記者 | 安晶
黑海運(yùn)糧協(xié)議剛終結(jié)后，有三艘民用貨船繼續(xù)經(jīng)黑海前往烏克蘭港口，俄羅斯并沒有阻攔。為了進(jìn)一步試探俄羅斯的反應(yīng)，烏克蘭計(jì)劃在黑海設(shè)立“人道主義走廊”，讓被困貨船經(jīng)黑海離開烏克蘭。
但俄羅斯軍艦上周日對(duì)經(jīng)黑海前往烏克蘭港口的貨船開火警告一事打碎了烏克蘭的計(jì)劃。航運(yùn)公司也擔(dān)憂之后黑海航運(yùn)保險(xiǎn)將漲價(jià)。
眼看黑海僵局難解，美國(guó)和烏克蘭把希望寄托在與俄羅斯關(guān)系密切的北約成員土耳其。本月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安將與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，重啟黑海運(yùn)糧協(xié)議是討論重點(diǎn)。
路透社援引航運(yùn)分析公司Marine Traffic的數(shù)據(jù)報(bào)道，雖然俄羅斯開火警告，但截至8月14日，依然有至少30艘貨船停靠在黑海穆薩拉灣（Musura Bay）。
穆薩拉灣靠近多瑙河的入?？?，烏克蘭的伊茲梅爾港就位于多瑙河畔，貨船可從穆薩拉灣進(jìn)入多瑙河前往伊茲梅爾港。
自黑海運(yùn)糧協(xié)議于上月到期作廢后，大型航運(yùn)公司就放棄了黑海運(yùn)糧業(yè)務(wù)，放棄的原因除了安全風(fēng)險(xiǎn)外還考慮到大型貨輪不適合在多瑙河航行。
沒有放棄黑海運(yùn)糧的小型貨船則避免橫跨黑海，轉(zhuǎn)而改道沿黑海西岸，經(jīng)北約國(guó)家土耳其、保加利亞和羅馬尼亞的領(lǐng)海進(jìn)入多瑙河，最終前往烏克蘭伊茲梅爾港。但伊茲梅爾港運(yùn)力有限，羅馬尼亞的黑海港口康斯坦察港也成為烏克蘭糧食中轉(zhuǎn)站。
康斯坦察港目前每月出口約250萬噸烏克蘭糧食。這個(gè)數(shù)字僅為黑海運(yùn)糧通道高峰時(shí)月度運(yùn)輸量的一半，康斯坦察港目標(biāo)未來將烏克蘭糧食的運(yùn)輸量提高到每月400萬噸。
但周一，康斯坦察港一個(gè)碼頭外發(fā)生爆炸，警方初步調(diào)查顯示為水雷爆炸。這也是自俄烏沖突以來羅馬尼亞海域出現(xiàn)的首起水雷爆炸。
爆炸沒有造成人員傷亡，當(dāng)局尚不清楚水雷來自哪個(gè)國(guó)家。自俄烏沖突以來，羅馬尼亞清除了至少五枚漂入該國(guó)海域的水雷，俄羅斯和烏克蘭均在黑海布設(shè)了水雷。
除水雷威脅之外，在上周日的俄羅斯示警后，航運(yùn)公司開始擔(dān)憂今后黑海的航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)用將上漲。保險(xiǎn)行業(yè)人士透露，截至周一，黑海航運(yùn)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保費(fèi)用還沒有漲價(jià)，但如果有貨船受損或者被擊沉，保費(fèi)將立刻飆升。
上周日，俄羅斯軍艦示警的貨船正是沿黑海西岸前往烏克蘭伊茲梅爾港，當(dāng)時(shí)貨船駛離了土耳其海域。俄羅斯國(guó)防部聲明稱，該貨船懸掛帕勞國(guó)旗，俄黑海艦隊(duì)“貝科夫”號(hào)巡邏艦通過無線電要求其停船接受檢查，但貨船沒有做出回應(yīng)。
隨后，俄方船員使用自動(dòng)武器開火警告，迫使貨船停船。俄羅斯士兵搭乘卡-29型直升機(jī)登船檢查，完成檢查后，貨船得以繼續(xù)前往烏克蘭伊茲梅爾港。
黑海運(yùn)糧協(xié)議作廢后，俄羅斯和烏克蘭均發(fā)出過安全警告。俄羅斯警告將把通過黑海前往烏克蘭港口的船只視為潛在軍用物資運(yùn)輸船，烏克蘭則警告經(jīng)黑海進(jìn)入俄羅斯港口的船只可能被視為軍用物資運(yùn)輸船。
美國(guó)智庫戰(zhàn)爭(zhēng)研究所7月30日公布的追蹤顯示，當(dāng)天有三艘民用貨船成功通過黑海前往烏克蘭伊茲梅爾港。當(dāng)時(shí)黑海運(yùn)糧協(xié)議已經(jīng)作廢，這三艘貨船沒有關(guān)閉無線電通訊、外界可輕易得知船只的航線和目的地，但俄羅斯并沒有加以阻攔。
這三艘貨船分別來自以色列、希臘，還有一艘在土耳其和格魯吉亞注冊(cè)。為了監(jiān)測(cè)俄羅斯是否會(huì)采取行動(dòng)，北約派出了至少四架沒有攜帶武器的戰(zhàn)機(jī)和無人機(jī)在黑海上空巡邏。
戰(zhàn)爭(zhēng)研究所當(dāng)時(shí)評(píng)估，雖然之前發(fā)出警告，但俄羅斯似乎“不愿或者無法”對(duì)經(jīng)黑海前往烏克蘭的中立船只進(jìn)行強(qiáng)行攔截和搜查。
