文|化妝品觀察
今年4月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），自2023年9月1日起正式施行。
距《辦法》正式施行僅剩5天，新規(guī)正在緊鑼密鼓落地當(dāng)中?；凇掇k法》，福建省藥監(jiān)局最近編制并發(fā)布《化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任清單》（下稱《責(zé)任清單》），進(jìn)一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。
（截自福建省藥品監(jiān)督管理局）
同時，海南、四川等多地相關(guān)部門也正通過多舉措貫徹實施《辦法》，對化妝品電商渠道的監(jiān)管大幕即將正式拉開。
“《辦法》正式實施后，化妝品電商渠道將迎來規(guī)模最大的一次洗，不合規(guī)的商家將被動退出，包括一大批‘白牌’和化妝品網(wǎng)店。”有線上賣家表示。
值得注意的是，當(dāng)前已有一批化妝品網(wǎng)店已經(jīng)“悄然”退出或正在醞釀關(guān)店，線上化妝品關(guān)店潮要來了。
55條責(zé)任要點，化妝品電商迎最強(qiáng)監(jiān)管
對照《辦法》，此次福建省藥監(jiān)局發(fā)布的《責(zé)任清單》基本沿循總體要求，對電商平臺及平臺內(nèi)的化妝品經(jīng)營者，列出了55條責(zé)任要點，從產(chǎn)品標(biāo)簽、進(jìn)貨查驗、廣告宣傳等維度給出了具體的責(zé)任監(jiān)管細(xì)則。
首先是平臺，規(guī)定其開展實名登記、日常經(jīng)營行為檢查、違法行為處置、質(zhì)量安全重大信息報告等29條管理責(zé)任要求。
其中一項重點要求是電商平臺設(shè)置化妝品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，或者配備專兼職質(zhì)量安全管理人員，負(fù)責(zé)建立并實施化妝品質(zhì)量安全管理制度，并組織開展平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的日常檢查。
第一，對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的真實信息進(jìn)行檢查，對申請入駐平臺的化妝品經(jīng)營者提交的身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息，進(jìn)行核驗、登記、建檔，并至少每6個月核驗更新一次，從源頭處進(jìn)行規(guī)范化操作，降低溯源難度。
第二，對經(jīng)營者發(fā)布的產(chǎn)品信息的檢查，核實其產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊證編號、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號等信息，與國家藥監(jiān)局公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息是否一致；同時檢查標(biāo)簽信息是否存在明示或者暗示具有醫(yī)療作用、虛假或者引人誤解、違反社會公序良俗等法律法規(guī)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。
第三，對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，主動收集藥監(jiān)局發(fā)布的涉及化妝品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，并及時開展平臺內(nèi)自查。對于存在違法經(jīng)營化妝品行為的，電商平臺應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。
此外，對于重大質(zhì)量安全問題，電商平臺在采取必要措施資質(zhì)后，還要在10日內(nèi)向有關(guān)部門報告。由此可見，《責(zé)任清單》明確了平臺在線上化妝品經(jīng)營上第一道“關(guān)卡”的責(zé)任。
除了電商平臺，《辦法》及《責(zé)任清單》也對平臺內(nèi)的商家規(guī)定了進(jìn)貨查驗、產(chǎn)品信息展示、風(fēng)險控制、問題產(chǎn)品召回、產(chǎn)品貯存運輸?shù)?6條義務(wù)。
