記者 | 安晶
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日，美國總統(tǒng)拜登將在歷任總統(tǒng)的度假之地馬里蘭州戴維營與日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行三方峰會(huì)。
在此之前，美日韓舉行了至少12次三方峰會(huì)，但都是在大規(guī)模會(huì)談期間，周五的峰會(huì)將是三國首次專門舉行峰會(huì)。這也是拜登上臺(tái)以來，首次在戴維營與外國元首會(huì)談。
戴維營曾在美國外交史上留名。美國前總統(tǒng)卡特1978年邀請(qǐng)埃及總統(tǒng)薩達(dá)特和以色列總理貝京在這里舉行三方峰會(huì)，埃以在峰會(huì)期間簽署了涉及實(shí)現(xiàn)中東和平的戴維營協(xié)議。次年，埃及與以色列正式達(dá)成和平協(xié)議，薩達(dá)特和貝京雙雙獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。
拜登選擇在戴維營與岸田和尹錫悅會(huì)面，一方面體現(xiàn)了對(duì)日韓的拉攏之心，另一方面也期待此次會(huì)議將開啟日韓關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
據(jù)美日韓官員透露的消息，三國將加強(qiáng)軍事、供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作。最重要的是，美國希望將三方的安全合作制度化，即便政府更迭，合作機(jī)制也能繼續(xù)運(yùn)作。雖然三國不會(huì)在聯(lián)合聲明中點(diǎn)名，但美國媒體明確三國加強(qiáng)合作是針對(duì)中國和朝鮮。
而在三方峰會(huì)尚未召開之時(shí)，韓國媒體已經(jīng)發(fā)出警告，稱奔向韓美日軍事合作是尹錫悅的危險(xiǎn)賭博。韓國與日本在歷史和領(lǐng)土問題上常年糾紛，兩國在主要出口產(chǎn)品之間還存在競(jìng)爭(zhēng)。日本核污染水排海計(jì)劃成為了兩國最新的分歧點(diǎn)。
峰會(huì)召開前的8月15日是韓國紀(jì)念擺脫日本殖民統(tǒng)治的光復(fù)節(jié)。尹錫悅在當(dāng)天的演講中稱日本是韓國共享普世價(jià)值的伙伴，引發(fā)韓國國內(nèi)猛烈抨擊。
目前尹錫悅在韓國的支持率僅有33%，岸田內(nèi)閣在日本的支持率也僅有26.6%。明年4月，韓國將舉行國會(huì)選舉，尹錫悅所在的國民力量黨可能丟掉更多席位，尹錫悅推行新政策將更加困難。
亞太小北約？
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國總統(tǒng)辦公室稱周五的戴維營峰會(huì)將成為韓美日三邊合作歷史的“重要分水嶺”。三國將達(dá)成三份文件，包括《戴維營原則》和《戴維營精神》。
《戴維營原則》將成為指導(dǎo)韓美日合作的總方針；《戴維營精神》則為聯(lián)合聲明，從朝鮮半島到俄烏沖突的廣泛議題上對(duì)三國的伙伴關(guān)系進(jìn)行闡述。第三份文件的內(nèi)容還在商談中。
美日媒體援引知情官員透露的消息報(bào)道，三國領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會(huì)上首次明確美日韓的國家安全是相互聯(lián)系的。雖然不會(huì)達(dá)成與北約一樣的集體防御條款，但三國將在出現(xiàn)地區(qū)安全危機(jī)時(shí)保持溝通，互相提供咨詢。
為了將三方安全合作制度化，三國計(jì)劃每年舉行聯(lián)合軍演，將彈道導(dǎo)彈防御演練常規(guī)化，共享朝鮮彈道導(dǎo)彈威脅情報(bào)；三國還計(jì)劃開通熱線應(yīng)對(duì)緊急情況，每年舉行高級(jí)別會(huì)談并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，聯(lián)合打擊信息戰(zhàn)。在最終的聯(lián)合聲明中，三國還可能提到臺(tái)海問題。
美國在日韓共駐有8萬士兵，但日韓之間并沒有正式達(dá)成安全同盟。截至目前，韓國官方依然避免把即將與日本達(dá)成的安全合作稱為同盟關(guān)系。
