界面新聞記者 | 黃景源
“特斯拉是上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策的受益者。"特斯拉公司全球副總裁陶琳在2023年9月20日于上海舉行的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)10周年主題論壇上說，“從2018年與上海簽約到開工建設(shè)再到投產(chǎn)交付，特斯拉創(chuàng)造了速度第一，到現(xiàn)在為止，在世界范圍也是行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿?！?/span>。
當(dāng)天，論壇發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展典型案例》。100個創(chuàng)新案例涵蓋投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、航運(yùn)服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)國家戰(zhàn)略等多個領(lǐng)域，重點突出解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的具體實踐。其中，“特斯拉速度”入選。
自2018年7月與上海市政府戰(zhàn)略簽約到開工建設(shè)到投產(chǎn)交付，特斯拉上海超級工廠僅用了一年半的時間，創(chuàng)紀(jì)錄地打造了投資項目的“特斯拉速度”。
今年9月6日，特斯拉上海超級工廠第200萬輛整車正式下線。就在上周，特斯拉全球第500萬輛整車也在臨港整車下線。
“特斯拉的發(fā)展，與自貿(mào)區(qū)優(yōu)化的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新密不可分。”陶琳表示，建廠之初，特斯拉面臨很多供應(yīng)鏈的引進(jìn)問題，特斯拉與政府共同探討在符合管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，如何盡可能地簡化流程。
“特斯拉速度”得益于臨港新片區(qū)的工程建設(shè)項目審批制度改革，臨港以企業(yè)視角、項目視角來定制全鏈條審批服務(wù)，包括一線統(tǒng)籌協(xié)同大平臺、一站式全流程審批服務(wù)、主輔線并行審批、擴(kuò)大告知承諾+容缺后補(bǔ)及“竣工即投產(chǎn)”的綜合驗收機(jī)制等。
“制度的優(yōu)勢，不僅可以幫助企業(yè)快速落地，還能在后續(xù)的經(jīng)營中，使企業(yè)始終保持活力?！?/span>陶琳說，這給予企業(yè)非常大的信心。尤其是，目前超過360家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)，都入駐了臨港以及周邊的自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)。
當(dāng)日發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，作為中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，十年來，通過制度創(chuàng)新，上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)營主體活躍，外資不斷涌入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能級不斷提升。截至2022年底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，是同一區(qū)域掛牌前20年的2.35倍。
白皮書還顯示，在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的帶動下，截至2022年底，浦東新區(qū)累計新設(shè)外資項目18691個，累計外資注冊資本2172.74億美元，累計實到外資749.94億美元。以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/74的GDP。
今年2月16日，漢領(lǐng)資本上海辦公室正式落地上海自貿(mào)區(qū)，這是漢領(lǐng)資本在亞太地區(qū)的第六個辦公室，也是國內(nèi)首家辦公室。漢領(lǐng)資本是一家總部位于美國的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，截至2022年12月31日，漢領(lǐng)資本總管理資產(chǎn)規(guī)模約8320億美元。
漢領(lǐng)資本上海辦公室的落地，得益于上海自貿(mào)區(qū)在金融開放領(lǐng)域的一項制度創(chuàng)新。
作為新一輪金融業(yè)開放承載地，上海自貿(mào)試驗區(qū)金融機(jī)構(gòu)也在進(jìn)一步集聚。國家新一輪金融業(yè)擴(kuò)大開放重大舉措在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先落地。
2021年11月，證監(jiān)會批復(fù)同意在上海區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。2021年12月，上海啟動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，支持合格境外有限合伙人（簡稱QFLP）依托份額轉(zhuǎn)讓試點探索開展跨境基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。
2022年5月，漢領(lǐng)資本宣布獲得上海QFLP試點資格，成為上海市第一家通過QFLP設(shè)立的S基金（二手份額轉(zhuǎn)讓基金） 。
“上海在金融、資本市場、對外開放等方面經(jīng)驗，擁有豐富的配套政策，對我們來說是最好的選擇。”漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管、董事總經(jīng)理夏明晨在論壇現(xiàn)場表示，機(jī)構(gòu)對亞太地區(qū)的資本市場發(fā)展和投資機(jī)會長期保持信心，上海辦公室的成立將充分利用上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)漢領(lǐng)資本中國業(yè)務(wù)的發(fā)展。
夏明晨透露，獲得QFLP試點資格以來，目前機(jī)構(gòu)正積極開展人民幣市場的投資機(jī)會，未來計劃將業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展至境內(nèi)人民幣基金，在完成管理人登記后設(shè)立ODLP（合格境內(nèi)有限合伙人），向境內(nèi)投資人募集人民幣S基金。“希望帶來國際市場的投資經(jīng)驗，助力上海打造S基金生態(tài)系統(tǒng)。”
白皮書顯示，十年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為經(jīng)營主體創(chuàng)造了更優(yōu)的制度環(huán)境，企業(yè)的獲得感和滿意度較高。
根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的企業(yè)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，八成以上企業(yè)認(rèn)為上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)顯著改善或較大程度上改善了營商環(huán)境；八成以上企業(yè)認(rèn)為上海自貿(mào)試驗區(qū)各項政策信息的可獲得性較強(qiáng)，法律及政策透明度不斷提高；大部分企業(yè)認(rèn)為上海自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施之間的相互協(xié)調(diào)性較強(qiáng)并對未來的改革創(chuàng)新充滿期待。