其中較為重要的是進(jìn)貨查驗這一項。平臺內(nèi)經(jīng)營者要建立起查驗記錄制度，包括查驗直接供貨者的市場主體登記證明、化妝品的注冊/備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，并保存相關(guān)憑證；同時還要記錄化妝品名稱、化妝品的注冊/備案編號、使用期限、凈含量、購進(jìn)數(shù)量、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、購進(jìn)日期等內(nèi)容。
“該條款將清退大批量貨源來路不明的化妝品經(jīng)營者，也是對目前化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亂象‘殺傷力’最大的一則條款?！鼻笆鲑u家坦言。
另外，《責(zé)任清單》對產(chǎn)品信息展示和宣稱列出了細(xì)致而嚴(yán)格的要求。
如宣稱上，目前在市場上，很多電商渠道的商家虛假宣傳、假冒偽劣、貨不對板亂象叢生。新規(guī)對經(jīng)營者產(chǎn)品標(biāo)簽列出了禁止性要求，如：使用醫(yī)療術(shù)語、醫(yī)學(xué)名人的姓名、描述醫(yī)療作用和效果的詞語或者已經(jīng)批準(zhǔn)的藥品名明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用；利用商標(biāo)、圖案、字體顏色大小、色差、諧音或者暗示性的文字、字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等方式暗示醫(yī)療作用或者進(jìn)行虛假宣稱，等等。
而信息展示上，則要求對于產(chǎn)品抽檢出問題的，即使是同一品種的其他批次產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)將相關(guān)“不符合規(guī)定”的監(jiān)管信息予以公示，公示時間持續(xù)一年。
換言之，若某品牌的產(chǎn)品在線下檢驗不合規(guī)，也需同步到線上，直接影響線上售賣，將促使品牌主動自查自糾。
品牌顫抖，一批化妝品網(wǎng)店“關(guān)店”
無疑，《辦法》實施后將對化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亂象起到一定約束和遏制作用，但對于身處其中的商家來說，亦帶來了嚴(yán)峻考驗。
有電商平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“這些規(guī)定開始落地并實施后，將有一大批電商從業(yè)者受到影響，保守估計會有數(shù)千家化妝品網(wǎng)店會‘被動’退出?！?/p>
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步說到，新規(guī)實施后，有三類經(jīng)營者受到較大影響：
其一，化妝品白牌或打擦邊球的店鋪。如淘寶、拼多多、抖音等平臺，有些商家通過一些打擦邊球的行為，包括在產(chǎn)品介紹頁面暗示醫(yī)療效果、套用其他企業(yè)的化妝品注冊號等進(jìn)行銷售?！叭绻脚_著手嚴(yán)查產(chǎn)品和實際備案信息是否一致，這些違規(guī)的白牌和網(wǎng)店將被刷掉不少。”
其二，偽官方“旗艦店”以及淘寶C店等。當(dāng)前，消費者已默認(rèn)“旗艦店”即代表品牌官方，但實際上很多打著“旗艦店”的網(wǎng)店，并非出自正統(tǒng)，尤其是一些進(jìn)口品牌，產(chǎn)品多出自中國，“新規(guī)要求平臺加強(qiáng)對化妝品經(jīng)營者的真實信息核驗，以及要求商家建立進(jìn)貨查驗紀(jì)錄，也會清除掉一批假冒旗艦店?！?/p>
淘寶C店亦將受到較大沖擊。某淘寶C店店主向《化妝品觀察》坦言，此次新規(guī)對其影響較大，“實事求是地說，之前店內(nèi)賣的產(chǎn)品并非通過品牌正規(guī)代理渠道拿到，尤其是進(jìn)口品，一般都是在灰色地帶運作，但是按照新規(guī)要求建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗紀(jì)錄制度，確保產(chǎn)品可追溯，這一點確實做不到?！?/p>
其三，微商品牌及微商渠道代理。根據(jù)《辦法》，在中國境內(nèi)從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、提供化妝品電子商務(wù)平臺服務(wù)及其監(jiān)督管理的，均適用本辦法。微商渠道亦是如此。
