界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
兩部電力領(lǐng)域管理辦法迎來(lái)修訂。
據(jù)9月27日國(guó)家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）網(wǎng)站消息，近日國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)2023版《電力負(fù)荷管理辦法》和 《電力需求側(cè)管理辦法》（下稱兩個(gè)《管理辦法》），分別對(duì)2011年發(fā)布的《有序用電管理辦法》和2017年《電力需求側(cè)管理辦法》進(jìn)行了修訂。
較此前實(shí)施的文件，兩個(gè)《管理辦法》著重強(qiáng)調(diào)了電力系統(tǒng)需求響應(yīng)能力建設(shè)，并加強(qiáng)了電力負(fù)荷管理。這尤其利于推動(dòng)負(fù)荷聚合商和虛擬電廠等資源進(jìn)入電力市場(chǎng)， 并有助發(fā)電及電網(wǎng)數(shù)字化投資。
負(fù)荷聚合商是指將客戶側(cè)的用電負(fù)荷進(jìn)行聚合，以實(shí)現(xiàn)更高效的電力運(yùn)營(yíng)和利用的服務(wù)提供商。虛擬電廠是利用通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)創(chuàng)建的一套電力能量管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒔K端用戶的充電樁、儲(chǔ)能、空調(diào)、分布式光伏等電力資源聚合并加以優(yōu)化控制。
截至當(dāng)日收盤，Wind虛擬電廠指數(shù)(884188.WI)漲1.01%，智能電網(wǎng)指數(shù)(884028.WI)漲0.9%。
其中，金冠股份(300510.SZ)漲幅超5%，思源電氣(002028.SZ)、平高電氣(600312.SH)、科華數(shù)據(jù)(002335.SZ)和長(zhǎng)城電工(600192.SH)等股收盤漲幅均超2.5%。
電力負(fù)荷管理指對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運(yùn)行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電等措施。最新的《電力負(fù)荷管理辦法》共包括總則、需求響應(yīng)、有序用電、系統(tǒng)支撐、保障措施、附則等六章44條，其中需求相應(yīng)和系統(tǒng)支撐為新增章節(jié)。
該管理方法要求，有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%；若無(wú)法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點(diǎn)保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ級(jí)六個(gè)等級(jí)制定，每5%為一檔。
電力需求側(cè)管理指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代和智能用電有序用電。
《電力需求側(cè)管理辦法》共包括九章54條，同樣新增了需求響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容，修訂完善了有序用電工作實(shí)施原則，拓展完善了節(jié)約用電、綠色用電的內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)電力消費(fèi)智能化。
《電力需求側(cè)管理辦法》指出，要提升需求響應(yīng)能力，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上。
此外，到2030年，要形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟(jì)。
上述管理辦法同時(shí)提到，要充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合能力。支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲(chǔ)能等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)。支持地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)開展需求響應(yīng)。
“建立和完善需求側(cè)資源與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)的銜接機(jī)制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。”該文件指出。
兩個(gè)《管理辦法》將需求側(cè)響應(yīng)納入電力負(fù)荷管理中，同時(shí)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用價(jià)格手段鼓勵(lì)需求側(cè)資源提供服務(wù)。這既利好虛擬電廠、負(fù)荷運(yùn)營(yíng)商等獨(dú)立主體在電力市場(chǎng)中的發(fā)展，也以市場(chǎng)化方式推動(dòng)電力供需平衡，促進(jìn)可再生能源消納。
綠電消費(fèi)也本次文件中的重點(diǎn)。其中，提高綠電消費(fèi)比重的要求，將有望提高綠證交易的活躍度。
《電力需求側(cè)管理辦法》提及，要提高京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域綠電消費(fèi)比重，提升新增產(chǎn)業(yè)、新建項(xiàng)目、新建園區(qū)可再生能源利用水平。支持以縣域或村鎮(zhèn)為單位，充分利用當(dāng)?shù)厮?、風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉促Y源，因地制宜建設(shè)分布式綠色低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村用能的綠電比例。
5月公開的《電力需求側(cè)管理辦法》征求意見稿中，將綠證的描述為可再生能源電力消費(fèi)的憑證，隨著8月3日《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》的出臺(tái)，此次印發(fā)的正式管理辦法也對(duì)應(yīng)將綠證定義為可再生能源電力消費(fèi)量的唯一憑證。
5月22日，信達(dá)證券在解讀上述兩個(gè)管理辦法征求意見稿時(shí)曾指出，本次文件標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，以市場(chǎng)化的手段鼓勵(lì)負(fù)荷側(cè)主體參與電力系統(tǒng)削峰填谷調(diào)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化有序用電控制數(shù)量和范圍，和逐步體現(xiàn)綠色電力消費(fèi)剛性約束等變化，都為后續(xù)引入需求側(cè)主體進(jìn)入電力市場(chǎng)、解決電力系統(tǒng)頂峰容量裕度不足問題和分時(shí)分地區(qū)新能源消納困境提供了必要前提。