界面新聞記者 | 查沁君

“這些證書已取消，別再考了！”

日前，人社部再發(fā)文提醒考生，并非所有證書都是國家承認、值得考的，有些證書早已被取消，還有一些“山寨”證書，需要大家做好甄別。

早在2019年，國務(wù)院常務(wù)會議決定分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定。

76項水平評價類技能人員職業(yè)資格，已經(jīng)退出國家職業(yè)資格目錄，包括出入境檢疫處理人員資格、鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格、注冊石油天然氣工程師等。

2021年底，人社部公布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，72項職業(yè)資格被列入目錄。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類33項，水平評價類26項；技能人員職業(yè)資格13項。

本次調(diào)整是在2017年公布的《國家職業(yè)資格目錄》基礎(chǔ)上，推進“放管服”改革要求，所進行的優(yōu)化。優(yōu)化后的目錄與2017年相比，職業(yè)資格減少了68項，削減49%。

精算師、礦業(yè)權(quán)評估師、職業(yè)病診斷醫(yī)師等專業(yè)性和社會通用性強的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入目錄。

危險貨物、化學品運輸從業(yè)人員，道路運輸從業(yè)人員，特種作業(yè)人員，建筑施工特種作業(yè)人員，特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員等涉及人員資格的行政許可事項作為準入類技能人員職業(yè)資格納入目錄。

人社部表示，水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)和職業(yè)標準，更不是取消技能人才評價，而是由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認定，改變了評價發(fā)證主體和管理服務(wù)方式。

具體而言，政府主管部門組織制定職業(yè)分類、發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，用人單位和社會培訓評價組織具體實施并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

勞動者經(jīng)評價合格取得的職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書具有同等效力，均可通過“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”（網(wǎng)址：zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查詢。

“企業(yè)是用人主體，了解選人用人實際。環(huán)視制造業(yè)發(fā)達國家的做法，他們的高級技師技能水平評價基本沒有由行政部門認定的，普遍是由市場和社會認定的。”中國人事科學研究院研究員范巍撰文指出，“有的制造業(yè)企業(yè)對本企業(yè)技能突出的大工匠給予高薪，個別人年薪甚至達到總經(jīng)理的四倍。這些大工匠并沒有拿過什么資格證書，完全憑借精湛的技藝贏得廣泛的市場認可。”

范巍認為，改變以政府為主導的評價模式，向市場和用人單位充分放權(quán)，既是深化“放管服”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，更是一場形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制的革命，長遠看，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。 

除了被取消的證書，市面上還有不少“山寨”證書，甚至衍生出一個不可小覷的灰色產(chǎn)業(yè)。

“整理收納名師培訓，10天速成取證”“碳排放管理高級證書，兼職掛靠月入過萬元”……類似職業(yè)考證培訓班讓人眼花繚亂，宣傳語極具誘惑力，事實上，證書含金量不僅低，而且有考生甚至面臨客服失聯(lián)、無法退款等問題。

早年，“大學生狂攬65證書卻找不到工作”的新聞見諸報端，一定程度上或也反映非理性的“考證熱”。尤其是在嚴峻的就業(yè)形勢下，擁有各種證書，似乎就能為求職者加持“buff”，也更容易落入考證機構(gòu)的話術(shù)和圈套里。

對此，人社部指出：“一些冒牌網(wǎng)站看起來十分‘高大上’，頂著官方的名義發(fā)布虛假信息、收集考生個人信息、偽造政府部門認定的職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，嚴重損害考生的合法權(quán)益?！?/span>

職業(yè)考證領(lǐng)域的亂象，與培訓和發(fā)證主體不乏“李鬼”有關(guān)。

在人社部《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》中，要求“建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度”，其中，職業(yè)技能等級的認定權(quán)被下放，成為被某些機構(gòu)碰瓷、滋生“山寨證書”的重災(zāi)區(qū)。

尤其是某些機構(gòu)在廣告宣傳上刻意曲解國家規(guī)定，冒用正規(guī)機構(gòu)名義，違規(guī)使用“中國”、“全國”及國徽等字樣和圖案，加大“山寨證書”的迷惑性。

自去年3月起，人社部就展開對技術(shù)技能類“山寨證書”的專項治理，分為全面自查、調(diào)查處理和建立制度三個階段，治理范圍涵蓋是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標識，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在違規(guī)培訓、違規(guī)收費，是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。

截至2022年10月，14個仿冒技能類評價證書查詢官網(wǎng)的網(wǎng)站被關(guān)停。其網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址及頁面內(nèi)容與人力資源和社會保障部技能類“職業(yè)資格證書”“職業(yè)技能等級證書”查詢官方網(wǎng)站高度相似，容易誤導社會公眾。

面對“山寨證書”市場，既需要相關(guān)治理的持續(xù)深化，也有賴于社會對“考證熱”的降溫和理性認知。同時，企業(yè)在招聘時，應(yīng)減少對證書的依賴，給予求職者更為明確的預(yù)期。