界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英表示，近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，但遼東灣、渤海灣、萊州灣、黃海北部、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域仍存在劣四類水質(zhì)分布，主要超標(biāo)指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。
“總的來(lái)看海洋環(huán)境當(dāng)中氮磷污染來(lái)源是比較廣泛和復(fù)雜的，陸海壓力疊加，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同治理的要求高，治理難度大、成本高?！?王菊英說(shuō)。
據(jù)介紹，氮、磷是生物生長(zhǎng)所必需的元素，但過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽排入海洋環(huán)境，就會(huì)導(dǎo)致海水的水質(zhì)污染和富營(yíng)養(yǎng)化。多年來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)目前還存在一些重度富營(yíng)養(yǎng)化海域，主要集中在遼東灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域。近岸海域海水中氮磷主要來(lái)自河流的輸入、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水的排放、海水養(yǎng)殖活動(dòng)和海洋大氣沉降等。不同來(lái)源貢獻(xiàn)率在不同區(qū)域、海域差異較大。
此前在2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》，要求各地高度重視氮磷污染防治工作，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氮磷排放達(dá)標(biāo)整治為突破口，強(qiáng)化固定污染源氮磷污染防治；重點(diǎn)流域要以實(shí)施排污許可制為契機(jī)和抓手，嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)行業(yè)氮磷排放總量，推動(dòng)流域水質(zhì)改善。
生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長(zhǎng)胡松琴在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，在入海河流方面，生態(tài)環(huán)境部緊盯總氮治理，于2023年2月印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)海域入海河流總氮等污染治理與管控的意見》，系統(tǒng)部署和協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善，納入任務(wù)清單的20條國(guó)控入海河流“一河一策”治理方案均已印發(fā)實(shí)施，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。在入海排污口方面，加快推進(jìn)入海排污口“查、測(cè)、溯、治”，渤海入海排污口整治完成率約88％，長(zhǎng)江口-杭州灣入海排污口已初步完成排查。
王菊英介紹，隨著入海排口排查整治和入海河流總氮管控措施逐步推開，海水養(yǎng)殖、港口船舶污染治理和監(jiān)管不斷加強(qiáng)，海洋開發(fā)活動(dòng)監(jiān)管力度逐步加大，陸源和海上氮磷污染的治理取得了積極成效。2022年，我國(guó)管轄海域第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.4%，同比基本持平；近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例為81.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水質(zhì)比例為8.9%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。
王菊英表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加快推進(jìn)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)，強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、因地制宜實(shí)施人工濕地凈化和生態(tài)擴(kuò)容工程、推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)，以進(jìn)一步削減入海河流總氮總磷等的排海量。
此外，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)入海河流總氮削減工程、加強(qiáng)沿海城市固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法、深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、加大海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等措施。這些措施和行動(dòng)的實(shí)施，將對(duì)入海氮磷污染治理發(fā)揮重要推動(dòng)作用，將逐步改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
王菊英在新聞發(fā)布會(huì)上還表示，我國(guó)第三次海洋污染基線調(diào)查已于2023年全面開展，計(jì)劃于2025年完成全面調(diào)查和評(píng)估工作。此次調(diào)查按照“摸清家底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策”總體思路，以全國(guó)近岸海域和283個(gè)海灣為重點(diǎn)，以摸清我國(guó)管轄海域各類污染物本底、各海灣生態(tài)環(huán)境狀況和人類活動(dòng)影響等為主要目標(biāo)，全面掌握海洋生態(tài)環(huán)境基本狀況和變化趨勢(shì)，為新時(shí)期準(zhǔn)確分析研判海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施有針對(duì)性的政策措施、制定中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污等提供重要的基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)。