韓國總統(tǒng)的一名幕僚稱，同盟意味著任何一方遭到盟外國家攻擊時(shí)另一方將自動(dòng)參戰(zhàn)，韓日關(guān)系并不屬于這種同盟關(guān)系。他表示，韓美日建立的是“三角安全協(xié)商機(jī)制”而非“三角同盟”。
除此之外，據(jù)《韓國先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，韓國國家安全顧問否認(rèn)了美國媒體所說的三國將在出現(xiàn)地區(qū)安全危機(jī)時(shí)互相提供咨詢。
在經(jīng)貿(mào)上，三國準(zhǔn)備推出新方案以加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的供應(yīng)鏈，包括半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車電池，同時(shí)對(duì)相關(guān)商品短缺設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)。
本月早些時(shí)候，拜登簽署行政令，限制美國企業(yè)在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能三個(gè)領(lǐng)域的對(duì)華投資。美國財(cái)政部正在制定具體限制規(guī)定，新規(guī)將于明年落地。
美國正在動(dòng)員盟友采取類似措施限制對(duì)華投資，韓國媒體此前預(yù)測(cè)拜登可能在戴維營峰會(huì)上對(duì)韓日施壓。
但韓國總統(tǒng)幕僚接受韓聯(lián)社采訪時(shí)表示，此次峰會(huì)焦點(diǎn)不在于鉗制中國，不認(rèn)為三方會(huì)討論最近引發(fā)爭(zhēng)議的對(duì)華投資管制問題。該幕僚稱，三國都擁有眾多高新技術(shù)，可以討論杜絕在交流過程中被第三方搶奪或竊取的相關(guān)問題。
在戴維營峰會(huì)上，尹錫悅還計(jì)劃分別同美日領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談。韓國總統(tǒng)室一名負(fù)責(zé)人透露，韓日雙方?jīng)Q定不在雙邊會(huì)談上討論福島核污水排海問題。
中國外交部發(fā)言人汪文斌周五表示，亞太地區(qū)是和平發(fā)展的高地，合作發(fā)展的熱土，絕不能再成為地緣爭(zhēng)奪的角斗場(chǎng)。拼湊各種排他性小圈子、小集團(tuán)，將陣營對(duì)抗和軍事集團(tuán)帶入亞太的企圖不得人心，勢(shì)必招致地區(qū)國家的警惕和反對(duì)。
韓日矛盾難解
雖然拜登政府希望能通過戴維營峰會(huì)讓韓日淡化分歧、與美國建立“鐵三角”遏制中國，但連《華盛頓郵報(bào)》等西方媒體都指出，由于韓日矛盾復(fù)雜，兩國政府間目前的關(guān)系升溫非常脆弱。
路透社提醒，對(duì)韓日關(guān)系的第一個(gè)挑戰(zhàn)就是福島核污水排海。戴維營峰會(huì)后，日本可能會(huì)啟動(dòng)核污水排海。民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普6月的調(diào)查顯示，78%的韓國人擔(dān)憂日本的核污水排海將污染海洋和海產(chǎn)品。
韓國在野黨共同民主黨、正義黨、基本所得黨、進(jìn)步黨周四向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)提交請(qǐng)?jiān)笗磳?duì)日本核污染水排海計(jì)劃。最大在野黨共同民主黨發(fā)言人樸省俊當(dāng)天指出，日本媒體《朝日新聞》稱韓國政府和執(zhí)政黨非正式地要求日方提前排放福島核污染水，如果報(bào)道屬實(shí)，必遭千夫所指。
對(duì)于戴維營峰會(huì)，《韓民族日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，警告韓國總統(tǒng)尹錫悅無視歷史，在沒有說服輿論的情況下推進(jìn)韓日準(zhǔn)同盟化的危險(xiǎn)賭博，韓國社會(huì)難以接受。
