的談判中,主要分歧在于歐盟和雨林國家聯(lián)盟(CfRN)反對通過關(guān)于清除(removals)的建議,倫敦證券交易所碳高級分析師譚琭玥告訴界面新聞,這是因為目前自愿減排市場的減排量質(zhì)量還遭受質(zhì)疑。

6.2條比第6.4條更簡單的部分在于它只涉及國與國之間的關(guān)系,而第6.4條是否能達(dá)成的關(guān)鍵在于是否所有的條款都能取得統(tǒng)一。譚琭玥提到。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長段茂盛告訴界面新聞,主要的分歧在于第6.2條的規(guī)則設(shè)定,包括國際注冊登記系統(tǒng)和第6.4條注冊登記系統(tǒng)以及和締約方國家注冊登記系統(tǒng)之間的關(guān)系,各國提交年度報告的格式、締約方提交報告的評審及評審結(jié)果與合作方法中指標(biāo)簽發(fā)等指令的關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

關(guān)于中國在第六條談判中的立場,段茂盛告訴界面新聞:我們希望充分尊重之前已經(jīng)做出的決定,制定合理的規(guī)則,既確保市場規(guī)則的完整性,又充分尊重各國的主權(quán)和不同國情,不同合作方法的多樣性和差異,在嚴(yán)格性和靈活性之間保持平衡。

段茂盛此前在接受界面新聞采訪時表示,雙重計算相應(yīng)調(diào)整這兩點是第6.2條和第6.4條在談判中比較難解決的問題,在COP28的談判上,他表示關(guān)于這些問題的基本規(guī)則之前就已經(jīng)明確,這次沒有新的進展。

而關(guān)于一帶一路沿線減排量未來是否可以用于國內(nèi)碳市場,段茂盛表示,主管部門已知曉相關(guān)問題。

譚琭玥告訴界面新聞,由于第6.2條和第6.4條國際環(huán)境仍不成熟,和VCM機制的銜接問題也還沒有得到解決,因此還不能明確一帶一路沿線減排量的未來進展,以及在國內(nèi)CCER市場重啟之后國內(nèi)CCER是否可以出口他國,《巴黎協(xié)定》第六條還沒有成熟,這將影響中國碳市場對于相關(guān)減排量的使用及走向國際市場。

COP28在碳市場發(fā)展方面的談判并不是毫無進展。

MSCI研究部發(fā)布的一項報告提到,COP28的一系列進展旨在通過碳市場釋放私募資本以推動脫碳進程。例如,新加坡金融管理局發(fā)起的轉(zhuǎn)型信用聯(lián)盟(Transition Credits Coalition),該聯(lián)盟將發(fā)展轉(zhuǎn)型信用以提前淘汰亞洲的燃煤發(fā)電廠。

英國《衛(wèi)報》也在一篇文章中提到,政府官員還有行業(yè)團體等在COP28上尋求重振人們對自愿碳市場的信心,美國氣候特使約翰·克里、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩以及英國前首相托尼·布萊爾等人都大力支持重振自愿碳市場,以此作為融資方式。

多個自愿碳市場組織在COP28宣布的合作舉措表明,各方正努力為碳權(quán)買賣雙方提供統(tǒng)一的指引,明確定義何謂好的做法。”MSCI研究部分析師Lucien Georgeson認(rèn)為,但由于會上沒有足夠時間用于國家間碳交易和碳市場的磋商,實施這些措施的時間表因此被推遲。如果COP29能夠優(yōu)先考慮這些問題,將大有裨益。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

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降低減碳成本條款,在COP28大會仍存爭議

MSCI研究部發(fā)布的一項報告提到,COP28的一系列進展旨在通過碳市場釋放私募資本以推動脫碳進程。

來源:視覺中國

“目前許多國家還不具備手段或資源,來實現(xiàn)經(jīng)濟向低排放未來過渡,如何期望發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)的國家根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出雄心勃勃的氣候承諾?

聯(lián)合國表示,這個挑戰(zhàn)并非不可克服,《巴黎協(xié)定》第六條可以在其中發(fā)揮作用。根據(jù)國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)的一份研究,《巴黎協(xié)定》第六條的落地會使實施國家自主貢獻的成本減半,到2030年,每年可節(jié)省約2500億美元。

然而,在此次于迪拜舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)上,《巴黎協(xié)定》第六條的談判仍未取得重要進展。

《巴黎協(xié)定》第六條主要涉及國際碳市場的運作和國家之間如何轉(zhuǎn)讓減排量等問題,其中較為受到關(guān)注的有第6.2條和第6.4條。

6.2條允許各國通過雙邊或多邊協(xié)議相互交易減排量和排放許可指標(biāo),這些交易信用被稱為國際轉(zhuǎn)移減排成果 (ITMO)

6.4條則旨在創(chuàng)建一個由聯(lián)合國直接監(jiān)督的全球碳市場,減排項目可以在得到東道國主管機構(gòu)批準(zhǔn)和第三方機構(gòu)審定后向監(jiān)管機構(gòu)申請注冊,并在根據(jù)要求運行后獲得監(jiān)管機構(gòu)簽發(fā)的減排量,可以由國家、機構(gòu)甚至個人購買。