微商品牌主要以朋友圈、私域為主陣地，一個品牌動輒幾萬個代理，但這些代理大多沒有相應(yīng)的電商經(jīng)營資質(zhì)。按照新規(guī)，經(jīng)營者進(jìn)貨查驗紀(jì)錄中需紀(jì)錄直接供貨者的市場主體登記證明，并保存相關(guān)憑證，而且還要在其自己的渠道（朋友圈）披露其所經(jīng)營化妝品標(biāo)簽的全部內(nèi)容。
值得一提的是，臨近《辦法》正式實施的節(jié)點，已有一批線上化妝品店經(jīng)營者正在醞釀退出?！拔覀円呀?jīng)逐步減少了淘寶店內(nèi)的產(chǎn)品，目前僅剩3-4款產(chǎn)品在售，賣完這一波我們就計劃退出，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向私域銷售，私域相對主流電商隱秘性更強(qiáng)?！鄙鲜鎏詫毜曛魈寡?，許多店主與其情況相同，“很多同行都準(zhǔn)備關(guān)店另尋出路了?！?/p>
《化妝品觀察》同樣注意到，多家美妝代購店以及以“臨期”“小樣”為主要經(jīng)營品類的化妝品網(wǎng)店在小紅書發(fā)帖稱，“正在撤店”“8月底之前只進(jìn)行售后服務(wù)，之后將關(guān)閉店鋪”……新的洗牌已經(jīng)開始了。
“我們這種經(jīng)營模式，不能明著推廣、不能說產(chǎn)品優(yōu)點，加上進(jìn)貨查驗趨嚴(yán)，已經(jīng)難以為繼了?！鄙鲜黾磳㈥P(guān)店的商家說到。
更大的風(fēng)暴來了
這種關(guān)店潮，在接下來只會愈演愈烈。
事實上，不管是電商平臺還是平臺內(nèi)的品牌經(jīng)營者，在近兩個月均已開始了自查自糾的整頓清理行動。
如今年7月，阿里對化妝品賣家頒布了《化妝品“一號多用”專項行動宣導(dǎo)》（下稱《宣導(dǎo)》），明確提出了管控要求：
一化妝品賣家需要正確填寫“特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號”、“產(chǎn)品名稱”等相關(guān)屬性項，填寫的特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號、產(chǎn)品名稱等信息與實物，應(yīng)同國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息保持一致性。
二商家在商品第四張主圖里，應(yīng)展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，包括產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)企業(yè)等信息。
另外，《宣導(dǎo)》還指出，平臺會按照管控要求對在售的化妝品進(jìn)行巡查，對未按照要求填寫展示“特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號”，或冒用、套用化妝品注冊證號/備案編號等信息的商品，將作下架、刪除、扣分等處理。
不難看出，《宣導(dǎo)》具體要求，也屬于前述《辦法》細(xì)則之一?！半娚唐脚_的整頓行動早在7月就已經(jīng)開始了?！币浑娚唐脚_線上商家透露，“已接到消息，接下來平臺還會陸續(xù)開展更多如針對產(chǎn)品宣稱、進(jìn)貨查驗等方面的專項行動，更大的風(fēng)暴來了?！?/p>
不單平臺，多家美妝品牌也已開始行動?！痘瘖y品觀察》注意到，最近包括護(hù)膚品牌943、施顏適、XDG、ZELENS等均在進(jìn)行持續(xù)打假行動。如943從今年5月開始披露6批假貨網(wǎng)店名單，總計曝光了近千家假貨網(wǎng)店，這些假貨網(wǎng)店多以“xxxx愛美麗”“xxxx美妝鋪”、“xxxx護(hù)膚嚴(yán)選”等來命名，但貨品來源無法考證，主要售假渠道集中在拼多多、淘寶。
一美妝品牌負(fù)責(zé)人在采訪中表示，旗下品牌在某電商平臺低價售賣、假貨泛濫現(xiàn)象嚴(yán)重，在《辦法》新規(guī)要求下，假貨并不僅僅只在消費者層面產(chǎn)生惡劣影響，根據(jù)調(diào)查，這些假貨商家大多沒有營業(yè)執(zhí)照，違規(guī)行為頻發(fā)，如果放任或?qū)⒉捌放普?guī)銷售渠道。
“接下來我們會針對電商平臺上出現(xiàn)侵權(quán)亂象向相關(guān)部門投訴，希望平臺可以加強(qiáng)對進(jìn)駐商家的監(jiān)管?！彼f到。
毫無疑問，5天后《辦法》正式實施，將給電商平臺投機(jī)取巧的商家敲響最后的警鐘?！皣?yán)監(jiān)管態(tài)勢之下，化妝品電商的野蠻擴(kuò)張時代已經(jīng)結(jié)束，一批灰色地帶運作的品牌、產(chǎn)品、網(wǎng)店會逐步退出，可能到年底就能看到治理結(jié)果?！鄙鲜錾碳冶硎?。