記者 | 安晶
黑海運(yùn)糧協(xié)議剛終結(jié)后，有三艘民用貨船繼續(xù)經(jīng)黑海前往烏克蘭港口，俄羅斯并沒有阻攔。為了進(jìn)一步試探俄羅斯的反應(yīng)，烏克蘭計(jì)劃在黑海設(shè)立“人道主義走廊”，讓被困貨船經(jīng)黑海離開烏克蘭。
但俄羅斯軍艦上周日對(duì)經(jīng)黑海前往烏克蘭港口的貨船開火警告一事打碎了烏克蘭的計(jì)劃。航運(yùn)公司也擔(dān)憂之后黑海航運(yùn)保險(xiǎn)將漲價(jià)。
眼看黑海僵局難解，美國(guó)和烏克蘭把希望寄托在與俄羅斯關(guān)系密切的北約成員土耳其。本月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安將與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，重啟黑海運(yùn)糧協(xié)議是討論重點(diǎn)。
路透社援引航運(yùn)分析公司Marine Traffic的數(shù)據(jù)報(bào)道，雖然俄羅斯開火警告，但截至8月14日，依然有至少30艘貨船?？吭诤诤Ｄ滤_拉灣（Musura Bay）。
穆薩拉灣靠近多瑙河的入?？冢瑸蹩颂m的伊茲梅爾港就位于多瑙河畔，貨船可從穆薩拉灣進(jìn)入多瑙河前往伊茲梅爾港。
自黑海運(yùn)糧協(xié)議于上月到期作廢后，大型航運(yùn)公司就放棄了黑海運(yùn)糧業(yè)務(wù)，放棄的原因除了安全風(fēng)險(xiǎn)外還考慮到大型貨輪不適合在多瑙河航行。
沒有放棄黑海運(yùn)糧的小型貨船則避免橫跨黑海，轉(zhuǎn)而改道沿黑海西岸，經(jīng)北約國(guó)家土耳其、保加利亞和羅馬尼亞的領(lǐng)海進(jìn)入多瑙河，最終前往烏克蘭伊茲梅爾港。但伊茲梅爾港運(yùn)力有限，羅馬尼亞的黑海港口康斯坦察港也成為烏克蘭糧食中轉(zhuǎn)站。
康斯坦察港目前每月出口約250萬(wàn)噸烏克蘭糧食。這個(gè)數(shù)字僅為黑海運(yùn)糧通道高峰時(shí)月度運(yùn)輸量的一半，康斯坦察港目標(biāo)未來(lái)將烏克蘭糧食的運(yùn)輸量提高到每月400萬(wàn)噸。
但周一，康斯坦察港一個(gè)碼頭外發(fā)生爆炸，警方初步調(diào)查顯示為水雷爆炸。這也是自俄烏沖突以來(lái)羅馬尼亞海域出現(xiàn)的首起水雷爆炸。
爆炸沒有造成人員傷亡，當(dāng)局尚不清楚水雷來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。自俄烏沖突以來(lái)，羅馬尼亞清除了至少五枚漂入該國(guó)海域的水雷，俄羅斯和烏克蘭均在黑海布設(shè)了水雷。
除水雷威脅之外，在上周日的俄羅斯示警后，航運(yùn)公司開始擔(dān)憂今后黑海的航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)用將上漲。保險(xiǎn)行業(yè)人士透露，截至周一，黑海航運(yùn)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保費(fèi)用還沒有漲價(jià)，但如果有貨船受損或者被擊沉，保費(fèi)將立刻飆升。
上周日，俄羅斯軍艦示警的貨船正是沿黑海西岸前往烏克蘭伊茲梅爾港，當(dāng)時(shí)貨船駛離了土耳其海域。俄羅斯國(guó)防部聲明稱，該貨船懸掛帕勞國(guó)旗，俄黑海艦隊(duì)“貝科夫”號(hào)巡邏艦通過(guò)無(wú)線電要求其停船接受檢查，但貨船沒有做出回應(yīng)。
隨后，俄方船員使用自動(dòng)武器開火警告，迫使貨船停船。俄羅斯士兵搭乘卡-29型直升機(jī)登船檢查，完成檢查后，貨船得以繼續(xù)前往烏克蘭伊茲梅爾港。
黑海運(yùn)糧協(xié)議作廢后，俄羅斯和烏克蘭均發(fā)出過(guò)安全警告。俄羅斯警告將把通過(guò)黑海前往烏克蘭港口的船只視為潛在軍用物資運(yùn)輸船，烏克蘭則警告經(jīng)黑海進(jìn)入俄羅斯港口的船只可能被視為軍用物資運(yùn)輸船。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)爭(zhēng)研究所7月30日公布的追蹤顯示，當(dāng)天有三艘民用貨船成功通過(guò)黑海前往烏克蘭伊茲梅爾港。當(dāng)時(shí)黑海運(yùn)糧協(xié)議已經(jīng)作廢，這三艘貨船沒有關(guān)閉無(wú)線電通訊、外界可輕易得知船只的航線和目的地，但俄羅斯并沒有加以阻攔。
這三艘貨船分別來(lái)自以色列、希臘，還有一艘在土耳其和格魯吉亞注冊(cè)。為了監(jiān)測(cè)俄羅斯是否會(huì)采取行動(dòng)，北約派出了至少四架沒有攜帶武器的戰(zhàn)機(jī)和無(wú)人機(jī)在黑海上空巡邏。
戰(zhàn)爭(zhēng)研究所當(dāng)時(shí)評(píng)估，雖然之前發(fā)出警告，但俄羅斯似乎“不愿或者無(wú)法”對(duì)經(jīng)黑海前往烏克蘭的中立船只進(jìn)行強(qiáng)行攔截和搜查。
