近年來，媒體報(bào)道一些灌注農(nóng)藥毒害古樹牟利案件引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。2023年8月14日，最高人民法院研究室刑事處處長喻海松表示，對于非法采伐、毀壞古樹的行為，應(yīng)當(dāng)適用危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪定罪處罰。

8月15日將迎來首個(gè)全國生態(tài)日。最高人民法院8月14日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《司法解釋》），自明天起施行。

喻海松在新聞發(fā)布會上介紹，古樹是指樹齡在100年以上的樹木，是自然界的活化石、森林資源的瑰寶，具有極其重要的生態(tài)價(jià)值。近年來，非法采伐、毀壞古樹的案件時(shí)有發(fā)生，甚至采用灌注毒藥的方式毀壞古樹，給古樹生長造成難以修復(fù)的損害，危害十分嚴(yán)重。

此前在2022年9月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林草局曾聯(lián)合部署開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中，公安部對11起危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件集中掛牌督辦并全部破獲。2023年4月，公安部、住建部、國家林草局還聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合健全防范打擊破壞古樹名木違法犯罪工作機(jī)制的意見》。

據(jù)央視新聞5月9日報(bào)道，自公安機(jī)關(guān)打擊破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，共偵破刑事案件135起，抓獲犯罪嫌疑人360余名，追回、挽救古樹名木530株。

“根據(jù)刑法第三百四十四條的規(guī)定，危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的對象為‘珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物’，包括古樹在內(nèi)?！庇骱Ｋ煞Q，此次《司法解釋》全面規(guī)定了危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

國家重點(diǎn)保護(hù)植物的范圍較大，既有喬木，也有灌木、苔蘚等植物。對于后者，難以適用立木蓄積或者株數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，《司法解釋》針對危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的入罪，既設(shè)置了立木蓄積、株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也設(shè)置了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以防止形成處罰漏洞，進(jìn)一步嚴(yán)密對國家重點(diǎn)保護(hù)植物的司法保護(hù)。

喻海松表示，不同保護(hù)級別的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，在珍稀、瀕危程度，以及生態(tài)、文化、科研價(jià)值方面存在較大差異，一律適用相同的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)罪刑均衡，亦不符合社會公眾的一般認(rèn)知?；诖耍督忉尅穮^(qū)分保護(hù)級別，分別設(shè)置定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。例如，危害國家一級保護(hù)野生植物的入罪標(biāo)準(zhǔn)為一株或者立木蓄積一立方米以上，而危害國家二級保護(hù)野生植物的入罪標(biāo)準(zhǔn)則為二株或者立木蓄積二立方米以上，二者之間為兩倍的倍數(shù)關(guān)系。

此外，喻海松指出，對于列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的古樹名木，可以依據(jù)其保護(hù)級別分別適用相應(yīng)的株數(shù)、立木蓄積標(biāo)準(zhǔn)。但還有很多古樹名木未列入上述名錄?；诖?，《解釋》針對危害古樹名木的行為，專門規(guī)定“根據(jù)涉案樹木的樹種、樹齡以及歷史、文化價(jià)值等因素，綜合評估社會危害性，依法定罪處罰”，以依法嚴(yán)懲危害古樹名木犯罪，切實(shí)加大保護(hù)力度。

針對危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物犯罪，最高人民法院研究室副主任周加海介紹，此次《司法解釋》明確了的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十四條規(guī)定，犯危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！督忉尅返诙l區(qū)分保護(hù)級別，按照立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別作出規(guī)定。

根據(jù)《解釋》規(guī)定，危害國家一級保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上，或者危害國家二級保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的，即構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，升檔量刑。

《司法解釋》還明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用林地，改變被占用林地用途，造成林地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對司法實(shí)踐情況，《司法解釋》第一條規(guī)定，非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構(gòu)成犯罪；針對屢教不改的情形，即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰又非法占用的，規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

值得注意的是，實(shí)踐中，有些樹木被大風(fēng)吹倒或者已經(jīng)枯死，擅自砍伐這些樹木的行為是否構(gòu)成犯罪？喻海松表示，對于盜伐林木、濫伐林木的對象系“風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的”林木，是否構(gòu)成犯罪，如何追究責(zé)任，實(shí)踐中確實(shí)存在不同認(rèn)識。為統(tǒng)一法律適用和政策把握，《司法解釋》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對所涉問題作了專門規(guī)定，明確對盜伐此類林木的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。

據(jù)最高法數(shù)據(jù)，近五年來（2018年—2022年），全國法院共審結(jié)相關(guān)刑事案件64788件、生效判決人數(shù)82704人：其中，危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。