界面新聞?dòng)浾?| 查沁君
建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，粵港澳大灣區(qū)交出了一份怎樣的答卷？
10月26日，第24屆中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)暨展覽（CACIE2023）在北京國(guó)家會(huì)議中心召開。以“傳承·融合·開放——面向世界的粵港澳大灣區(qū)教育”為主題的平行論壇，一定程度回答了上述問題。該論壇由暨南大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、香港維港教育集團(tuán)聯(lián)合承辦。
“香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托吸引國(guó)際人才、培育本地人作為香港人力資源開發(fā)的首要方式。特區(qū)政府一直致力將香港發(fā)展為國(guó)際化教育樞紐，以吸引內(nèi)地及海外優(yōu)秀人才來(lái)港發(fā)展?！?/span>香港特別行政區(qū)全國(guó)人民代表大會(huì)大表、香港教育工作者聯(lián)會(huì)主席黃錦良會(huì)上稱。
早在2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)”的重要目標(biāo)。
2023年10月25日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表任內(nèi)的第二份施政報(bào)告提到，將香港建設(shè)國(guó)際專上教育（高等教育）樞紐。
具體措施包括，自2024/2025學(xué)年起，擴(kuò)大特區(qū)政府資助專上院校非本地學(xué)生限額至40%，循序漸進(jìn)吸引更多外國(guó)尤其是“一帶一路”國(guó)家學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生來(lái)港升學(xué)。
通過(guò)向“政府獎(jiǎng)學(xué)基金”額外注資十億港元、增加“‘一帶一路’獎(jiǎng)學(xué)金”和“香港博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”名額等；11月起暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制。
發(fā)展“北都大學(xué)教育城”，鼓勵(lì)專上院校與中外知名院校加強(qiáng)合作，通過(guò)區(qū)內(nèi)共享資源和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提升協(xié)同效應(yīng)等。
政策利好、國(guó)際化水平高、碩士學(xué)制短、申請(qǐng)難度低、就業(yè)機(jī)會(huì)多……香港留學(xué)一度在內(nèi)地引發(fā)熱潮。
“香港目前共有22所可頒授學(xué)位的高等院校，其中有11所法定大學(xué)。高校數(shù)量寥寥可數(shù)，但實(shí)力卻不容小覷?！?/span>黃錦良介紹，根據(jù)2023QS世界大學(xué)排行榜數(shù)據(jù)，香港有七所高校入榜，五所大學(xué)進(jìn)入世界前百名。
以港大為例，課程通常以小班授課方式，注重師生間的互動(dòng)。該校采取漸進(jìn)式教學(xué)模式，淡化期末考試的重要性，既能保證學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，又給予了學(xué)生充裕的自由時(shí)間參與其他活動(dòng)以發(fā)展更多能力。
“在學(xué)生的職業(yè)發(fā)展上，港校不是在教學(xué)生做什么，而是在教學(xué)生怎么做，這往往是學(xué)生求職過(guò)程中，企業(yè)最看重的一點(diǎn)?！?/span>黃錦良稱。
除了加強(qiáng)學(xué)校自身的實(shí)力，香港與大灣區(qū)內(nèi)各地市在高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和青年交流方面的合作也在深化。
高等教育合作辦學(xué)方面，除已建成的北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院（珠海）、香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州），正在籌備的香港都會(huì)大學(xué)（肇慶）、香港理工大學(xué)（佛山）、香港城市大學(xué)（東莞）和其它幾所合作學(xué)校也在推進(jìn)當(dāng)中。
內(nèi)地學(xué)生赴港留學(xué)外，還有大量港籍學(xué)生在內(nèi)地的讀書問題亟待解決。
暨大港澳子弟學(xué)校理事長(zhǎng)、香港維港教育集團(tuán)董事長(zhǎng)鄧強(qiáng)光稱：“目前在廣東生活和工作的香港永久居民約有53萬(wàn)人，14歲以下的港籍子女占33%，這些港籍學(xué)生普遍面臨著無(wú)法有效適應(yīng)內(nèi)地教育模式的問題。”
2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“鼓勵(lì)粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為‘姊妹學(xué)校’，在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)?！?/span>