上周，烏克蘭還宣布要在黑海成立“人道主義走廊”，讓被困在敖德薩、切爾諾莫斯克和基洛夫格勒港的民用船經(jīng)黑海離開烏克蘭。自俄烏沖突以來，有約60艘商船被困在烏克蘭黑海港口。
俄羅斯上周日的示警行動(dòng)徹底打破了烏克蘭的計(jì)劃和戰(zhàn)爭(zhēng)研究所的評(píng)估。
眼看黑海僵局無解，美國(guó)和烏克蘭把土耳其視為能說服俄羅斯重返黑海運(yùn)糧協(xié)議的唯一力量。
上月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯明確，美國(guó)期待土耳其能扮演之前扮演的“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，讓黑海運(yùn)糧協(xié)議重啟，幫助全球穩(wěn)定糧食價(jià)格。上周，烏克蘭外長(zhǎng)庫列巴把埃爾多安稱為“唯一”有可能說服俄羅斯重返黑海運(yùn)糧協(xié)議之人。
土耳其與俄羅斯在敘利亞、武器裝備、能源等多個(gè)領(lǐng)域都保持了密切合作，土耳其也是為數(shù)不多沒有對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的北約國(guó)家。自俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)中斷后，土耳其還與俄羅斯達(dá)成協(xié)議在土耳其建設(shè)天然氣樞紐，以便將來為歐盟供氣。
在黑海，土耳其還擁有獨(dú)一無二的地位。黑海沿岸共有六個(gè)國(guó)家，除俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞外，其余三國(guó)都是北約成員國(guó)，土耳其則鉗制了黑海通往地中海的唯一通道。
根據(jù)1936年簽署的《蒙特勒公約》，土耳其擁有土耳其海峽的控制權(quán)。和平時(shí)期，商船可自由通過土耳其海峽進(jìn)入黑海。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，如果土耳其為中立國(guó)，則交戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)艦不能通過海峽；如果土耳其參戰(zhàn)，則土耳其有權(quán)決定別國(guó)戰(zhàn)艦是否能通過海峽。
俄烏沖突開始后，土耳其依照《蒙特勒公約》禁止軍艦通過土耳其海峽進(jìn)入黑海，也因此將北約軍艦擋在了黑海之外。
8月底，埃爾多安將在土耳其與普京會(huì)面，恢復(fù)黑海運(yùn)糧協(xié)議是重點(diǎn)議題。埃爾多安在電視講話中明確，土耳其將繼續(xù)努力恢復(fù)黑海運(yùn)糧協(xié)議，但協(xié)議最終能否重啟取決于西方國(guó)家兌現(xiàn)協(xié)議承諾。
黑海運(yùn)糧協(xié)議簽訂之時(shí)，聯(lián)合國(guó)與俄羅斯也達(dá)成協(xié)議，同意協(xié)助俄羅斯正常出口農(nóng)產(chǎn)品和化肥。雖然西方制裁沒有專門針對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥，但對(duì)貨運(yùn)保險(xiǎn)、支付等其他領(lǐng)域的制裁實(shí)際限制了相關(guān)產(chǎn)品出口。
俄羅斯提出的條件包括西方把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、取消對(duì)俄羅斯化肥公司銀行賬戶和金融活動(dòng)的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道。
黑海運(yùn)糧協(xié)議中止前，歐盟考慮在SWIFT問題上讓步。但歐盟的提議并非將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT系統(tǒng)，而是由俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司，讓子公司與SWIFT支付系統(tǒng)相連。
俄羅斯否決了相關(guān)提議，指出俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司需花費(fèi)數(shù)月時(shí)間，把子公司接入SWIFT系統(tǒng)還另外需要三個(gè)月。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃當(dāng)時(shí)指責(zé)該提議原本就是設(shè)計(jì)來無法執(zhí)行，目的僅在于說服俄羅斯延長(zhǎng)運(yùn)糧協(xié)議。