記者 王珍
日前，全國(guó)31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已公布了2023年前三季度財(cái)政收支情況，有15個(gè)省份一般公共預(yù)算收入同比增速跑贏了全國(guó)8.9%的水平，其中，6個(gè)省份上半年財(cái)政收入增速超過(guò)了15%。
前三季度，各地財(cái)政收入普遍平穩(wěn)增長(zhǎng)，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動(dòng)外，主要是去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，從而拉低了基數(shù)。受此影響，今年稅收收入特別是國(guó)內(nèi)增值稅較大幅度增長(zhǎng)，相應(yīng)拉高了財(cái)政收入增幅。
比如，遼寧省前三季度稅收收入連續(xù)7個(gè)月增長(zhǎng)，稅收增速連續(xù)5個(gè)月高于一般公共預(yù)算收入增速。全省稅收收入同比增加197.5億元，主要貢獻(xiàn)來(lái)源于增值稅。
北京市前三季度增值稅完成1402.0億元，增長(zhǎng)64.7%，主要是上年同期集中辦理留抵退稅形成低基數(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步恢復(fù)、產(chǎn)品和服務(wù)銷售額增長(zhǎng)帶動(dòng)。
從總量來(lái)看，廣東前三季度財(cái)政收入10301億元，是總量唯一超過(guò)萬(wàn)億的省份。其次是江蘇和浙江，分別入賬7829元、7383億元。
收入不到千億的省份共有六個(gè)，分別是吉林、甘肅、海南、青海、寧夏、西藏，其中青海、寧夏、西藏更是在500億元以下。
但從增速排名來(lái)看，西藏前三季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入174.44億元，同比增長(zhǎng)35.8%，增速比1-8月加快5.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全國(guó)首位。
增速第二的是吉林省，前三季度全省公共財(cái)政收入820.1億元，同比增長(zhǎng)34.4%。吉林省財(cái)政廳稱，財(cái)政收入增速較高，主要是上年國(guó)家實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，拉低基數(shù)，以及年初以來(lái)各地多渠道盤活資源資產(chǎn)的拉動(dòng)。
貴州省從上半年增速排名第13位上升至第三名，前三季度財(cái)政收入1497.82億元，同比增長(zhǎng)20.1%，和其GDP增速加快趨勢(shì)一致。貴州省政府表示，前三季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，增速比上半年、一季度分別加快0.4個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)?！敖?jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)向好的良好態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)向常態(tài)化增長(zhǎng)軌道的趨勢(shì)更加明顯?！?/p>
山西省前三季度財(cái)政收入2666.6億元，減收37.8億元，同比下降1.4%，是唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份。
長(zhǎng)城證券在一份研報(bào)中指出，這主要是受過(guò)去兩年煤炭?jī)r(jià)格大增，山西省財(cái)政收入基數(shù)較高導(dǎo)致。2021和2022年，山西財(cái)政收入分別同比增長(zhǎng)23.4%和21.8%，同期31省合計(jì)地方財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng)10.9%和下降2.1%。山西過(guò)去兩年財(cái)政收入增速較高，究其原因是省內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速較高導(dǎo)致，由于今年煤炭?jī)r(jià)格有所回落，所以前三季度山西省工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速放緩至-26.7%。
增速排名倒數(shù)第二的是河北省，前三季度一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%，這或許和8月的那場(chǎng)特大暴雨有關(guān)。據(jù)河北省政府通報(bào)，此次洪澇災(zāi)害影響近500萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900億元。
從支出端看，各地財(cái)政支出多向保民生傾斜。比如，山西省民生支出3455.9億元，占全省一般公共預(yù)算支出的78.4%；貴州省民生類重點(diǎn)支出同比增長(zhǎng)8.6%，高出一般公共預(yù)算支出增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，除了一般公共預(yù)算收入外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是重要的收入來(lái)源。不過(guò)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整、樓市低迷疊加開發(fā)商資金緊張等影響，今年地方賣地收入在去年大幅下滑的基礎(chǔ)上依然未能止跌。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30875億元，同比下降19.8%。從地方政府公布的不完全數(shù)據(jù)來(lái)看，只有吉林省實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，前三季度國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入243.7億元，同比增長(zhǎng)51.5%。
分析師表示，當(dāng)前，在地產(chǎn)行業(yè)依然尋底的情況下，疊加地方政府隱性債務(wù)化解背景，地方財(cái)政收支緊平衡的狀態(tài)可能仍將延續(xù)，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度、主動(dòng)加杠桿是更好選項(xiàng)。今年四季度增發(fā)一萬(wàn)億國(guó)債，全部轉(zhuǎn)移支付給地方政府，已經(jīng)體現(xiàn)了這一政策取向。