上周五晚,國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)舉辦了COP28結(jié)束后的會員簡報會,北京千予匯環(huán)保科技CEO林宇陽分享給界面新聞的會議紀(jì)要顯示,在巴黎協(xié)定第6.2條的談判中,主要分歧在于歐盟、拉丁美洲以及小島嶼國家聯(lián)盟(AOSIS)試圖對締約方之間的合作方式進行更多監(jiān)督,而傘型集團(Umbrella Group)和立場相近的發(fā)展中國家(Like-Minded Developing Countries,LMDC)則強烈反對。

所謂傘型集團,指的是除歐盟以外的其他發(fā)達(dá)國家,包括美國、日本、加拿大、澳大利亞等,用于特指在當(dāng)前全球氣候變暖議題上不同立場的國家利益集團。

此外,美國還強烈反對開發(fā)一個全球性的交易注冊機構(gòu)。

國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)主席兼首席執(zhí)行官Dirk Forrister在與路透社的采訪中表示,美國和歐盟在這個問題上一直存在爭執(zhí),歐盟希望引入更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),而美國則認(rèn)為,對于許多監(jiān)督和規(guī)范項目手段有限的發(fā)展中國家來說,要求更嚴(yán)格的規(guī)則負(fù)擔(dān)將過重。

在第6.4條的談判中,主要分歧在于歐盟和雨林國家聯(lián)盟(CfRN)反對通過關(guān)于清除(removals)的建議,倫敦證券交易所碳高級分析師譚琭玥告訴界面新聞,這是因為目前自愿減排市場的減排量質(zhì)量還遭受質(zhì)疑。

6.2條比第6.4條更簡單的部分在于它只涉及國與國之間的關(guān)系,而第6.4條是否能達(dá)成的關(guān)鍵在于是否所有的條款都能取得統(tǒng)一。譚琭玥提到。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長段茂盛告訴界面新聞,主要的分歧在于第6.2條的規(guī)則設(shè)定,包括國際注冊登記系統(tǒng)和第6.4條注冊登記系統(tǒng)以及和締約方國家注冊登記系統(tǒng)之間的關(guān)系,各國提交年度報告的格式、締約方提交報告的評審及評審結(jié)果與合作方法中指標(biāo)簽發(fā)等指令的關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

關(guān)于中國在第六條談判中的立場,段茂盛告訴界面新聞:我們希望充分尊重之前已經(jīng)做出的決定,制定合理的規(guī)則,既確保市場規(guī)則的完整性,又充分尊重各國的主權(quán)和不同國情,不同合作方法的多樣性和差異,在嚴(yán)格性和靈活性之間保持平衡。

段茂盛此前在接受界面新聞采訪時表示,雙重計算相應(yīng)調(diào)整這兩點是第6.2條和第6.4條在談判中比較難解決的問題,在COP28的談判上,他表示關(guān)于這些問題的基本規(guī)則之前就已經(jīng)明確,這次沒有新的進展。

而關(guān)于一帶一路沿線減排量未來是否可以用于國內(nèi)碳市場,段茂盛表示,主管部門已知曉相關(guān)問題。

譚琭玥告訴界面新聞,由于第6.2條和第6.4條國際環(huán)境仍不成熟,和VCM機制的銜接問題也還沒有得到解決,因此還不能明確一帶一路沿線減排量的未來進展,以及在國內(nèi)CCER市場重啟之后國內(nèi)CCER是否可以出口他國,《巴黎協(xié)定》第六條還沒有成熟,這將影響中國碳市場對于相關(guān)減排量的使用及走向國際市場。

COP28在碳市場發(fā)展方面的談判并不是毫無進展。

MSCI研究部發(fā)布的一項報告提到,COP28的一系列進展旨在通過碳市場釋放私募資本以推動脫碳進程。例如,新加坡金融管理局發(fā)起的轉(zhuǎn)型信用聯(lián)盟(Transition Credits Coalition),該聯(lián)盟將發(fā)展轉(zhuǎn)型信用以提前淘汰亞洲的燃煤發(fā)電廠。

英國《衛(wèi)報》也在一篇文章中提到,政府官員還有行業(yè)團體等在COP28上尋求重振人們對自愿碳市場的信心,美國氣候特使約翰·克里、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩以及英國前首相托尼·布萊爾等人都大力支持重振自愿碳市場,以此作為融資方式。

多個自愿碳市場組織在COP28宣布的合作舉措表明,各方正努力為碳權(quán)買賣雙方提供統(tǒng)一的指引,明確定義何謂好的做法。”MSCI研究部分析師Lucien Georgeson認(rèn)為,但由于會上沒有足夠時間用于國家間碳交易和碳市場的磋商,實施這些措施的時間表因此被推遲。如果COP29能夠優(yōu)先考慮這些問題,將大有裨益。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。