文|快遞觀察家

處于壓力之中的農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)，再次迎來利好政策。

8月14日，中央財(cái)辦等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村物流設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)村級(jí)快遞服務(wù)站全面覆蓋。

與此同一天，商務(wù)部等九部門辦公廳(室)同步印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，其中提出，到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村新型便民商店。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，與三年行動(dòng)計(jì)劃相比，中央財(cái)辦等九部門出臺(tái)的指導(dǎo)意見規(guī)格更高，其中包括商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通部、財(cái)政部、國家郵政局、市場監(jiān)管總局等部委。

其中提到，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重大意義。

值得注意的是，在完善農(nóng)村流通標(biāo)準(zhǔn)體系方面，指導(dǎo)意見提到，抓緊修訂快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好匹配農(nóng)村快遞服務(wù)需求。

通過最近不斷出臺(tái)的利好政策來看，高層對(duì)于農(nóng)村物流與商業(yè)的發(fā)展持續(xù)加碼，農(nóng)村快遞將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

線路共享、末端共配

目前，每天有1億多件快遞包裹在農(nóng)村進(jìn)出，但農(nóng)村地區(qū)發(fā)貨貴、取件難的問題長期以來并沒有解決。

指導(dǎo)意見提到，因地制宜分類分級(jí)補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站短板，優(yōu)化提升現(xiàn)有場站，突出抓好村級(jí)物流站點(diǎn)布局建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件行政村寄遞物流綜合服務(wù)站全面覆蓋。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建鄉(xiāng)村末端物流線路共享系統(tǒng)，大力發(fā)展共同配送。

三年行動(dòng)計(jì)劃中提到，支持企業(yè)在各自單獨(dú)進(jìn)村成本比較高的地區(qū)，發(fā)展縣到村或者鄉(xiāng)到村的共同配送，通過各類主體資源協(xié)作，有效降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)更加“穩(wěn)得住”的快遞服務(wù)進(jìn)村。

兩個(gè)文件都提到了多市場主體共同配送的必要性。目前，各地推廣的“客貨郵”融合發(fā)展，就是共同配送的典型案例。既帶動(dòng)了物流、客流、資金流，又激活了農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，有力支撐了農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。

億豹網(wǎng)獲悉，數(shù)據(jù)顯示，“客貨郵”每年代運(yùn)快件僅超2億件，如果按照目前每天超一億件包裹在農(nóng)村進(jìn)出計(jì)算，這個(gè)比例實(shí)屬不高。這也意味著，農(nóng)村快遞更多的是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理、村級(jí)代收點(diǎn)等自提為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)單純依靠快遞業(yè)務(wù)無法生存，指導(dǎo)意見對(duì)此提出，推動(dòng)流通主體深度融合，鼓勵(lì)郵政快遞、供銷社、運(yùn)輸、物流、電商、商貿(mào)流通企業(yè)在縣級(jí)以下合作經(jīng)營，創(chuàng)造規(guī)模效益。

在農(nóng)村流通數(shù)字賦能方面，提出要加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步“讓手機(jī)成為新農(nóng)具、讓數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資、讓直播成為新農(nóng)活”。通過打造一批縣域電商直播基地，將為農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)提供更多貨源。

保障用地、信貸支持

快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無法觸及農(nóng)村的根本原因，在于無法支撐其高企的運(yùn)營成本。兩個(gè)文件都提出，要推動(dòng)流通要素深度融合，整合平臺(tái)、場地、車輛、人員等資源，有效降低流通成本。

在用地保障方面，指導(dǎo)意見提出，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)、縣級(jí)公共配送中心等設(shè)施用地，將商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入相應(yīng)層級(jí)國土空間規(guī)劃。鼓勵(lì)地方政府多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地問題，支持利用農(nóng)村閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展流通設(shè)施建設(shè)。

在金融財(cái)稅政策方面，各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法登記和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，引導(dǎo)流通企業(yè)在業(yè)務(wù)上以盈補(bǔ)虧、在區(qū)域上以城補(bǔ)鄉(xiāng)，穩(wěn)妥有序拓展農(nóng)村流通業(yè)務(wù)。

此外，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加農(nóng)村流通領(lǐng)域信貸投放，積極開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品流通特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，支持金融租賃公司、融資租賃公司依法依規(guī)向農(nóng)村商貿(mào)流通、冷鏈物流項(xiàng)目提供融資融物服務(wù)。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，包括快遞服務(wù)在內(nèi)，當(dāng)下農(nóng)村流通體系發(fā)展仍面臨設(shè)施不足、缺乏規(guī)模效益、缺少龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)商品要素流動(dòng)不暢、假冒偽劣商品多、要素保障不到位等突出問題，指導(dǎo)意見均作出了相應(yīng)部署。

在監(jiān)管方面，依法加強(qiáng)農(nóng)村快遞市場監(jiān)管，督促快遞企業(yè)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和承諾提供服務(wù)，依法整治影響服務(wù)質(zhì)量和市場秩序的突出問題。堅(jiān)持對(duì)各類流通企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的限制措施，不得給流通企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置顯性隱性障礙。

與此同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)、交通、物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、裝載工具、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等相互銜接和應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)。