上周，烏克蘭還宣布要在黑海成立“人道主義走廊”，讓被困在敖德薩、切爾諾莫斯克和基洛夫格勒港的民用船經(jīng)黑海離開烏克蘭。自俄烏沖突以來(lái)，有約60艘商船被困在烏克蘭黑海港口。
俄羅斯上周日的示警行動(dòng)徹底打破了烏克蘭的計(jì)劃和戰(zhàn)爭(zhēng)研究所的評(píng)估。
眼看黑海僵局無(wú)解，美國(guó)和烏克蘭把土耳其視為能說(shuō)服俄羅斯重返黑海運(yùn)糧協(xié)議的唯一力量。
上月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯明確，美國(guó)期待土耳其能扮演之前扮演的“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，讓黑海運(yùn)糧協(xié)議重啟，幫助全球穩(wěn)定糧食價(jià)格。上周，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴把埃爾多安稱為“唯一”有可能說(shuō)服俄羅斯重返黑海運(yùn)糧協(xié)議之人。
土耳其與俄羅斯在敘利亞、武器裝備、能源等多個(gè)領(lǐng)域都保持了密切合作，土耳其也是為數(shù)不多沒有對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的北約國(guó)家。自俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)中斷后，土耳其還與俄羅斯達(dá)成協(xié)議在土耳其建設(shè)天然氣樞紐，以便將來(lái)為歐盟供氣。
在黑海，土耳其還擁有獨(dú)一無(wú)二的地位。黑海沿岸共有六個(gè)國(guó)家，除俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞外，其余三國(guó)都是北約成員國(guó)，土耳其則鉗制了黑海通往地中海的唯一通道。
根據(jù)1936年簽署的《蒙特勒公約》，土耳其擁有土耳其海峽的控制權(quán)。和平時(shí)期，商船可自由通過(guò)土耳其海峽進(jìn)入黑海。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，如果土耳其為中立國(guó)，則交戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)艦不能通過(guò)海峽；如果土耳其參戰(zhàn)，則土耳其有權(quán)決定別國(guó)戰(zhàn)艦是否能通過(guò)海峽。
俄烏沖突開始后，土耳其依照《蒙特勒公約》禁止軍艦通過(guò)土耳其海峽進(jìn)入黑海，也因此將北約軍艦擋在了黑海之外。
8月底，埃爾多安將在土耳其與普京會(huì)面，恢復(fù)黑海運(yùn)糧協(xié)議是重點(diǎn)議題。埃爾多安在電視講話中明確，土耳其將繼續(xù)努力恢復(fù)黑海運(yùn)糧協(xié)議，但協(xié)議最終能否重啟取決于西方國(guó)家兌現(xiàn)協(xié)議承諾。
黑海運(yùn)糧協(xié)議簽訂之時(shí)，聯(lián)合國(guó)與俄羅斯也達(dá)成協(xié)議，同意協(xié)助俄羅斯正常出口農(nóng)產(chǎn)品和化肥。雖然西方制裁沒有專門針對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥，但對(duì)貨運(yùn)保險(xiǎn)、支付等其他領(lǐng)域的制裁實(shí)際限制了相關(guān)產(chǎn)品出口。
俄羅斯提出的條件包括西方把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、取消對(duì)俄羅斯化肥公司銀行賬戶和金融活動(dòng)的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道。
黑海運(yùn)糧協(xié)議中止前，歐盟考慮在SWIFT問(wèn)題上讓步。但歐盟的提議并非將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT系統(tǒng)，而是由俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司，讓子公司與SWIFT支付系統(tǒng)相連。
俄羅斯否決了相關(guān)提議，指出俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司需花費(fèi)數(shù)月時(shí)間，把子公司接入SWIFT系統(tǒng)還另外需要三個(gè)月。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃當(dāng)時(shí)指責(zé)該提議原本就是設(shè)計(jì)來(lái)無(wú)法執(zhí)行，目的僅在于說(shuō)服俄羅斯延長(zhǎng)運(yùn)糧協(xié)議。