社論稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，尹錫悅的做法反而很有可能導(dǎo)致韓日關(guān)系的不穩(wěn)定。即使是為應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)加強(qiáng)與美日的合作，韓國也無法承受與中國的過度緊張和對(duì)立。
為了給戴維營峰會(huì)的基調(diào)鋪路，尹錫悅在本周二的光復(fù)節(jié)向日本示好，引發(fā)了韓國在野黨猛烈抨擊。
光復(fù)節(jié)是韓國紀(jì)念擺脫日本殖民統(tǒng)治的重大節(jié)日，但尹錫悅在當(dāng)天的演講中非但沒有提到日本殖民的歷史，反而稱贊日本幫助韓國威懾朝鮮，稱日本是與韓國共享普世價(jià)值、追求共同利益的伙伴。
尹錫悅的演講引發(fā)了韓國在野黨集體抨擊。共同民主黨譴責(zé)一個(gè)支持日本立場(chǎng)的韓國總統(tǒng)不可能得到韓國人理解，質(zhì)問“我們跟日本到底共享了什么價(jià)值和利益？”
正義黨則指責(zé)尹錫悅的演講是對(duì)在野黨、市民社會(huì)以及勞動(dòng)界的宣戰(zhàn)。連日本媒體都報(bào)道了韓國國內(nèi)對(duì)尹錫悅講話的不滿。
韓日原本就存在歷史糾紛，來自共同民主黨的韓國前總統(tǒng)文在寅在位時(shí)，兩國關(guān)系惡化。
日本拒絕就殖民統(tǒng)治時(shí)期強(qiáng)征韓國勞工進(jìn)行賠償成為兩國矛盾焦點(diǎn)，還引發(fā)了貿(mào)易戰(zhàn)。兩國將對(duì)方踢出了享受出口手續(xù)等簡(jiǎn)化待遇的“白名單”。
來自國民力量黨的尹錫悅上臺(tái)后，韓國政府為向美國靠攏而對(duì)日本做出讓步。韓國行政安全部設(shè)立“日本帝國主義強(qiáng)制動(dòng)員受害者支援財(cái)團(tuán)”，代替日本企業(yè)支付對(duì)韓國勞工及家屬的賠償。此舉被共同民主黨譴責(zé)為“韓國外交史的恥辱”。
今年以來，尹錫悅和岸田互相前往對(duì)方國家訪問，兩國也把對(duì)方重新加入“白名單”，日韓政府間關(guān)系加速升溫。
但正是由于其外交政策，讓尹錫悅在民調(diào)中的支持率屢創(chuàng)新低。上月底，蓋洛普韓國的調(diào)查顯示，尹錫悅的支持率僅為33%，比上一次民調(diào)還上漲了一個(gè)百分點(diǎn)。他的不支持率則高達(dá)58%，選民對(duì)執(zhí)政黨國民力量黨的支持率也只有33%。
民調(diào)顯示，尹錫悅的外交政策是選民對(duì)其不滿的主要原因，特別是他對(duì)日本核污水排海的態(tài)度。
韓國將于明年4月舉行國會(huì)選舉。韓國國會(huì)采取一院制，在300席的國民議會(huì)中，尹錫悅所在的國民力量黨占114席，并非國會(huì)最大黨。國會(huì)最大黨是文在寅所屬的共同民主黨，占167席。
正是由于國民力量黨所占席位不夠，尹錫悅政府提交的上百提案只有不到40項(xiàng)得到國會(huì)批準(zhǔn)。如果國民力量黨在明年的選舉中丟掉更多席位，尹錫悅的執(zhí)政將更加艱難。
除了韓國國內(nèi)對(duì)尹錫悅的不滿，韓日之間圍繞獨(dú)島（日本稱“竹島”）的爭(zhēng)端更是一個(gè)死結(jié)。即便在日韓關(guān)系有所緩和之時(shí)，日本在4月發(fā)布的《外交藍(lán)皮書》中依然稱竹島不論從歷史還是從國際法上都屬于日本固有領(lǐng)土，韓國目前為“非法占據(jù)”竹島。
在經(jīng)濟(jì)上，韓國與日本都是出口導(dǎo)向型國家，兩國在機(jī)械、石化產(chǎn)品、精密儀器等主要出口產(chǎn)品上存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
韓國經(jīng)濟(jì)研究所去年底發(fā)布的報(bào)告指出，韓國與日本的出口產(chǎn)品高度相似，相似度指數(shù)達(dá)到69.2，超過韓國與其他任何貿(mào)易伙伴國的相似度。
報(bào)告認(rèn)為，由于兩國出口產(chǎn)品相似，在去年日元大幅貶值的背景下，韓國對(duì)東南亞和其他關(guān)鍵地區(qū)的出口被日本產(chǎn)品搶占了市場(chǎng)。研究人員估算，由于日元兌美元大幅貶值，去年1月到9月，韓國丟掉了約168億美元的出口。