在暨南大學(xué)的指導(dǎo)下，香港維港教育集團(tuán)于2021年9月1日開辦全國(guó)首家港澳子弟學(xué)?！獜V州暨大港澳子弟學(xué)校，隨后于2022、2023年分別在廣東省的東莞、佛山市各開辦了一所暨大港澳子弟學(xué)校。
同時(shí)期，深圳香港培僑書院龍華信義學(xué)校、廣州民心港人子弟學(xué)校、深圳前海哈羅港人子弟學(xué)校等一批港澳子弟學(xué)校也陸續(xù)開辦。
目前在廣州、深圳、東莞、佛山等地共設(shè)立港澳子弟學(xué)校九所。
“在港澳子弟學(xué)校就讀的港澳籍學(xué)生已超過(guò)4000人，但相對(duì)于在廣東生活居住的港澳學(xué)生的數(shù)量，當(dāng)前港澳子弟學(xué)校的發(fā)展依然未能滿足需求。”鄧強(qiáng)光稱。
這三家暨大港澳子弟學(xué)校都參照外籍人員子女學(xué)校管理、為幼、小、初、高十五年一貫制學(xué)校。實(shí)施“IB+港澳融創(chuàng)課程+HKDSE”的課程體系。在教學(xué)語(yǔ)言上采用兩文三語(yǔ)，即中文和英文，粵語(yǔ)、英語(yǔ)和普通話。
近年來(lái)，DSE課程在K12擇校圈熱度較高，全稱香港中學(xué)文憑試，也稱“香港高考”。相比于內(nèi)地高考、IB、AP、A-Level等課程體系，DSE是全球唯一一個(gè)可用中文應(yīng)答的國(guó)際考試，接受內(nèi)地考生以自修生身份報(bào)考，成績(jī)受內(nèi)地、香港以及海外高校認(rèn)可。
今年，北京日壇中學(xué)國(guó)際部也建立了香港國(guó)際課程中心，并開設(shè)首屆DSE課程班。北京市日壇中學(xué)校長(zhǎng)李克明坦言，籌備過(guò)程面臨不少困難。
一是師資問題，“最初沒有一個(gè)能勝任DSE教學(xué)的老師”，學(xué)校采取的辦法是聘請(qǐng)港籍老師和內(nèi)地老師結(jié)合的方式授課。
二是課程銜接問題，“我們招的學(xué)生都是在內(nèi)地完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，并不是在香港完成的小學(xué)、初中，這兩個(gè)課程體系間存在銜接障礙。”李克明舉例稱，比如內(nèi)地初中畢業(yè)生中考英語(yǔ)能達(dá)95分甚至滿分，但接觸DSE課程英語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)，依然存在一定的挑戰(zhàn)。
三是升學(xué)規(guī)劃。內(nèi)地課程和DSE對(duì)應(yīng)不同的升學(xué)通道和升學(xué)規(guī)劃，二者差異較大。
更宏觀的挑戰(zhàn)還體現(xiàn)在大灣區(qū)國(guó)際教育的整體發(fā)展上。
廣東省教育廳交流合作處處長(zhǎng)、廣東省港澳臺(tái)事務(wù)辦公室主任李金俊稱：“粵港澳大灣區(qū)存在‘一個(gè)灣區(qū)、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度’的客觀現(xiàn)實(shí)，機(jī)制和政策銜接有待進(jìn)一步健全。”
李金俊稱，目前，港澳高校到內(nèi)地合作辦學(xué)參照《中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行，但港澳高校與外國(guó)高校不同，港澳高校屬于區(qū)域差別，不屬于國(guó)別差別，中外合作辦學(xué)的有關(guān)法律規(guī)定不能完全適用于內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)。粵港澳合作辦學(xué)亟需加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新有關(guān)機(jī)制體制。
在他看來(lái)，粵港澳三地合作要素尚不能很好的自由流動(dòng)，教育科研合作的行政服務(wù)和配套建設(shè)需要進(jìn)一步改善。目前境內(nèi)外管理仍存在制度性約束，如跨境數(shù)據(jù)、科研資金過(guò)境等，三地間科技創(chuàng)新要素流動(dòng)受到一定限制。
此外，粵港澳三地在科研合作深度上仍需加強(qiáng)。港澳高校對(duì)國(guó)家重大發(fā)展需求的了解要進(jìn)一步推動(dòng)，與內(nèi)地政策對(duì)接需要進(jìn)一步緊密，對(duì)深度融入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性需要進(jìn)一步促進(jìn)和提高，在“雙一流”高校遴選、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面未能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。
“廣東高等教育綜合實(shí)力與港澳高校還存在不小差距，未能形成高等教育一體化發(fā)展的集群效應(yīng)。香港擁有五所世界排名前100的高校，在廣東目前還暫時(shí)沒有。”李金俊坦言。
談及未來(lái)發(fā)展，李金俊建議，一是重點(diǎn)加強(qiáng)粵港澳高等教育合作，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)。二是大力推進(jìn)粵港科研合作，支撐粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。三是創(chuàng)新做好粵港澳人才合作，積極打造粵港澳大灣區(qū)人才高地。四是繼續(xù)努力做好青年師生的人心回歸工作。